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　　今年是中新天津生態(tài)城建設(shè)十周年。十年前，這里還是一塊廢棄土地，如今，這里已經(jīng)蛻變成生態(tài)之城、智慧之城，成為城市發(fā)展的新樣板。面向未來(lái)，天津生態(tài)城已將打造全球可持續(xù)發(fā)展城市標(biāo)桿作為新的愿景。

　　由瞭望智庫(kù)、財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊主辦的2018（第六屆）國(guó)家城市發(fā)展市長(zhǎng)論壇近日在天津?yàn)I海新區(qū)中新天津生態(tài)城召開(kāi)，論壇旨在探討交流新時(shí)代、新理念下城市高質(zhì)量發(fā)展的新模式與新動(dòng)向。這是活動(dòng)自創(chuàng)立以來(lái)首次在北京以外的城市舉辦，以后城市發(fā)展市長(zhǎng)論壇也將永久落戶在濱海新區(qū)。

　　天津生態(tài)城成城市高質(zhì)量發(fā)展樣板

　　天津生態(tài)城正在成為城市高質(zhì)量發(fā)展的新樣板。

　　“天津被稱為北國(guó)江南、京畿重鎮(zhèn)，全國(guó)6座超大城市之一，2017年天津城鎮(zhèn)化率接近83%，位居全國(guó)第三。濱海新區(qū)是天津市一根扁擔(dān)挑兩頭布局結(jié)構(gòu)的東半部分，是京津冀城市群的重要組成部分。”天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書(shū)記張玉卓在論壇上如是介紹。

　　中新天津生態(tài)城就坐落于此。中新天津生態(tài)城是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府間的重大合作項(xiàng)目，是世界上第一個(gè)國(guó)家間合作開(kāi)發(fā)的生態(tài)城市。

　　生態(tài)城是一座在廢棄土地上改造而來(lái)的生態(tài)之城，生態(tài)城起建之初30平方公里的合作區(qū)范圍內(nèi)，有1/3是鹽堿荒灘、1/3是廢棄的鹽田、1/3是有污染的水面。2008年9月28日，中新天津生態(tài)城開(kāi)工奠基。經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，這里已經(jīng)成為一個(gè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)蓬勃、社會(huì)和諧的生態(tài)新城。被聯(lián)合國(guó)持續(xù)發(fā)展大會(huì)授予“全球綠色城市”，被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為我國(guó)首個(gè)國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)。

　　“十年來(lái)我們對(duì)鹽堿體進(jìn)行徹底改良，大面積用國(guó)槐等本地適生樹(shù)改良，城市街景、社區(qū)公園，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%。”中新天津生態(tài)城管理委員會(huì)主任王國(guó)良指出。

　　“區(qū)內(nèi)有一個(gè)近3平方公里積存40余年工業(yè)廢水的污水庫(kù)，當(dāng)時(shí)國(guó)外專家對(duì)這個(gè)污水庫(kù)改造望而卻步，我們自力更生，用3年時(shí)間，治理成為碧波蕩漾的景觀湖。取得近50余項(xiàng)國(guó)家級(jí)專利。景觀湖治理方案技術(shù)已經(jīng)在雄安新區(qū)、廣東、河北等地進(jìn)行了推廣復(fù)制。”王國(guó)良不無(wú)自豪。

　　此外，生態(tài)城建設(shè)之初就編制了世界上第一套生態(tài)城市建設(shè)的指標(biāo)體系，用來(lái)指導(dǎo)規(guī)范生態(tài)城市的建設(shè)。這些指標(biāo)都達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。比如在再生能源利用指標(biāo)方面，廣泛應(yīng)用太陽(yáng)能、光能、地?zé)崮埽臧l(fā)電量達(dá)到1400萬(wàn)千瓦時(shí)，8萬(wàn)平方米的太陽(yáng)能集熱器為居民提供生活用水，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行100%的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　生態(tài)城還有效實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中新天津生態(tài)城管理委員會(huì)副主任楊志澤表示，生態(tài)城自建區(qū)之初就確立了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，堅(jiān)決摒棄高耗能、高排放、高污染的企業(yè)，大力引進(jìn)低能源、低投入、低排放且擁有高知識(shí)含量、高附加值的項(xiàng)目，著力發(fā)展文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)、旅游和健康等產(chǎn)業(yè)。

　　比如，在培育智能產(chǎn)業(yè)方面，神州數(shù)碼、華為等領(lǐng)軍項(xiàng)目已經(jīng)落地，帶動(dòng)了大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、智能設(shè)施等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面，積極與文化部及北京朝陽(yáng)區(qū)、中關(guān)村等對(duì)接合作，不斷提升動(dòng)漫園、影視園的產(chǎn)業(yè)聚集能力。同時(shí)，為網(wǎng)游、電競(jìng)等新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　目前，生態(tài)城注冊(cè)企業(yè)超過(guò)7000家，注冊(cè)資本2700億元，北京企業(yè)占到45%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比達(dá)到91%。

　　以人為本的理念在生態(tài)城也得到了充分體現(xiàn)。據(jù)楊志澤介紹，在社區(qū)治理方面，每一個(gè)生態(tài)社區(qū)都規(guī)劃建設(shè)一個(gè)“社區(qū)中心”，確保生態(tài)城居民在步行15分鐘的范圍內(nèi)能夠購(gòu)物、看病、娛樂(lè)。

