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　　全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議8日在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民等多名全國政協(xié)委員就推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展回答了記者提問。委員們認(rèn)為，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，要堅(jiān)決執(zhí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大開放，同時(shí)要防控金融風(fēng)險(xiǎn)，控制新的隱性債務(wù)增量，防范居民債務(wù)過快增長。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重質(zhì)量

　　2018年政府工作報(bào)告明確了今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右。委員們認(rèn)為，在穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)下，這一預(yù)期目標(biāo)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變預(yù)留了空間。

　　全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長錢穎一表示，十九大確定了從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，這是一個(gè)戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變。把今年的預(yù)期目標(biāo)定在6.5%，比去年實(shí)際增長低0.4個(gè)百分點(diǎn)，為轉(zhuǎn)變預(yù)留了空間。他認(rèn)為，一些省份下調(diào)了2018年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，實(shí)際上是地方政府從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中的一個(gè)變化，這是一個(gè)重要的信號(hào)。長期以來，地方政府追求經(jīng)濟(jì)增長，但是向質(zhì)量方面的傾斜不夠，在這方面已經(jīng)開始有所轉(zhuǎn)變。

　　全國政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有規(guī)律性可循，一般來講，追趕型國家在追趕的前期經(jīng)濟(jì)增長速度比較快，但是當(dāng)量積累到一定程度以后，質(zhì)的提升就必然要提到日程上來。相對(duì)于以量的擴(kuò)張為主的階段，在質(zhì)的提升階段，增長速度下行可能是一個(gè)必然趨勢(shì)、必然規(guī)律。從其他國家發(fā)展歷程來看，基本上呈現(xiàn)了這樣一種情形。他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速趨緩是一個(gè)長期的過程，是從階段性角度來看，而不是從短期經(jīng)濟(jì)周期來看。在這個(gè)長的過程中，某些時(shí)點(diǎn)有一些起伏是正常的。對(duì)此沒有必要大驚小怪，應(yīng)該保持平和的心態(tài)，朝著高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大方向持續(xù)努力，這就是穩(wěn)中求進(jìn)的要義所在。

　　“我們的目標(biāo)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)、更有效率地發(fā)展。”楊偉民認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)包容性很強(qiáng)的概念，但是有兩方面非常重要。一是投入高效率。資本的效率、勞動(dòng)的效率、資源的效率、能源的效率乃至環(huán)境的效率要高。二是效益要高。投資要有回報(bào)，企業(yè)要有利潤，員工要有收入，政府要有稅收，這四大主體得到的報(bào)酬或者收益都能夠按照市場(chǎng)決定的價(jià)格來獲取，收入分配比較合理。他表示，從微觀來看，應(yīng)該鼓勵(lì)每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)產(chǎn)品都瞄準(zhǔn)同行業(yè)、同類企業(yè)、同類產(chǎn)品的世界最高水平。

　　加大改革開放力度

　　2018年政府工作報(bào)告提出，加大改革開放力度。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。在新的歷史起點(diǎn)上，思想要再解放，改革要再深化，開放要再擴(kuò)大。政府工作報(bào)告還提出，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革。要以改革開放40周年為重要契機(jī)，推動(dòng)改革取得新突破，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

　　錢穎一表示，中國40年來取得的偉大成就是改革開放的成果，要繼續(xù)發(fā)展，必須要堅(jiān)持改革開放。他表示，要把改革開放進(jìn)行到底，就要不忘改革開放的初心。首先是開放，這個(gè)開放不僅僅是貿(mào)易投資，也包括人才、技術(shù)等多方面的開放。第二就是讓市場(chǎng)起作用，市場(chǎng)對(duì)資源配置的效率作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象，不按市場(chǎng)規(guī)律辦事，受到的懲罰也超出我們的預(yù)期。第三是要把激勵(lì)搞對(duì)。他表示，讓市場(chǎng)起作用，要建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，在這方面還有很多工作要做。

