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        匯率政策當(dāng)下宜“穩(wěn)”為主
        2018-11-19 作者: 張莫 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          央行日前發(fā)布的《2018年第三季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》對(duì)人民幣匯率政策有了最新的定調(diào)和表態(tài)。央行表示,深化匯率市場(chǎng)化改革,完善以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度,增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性,并在必要時(shí)加強(qiáng)宏觀審慎管理,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

          相比上一季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告的措辭,該表述去掉了“加大市場(chǎng)決定匯率的力度”,而增加了“并在必要時(shí)加強(qiáng)宏觀審慎管理”。措辭的微變與當(dāng)下的外匯市場(chǎng)環(huán)境十分契合,也向市場(chǎng)傳遞了央行在匯率出現(xiàn)超調(diào)時(shí)穩(wěn)匯率的決心和意圖。

          我國(guó)實(shí)行的“以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度”,這一表述一方面表明我國(guó)匯率形成機(jī)制的基礎(chǔ)是“市場(chǎng)供求”,另一方面表明我國(guó)匯率制度并非完全浮動(dòng),而是“有管理”。換句話說(shuō),我國(guó)的匯率形成機(jī)制既要發(fā)揮“看不見的手”的作用,也要發(fā)揮“看得見的手”的作用。筆者認(rèn)為,在某一個(gè)具體時(shí)點(diǎn)上,這兩只手的力量對(duì)比,與具體的金融市場(chǎng)環(huán)境密切相關(guān),也考驗(yàn)貨幣當(dāng)局的智慧。而在當(dāng)下,央行更為強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)匯率”有其內(nèi)在原因。

          在目前的市場(chǎng)環(huán)境下,匯率超調(diào)可能引發(fā)市場(chǎng)情緒的急劇變化,從而對(duì)金融體系乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。自2015年“811”二次匯改以來(lái),伴隨著人民幣匯率的上下波動(dòng),市場(chǎng)主體對(duì)于市場(chǎng)匯率的預(yù)期相較之前已經(jīng)更加趨于理性,單邊的貶值預(yù)期已經(jīng)相較三年前有所弱化。但不可否認(rèn)的是,市場(chǎng)對(duì)人民幣的貶值預(yù)期并未完全消散,尤其是在美元持續(xù)走強(qiáng)、中美貿(mào)易摩擦以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存的背景下,單邊的貶值預(yù)期又顯示出卷土重來(lái)之勢(shì),且這種預(yù)期在臨近“7”這樣的關(guān)鍵心理點(diǎn)位時(shí)表現(xiàn)得尤為突出。

          從國(guó)家外匯管理局最新公布的數(shù)據(jù)來(lái)看,10月銀行結(jié)售匯逆差已經(jīng)環(huán)比大幅收窄80%以上,外匯市場(chǎng)供需基本平衡。但與此同時(shí),市場(chǎng)的情緒依然不穩(wěn)定,最近多個(gè)交易日的人民幣對(duì)美元收盤價(jià)仍處于中間價(jià)下方。不少市場(chǎng)人士認(rèn)為,一旦匯率下行到“7”下方,市場(chǎng)情緒有發(fā)生跳躍性變化的可能,引發(fā)外匯市場(chǎng)超調(diào),并對(duì)金融體系和經(jīng)濟(jì)基本面造成不可逆的沖擊。因此,為了避免這種情況造成嚴(yán)重后果,“在必要時(shí)加強(qiáng)宏觀審慎管理”是必要的,也是必須的。

          截至目前,央行已經(jīng)采取一系列有針對(duì)性的措施,包括加強(qiáng)與市場(chǎng)溝通、重啟遠(yuǎn)期售匯風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金政策等。人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)行也基于各自對(duì)市場(chǎng)情況的判斷,陸續(xù)重啟了中間價(jià)報(bào)價(jià)“逆周期因子”。最近,央行還通過(guò)香港金融管理局債務(wù)工具中央結(jié)算系統(tǒng)(CMU)債券投標(biāo)平臺(tái),以利率招標(biāo)方式發(fā)行了100億元3個(gè)月期和100億元1年期兩期央票,以調(diào)節(jié)離岸市場(chǎng)人民幣流動(dòng)性。以上這些措施均釋放了積極信號(hào)。

          不過(guò),“穩(wěn)匯率”并不意味著放棄推進(jìn)匯率市場(chǎng)化改革。相反,市場(chǎng)化的目標(biāo)是人民幣匯率的中長(zhǎng)期穩(wěn)定。實(shí)際上,只有推進(jìn)匯率市場(chǎng)化改革,讓人民幣匯率真正上下波動(dòng)起來(lái)且更具彈性,才能最大程度地削弱市場(chǎng)主體的單邊貶值預(yù)期以及對(duì)某一個(gè)具體的匯率點(diǎn)位的過(guò)度敏感。當(dāng)市場(chǎng)主體真正能夠不再看中某一個(gè)具體的匯價(jià),而對(duì)匯率波動(dòng)保持平常心,人民幣匯率長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)也會(huì)更為堅(jiān)實(shí)。

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