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　　天空澄碧，纖云不染，遠(yuǎn)山含黛，和風(fēng)送暖。今冬，北京留下了更多的藍(lán)天、白云和暖陽。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

　　專家表示，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升以及監(jiān)管的加強(qiáng)將是未來較長一段時(shí)期的常態(tài)，建議構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成治污合力。此外，專家還認(rèn)為，可以借鑒熱點(diǎn)網(wǎng)格污染治理管理模式，提高對(duì)大氣污染的精細(xì)化治理程度。

　　目前，我國環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。中國發(fā)展研究基金會(huì)副理事劉世錦表示，世界衛(wèi)生組織2016年公布的空氣污染數(shù)據(jù)顯示，中國在世界污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中占4個(gè)。中國的海洋環(huán)境也被認(rèn)為是世界上退化最嚴(yán)重的海域之一。“這些不僅影響發(fā)展的可持續(xù)性，而且嚴(yán)重危及當(dāng)代人的健康和福祉。”

　　污染問題既是發(fā)展問題，又是民生問題，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的成效。“黨的十八大以來，環(huán)境保護(hù)得到空前的重視。以大氣、水、土壤三大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，我國環(huán)境治理進(jìn)程進(jìn)一步加快。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長兼首席環(huán)境政策專家駱建華說。

　　環(huán)保部部長李干杰此前介紹說，今年1月到11月，全國338個(gè)地級(jí)以上城市PM10濃度比2013年同期下降了20.4%，京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度比2013年同期分別下降了38.2%、31.7%、25.6%。

　　“今年藍(lán)天比以前多，但決不能掉以輕心”，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文表示，在治理大氣污染方面要繼續(xù)采取更有針對(duì)性的舉措。目前，大氣污染防治還依然面臨著一些挑戰(zhàn)：第一，面臨調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)，各地大氣污染治理壓力加大。第二，在地方，“煤改氣”、“煤改電”保障老百姓用得起用得上，需要付出巨大成本。第三，城市管理能力挑戰(zhàn)。比如說節(jié)能考核、調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，需要城市加強(qiáng)管理。

　　申萬宏源證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家李慧勇表示，“綠水青山就是金山銀山”，十九大已經(jīng)將環(huán)保進(jìn)一步提升到新的高度。從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可以看出，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提升以及監(jiān)管的加強(qiáng)將是未來較長一段時(shí)期的常態(tài)。

　　如何打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)一步補(bǔ)齊環(huán)境短板?國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，大氣污染治理不是簡單增加污染治理設(shè)施，而是要涉及社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型，從源頭開始治理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

　　“對(duì)大氣污染治理的長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有足夠認(rèn)識(shí)，三大結(jié)構(gòu)調(diào)整也不是短時(shí)間內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)的，要制定科學(xué)合理的目標(biāo)和時(shí)間表。要充分調(diào)動(dòng)政府各相關(guān)職能部門，各司其職、穩(wěn)扎穩(wěn)打，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成治污合力。

　　與此同時(shí)，彭應(yīng)登還建議，要借鑒熱點(diǎn)網(wǎng)格污染治理管理模式，提高對(duì)大氣污染的精細(xì)化治理程度。他介紹，熱點(diǎn)網(wǎng)格是環(huán)保部組織有關(guān)技術(shù)單位，把京津冀及周邊重點(diǎn)區(qū)域“2+26”城市，按照3km×3km劃分成若干個(gè)網(wǎng)格，綜合衛(wèi)星遙感、空氣質(zhì)量地面觀測、氣象觀測等各類數(shù)據(jù)，在北京市識(shí)別出需要重點(diǎn)監(jiān)管的133個(gè)網(wǎng)格，再根據(jù)濃度數(shù)值排序確定熱點(diǎn)網(wǎng)格中的重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)。

　　駱建華則建議，要采取綜合性措施防治污染，從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變;更多地采取獎(jiǎng)勵(lì)性措施，而不是懲罰性措施;更多采取“污染者付費(fèi)、第三方治理”模式，而不是單一的“誰污染、誰治理”模式，提高治理水平。

　　他還指出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需要政府、企業(yè)和社會(huì)共治，要推進(jìn)PPP、第三方治理等方式，撬動(dòng)、引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，全面推進(jìn)環(huán)境信息公開，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

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