　　全國政協(xié)委員、中國中化集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長寧高寧認(rèn)為，要建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，要用更多的智慧、更多的政策安排和更大的勇氣來推進(jìn)國有企業(yè)的改革。一方面，在推進(jìn)股權(quán)改革和混合所有制改革上，要處理好董事會(huì)管理團(tuán)隊(duì)的問題，處理好新來的股東股權(quán)大小和管理方式的問題。另一方面，國有企業(yè)還要進(jìn)行戰(zhàn)略方向的調(diào)整，真正從追求數(shù)量轉(zhuǎn)到追求質(zhì)量，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　全國政協(xié)委員、中國進(jìn)出口銀行董事長、黨委書記胡曉煉認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作是改革開放的重要內(nèi)容。今年要抓住用好“一帶一路”建設(shè)這個(gè)平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易便利化和自由化，在對(duì)外投資方面，要圍繞著服務(wù)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把有限的資金用到關(guān)鍵地方，用到刀刃上。在貿(mào)易、投資、生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，把中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)更緊密地融合起來，把中國的大市場(chǎng)和世界市場(chǎng)更緊密地聯(lián)系起來。

　　打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是2018年經(jīng)濟(jì)工作必須要打好的攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。2018年政府工作報(bào)告提出，推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，要標(biāo)本兼治，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。在此次全國兩會(huì)上，如何有效地防控金融風(fēng)險(xiǎn)也成為了關(guān)鍵詞。

　　楊偉民表示，我國總體上債務(wù)存在增長比較快的問題，但它又是結(jié)構(gòu)性的。在政府債務(wù)中，中央政府債務(wù)是比較穩(wěn)定的，地方政府限額范圍之內(nèi)的債務(wù)也是比較穩(wěn)定的。政府債務(wù)當(dāng)中最應(yīng)該關(guān)注的問題是地方政府的隱性債務(wù)，新預(yù)算法出臺(tái)以后，出現(xiàn)了一些地方政府變換花樣來舉債的問題，中央政府已經(jīng)注意到這個(gè)問題了，正在采取一些措施。

　　首先是控制新的隱性債務(wù)增量，其次是出臺(tái)一些政策逐步化解隱性債務(wù)的存量。關(guān)于居民債務(wù)，最近呈現(xiàn)上漲比較快的勢(shì)頭，要通過控制好房地產(chǎn)泡沫來防范居民債務(wù)過快增長，這就需要通過建立新的住房制度和房地產(chǎn)的長效機(jī)制來控制房地產(chǎn)泡沫繼續(xù)吹大。在企業(yè)債務(wù)方面，要把控制國有企業(yè)債務(wù)作為今后控制總債務(wù)的重中之重，他表示，國資委正在研究和制定有關(guān)辦法來控制國有企業(yè)債務(wù)。

　　胡曉煉表示，黨中央和國務(wù)院對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高度關(guān)注，一直強(qiáng)調(diào)要守底線，要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要有憂患意識(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)一定要早識(shí)別、早預(yù)警、早處置、早化解。“在這種情況下，我們有高度的防控風(fēng)險(xiǎn)自覺。在處置風(fēng)險(xiǎn)中，監(jiān)管當(dāng)局采取了分類施策的做法，而不是一刀切的做法。風(fēng)險(xiǎn)化解和處置做得非常平穩(wěn)，不會(huì)在這個(gè)過程中再產(chǎn)生重大風(fēng)險(xiǎn)。”

　　她認(rèn)為，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把著力點(diǎn)放在強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的公司治理上。要加強(qiáng)公司治理，加強(qiáng)依法合規(guī)的公司文化，加強(qiáng)內(nèi)部管控。對(duì)于監(jiān)管的空白點(diǎn)要及時(shí)彌補(bǔ)，消除一些灰色地帶，讓那些“渾水摸魚”的現(xiàn)形出來。另外，監(jiān)管要有效協(xié)調(diào)，在各個(gè)領(lǐng)域、不同機(jī)構(gòu)都要有效協(xié)調(diào)。監(jiān)管要提高效率，增強(qiáng)針對(duì)性，不能把審批當(dāng)成監(jiān)管。

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