　　在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)化、均衡化的公共服務(wù)體系方面，實(shí)施“公共服務(wù)牽引發(fā)展戰(zhàn)略”，大規(guī)模建設(shè)教育、衛(wèi)生、體育、社區(qū)中心、社區(qū)公園等民計(jì)民生設(shè)施。比如，通過(guò)集團(tuán)化、優(yōu)質(zhì)化、均等化辦學(xué)，創(chuàng)造公平而高質(zhì)量的教育環(huán)境，引入南開(kāi)中學(xué)、北師大附中、天津外國(guó)語(yǔ)附屬學(xué)校等10所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和13所全國(guó)知名的幼兒園。建立“家庭醫(yī)生—社區(qū)醫(yī)院—綜合醫(yī)院”一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成了社區(qū)首診、分級(jí)醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診模式。

　　智慧城市也是天津生態(tài)城的重要特征。楊志澤介紹，生態(tài)城在對(duì)智慧城市進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，促進(jìn)一批“看得見(jiàn)、摸得著”的智慧項(xiàng)目落地，智慧交通、智慧社區(qū)、智慧家居、智慧醫(yī)療等注重智慧體驗(yàn)的應(yīng)用項(xiàng)目正在由概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。比如在全市率先開(kāi)展5G創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)了智慧燈桿、智慧公交站，引入無(wú)人超市、無(wú)人售貨車(chē)、無(wú)人餐車(chē)等。中心大道兩邊的公交車(chē)站都是智慧車(chē)站。

　　打造全球可持續(xù)發(fā)展城市標(biāo)桿

　　今年是生態(tài)城第一個(gè)十年圓滿收官，也是謀劃實(shí)施下一階段發(fā)展目標(biāo)的起步之年。據(jù)介紹，生態(tài)城正大力發(fā)展集聚經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)，加快創(chuàng)建繁榮宜居智慧新城，努力成為具有全球影響力的可持續(xù)發(fā)展示范城市。

　　“過(guò)去的十年里，中新天津生態(tài)城在城市建設(shè)、環(huán)境治理等方面打下了基礎(chǔ)。接下來(lái)，將全面實(shí)施創(chuàng)新超越行動(dòng)計(jì)劃，加快建成國(guó)際合作示范區(qū)、國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、智慧城市示范區(qū)。”楊志澤透露。

　　“目前，我們還在制訂推廣智慧城市的標(biāo)準(zhǔn)，確定可持續(xù)開(kāi)放的智慧城市發(fā)展模式，加快智慧園區(qū)、智慧政務(wù)、智慧交通、智慧城管等一系列建設(shè)，努力成為天津智慧之城的樣板，成為全國(guó)智慧城市的典范。”王國(guó)良說(shuō)。

　　楊志澤表示，下一步，天津生態(tài)城將以打造全球可持續(xù)發(fā)展城市標(biāo)桿為愿景，在綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)治理、智慧城市建設(shè)等方面，進(jìn)行更加深入的探索和實(shí)踐，向全世界展示生態(tài)城市的完整形象，成為中國(guó)向國(guó)際社會(huì)展示綠色發(fā)展成效的窗口和對(duì)外交流的平臺(tái)，真正走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　“綠色、智慧、融合”成城市發(fā)展共識(shí)

　　“城市的發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)為支撐，制造業(yè)匯集了科技創(chuàng)新，帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)興起，促進(jìn)了城市繁榮，應(yīng)該成為城市產(chǎn)業(yè)的根基。然而，實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)必須調(diào)整結(jié)構(gòu)、根治污染。”中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、工信部原部長(zhǎng)李毅中在論壇上指出。

　　李毅中說(shuō)，要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加快企業(yè)特別是重化工企業(yè)的技術(shù)改造；積極培育、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；推行能源革命，減少資源環(huán)境負(fù)載；準(zhǔn)確把握城市規(guī)劃，建立綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系。

　　中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所研究員高國(guó)力認(rèn)為，生產(chǎn)的高效、高端、高附加值是城市高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提；城市居民便捷、舒適的生活質(zhì)量是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要要素；生態(tài)是城市高質(zhì)量發(fā)展的底色，包括自然生態(tài)的保護(hù)建設(shè)，工業(yè)和生活污染的治理和防護(hù)等。

　　“城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)發(fā)展動(dòng)力的變革。”民革中央原專職副主席、十二屆全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)何丕潔表示，發(fā)展動(dòng)力的變革首先要從綠色發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)入手。此外，“高質(zhì)量發(fā)展的城市一定是智慧型城市，而智慧型城市的建設(shè)也能為廣大企業(yè)通過(guò)發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品提升發(fā)展質(zhì)量，提供難得的商業(yè)機(jī)會(huì)。”

　　在十二屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、甘肅省原副省長(zhǎng)石軍看來(lái)，城市是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展的聚集區(qū)和制高點(diǎn)，應(yīng)該著力提升融合發(fā)展水平。融合范圍要廣，融合要素要多，融合層次要高。“國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，城市融合的范圍越廣、要素越多、層次越高，發(fā)展的成效就越好。”

　　石軍表示，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，需要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素優(yōu)化，凝聚各方推進(jìn)力量。“只有發(fā)揮好政府的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用、企業(yè)的市場(chǎng)主體作用、學(xué)校的人才培養(yǎng)作用、科研的成果支撐作用、金融的資金保障作用，才能有序有力有效推進(jìn)融合發(fā)展。”

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