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        雄安新區(qū):打造中國經(jīng)濟(jì)新引擎
        2017-04-07 作者: 記者 楊守勇 白林 王昆 班娟娟 方家喜采寫 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          大幕徐徐拉開,這是京畿大省河北又一個(gè)春天的故事。4月1日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知,決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。東方風(fēng)來,燕趙大地春潮涌動(dòng),再次迎來重大歷史機(jī)遇。

          前有深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū),今天的雄安新區(qū)潛力有多大?雄安新區(qū)對河北和京津冀協(xié)同發(fā)展有何重大意義?如何把握建設(shè)雄安新區(qū)的總體要求?怎樣建設(shè)一個(gè)“藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融”的現(xiàn)代化新城?《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前赴當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了深入采訪。

          “新區(qū)人”的美好憧憬

          “一夜醒來,我們一下子成新區(qū)人了,想到將要建成的智慧新城引領(lǐng)時(shí)代前沿,頓時(shí)覺得煥然新生。想想深圳、浦東的發(fā)展,我們未來也能過上和他們一樣的好日子,都美得合不攏嘴了。”當(dāng)?shù)馗刹咳罕娕d奮地告訴記者。

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        ?俯瞰河北省雄縣縣城。記者 王曉/攝
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          連日來,設(shè)立河北雄安新區(qū)的信息形成了“刷屏之勢”。河北各地特別是新區(qū)涉及的安新、容城、雄縣等地干部群眾一片沸騰。記者近日在三縣采訪發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)厝罕姛o不充滿著對這一片熱土的憧憬。

          而這份憧憬源于雄安新區(qū)不可估量的經(jīng)濟(jì)潛力。一組數(shù)據(jù)可以表明:1979年,深圳市生產(chǎn)總值為1.79億元,2016年,深圳市生產(chǎn)總值為19492.6億元;1990年,浦東新區(qū)生產(chǎn)總值為60.24億元,占上海市比重為8.1%,2016年,浦東新區(qū)生產(chǎn)總值8732億元,占上海市比重達(dá)到31.8%。

          而目前雄安新區(qū)雄縣2016年生產(chǎn)總值完成101.14億元;安新縣2016年1至11月,全縣生產(chǎn)總值完成40.01億元;容縣2016年全縣生產(chǎn)總值完成59.4億元。對標(biāo)深圳和浦東新區(qū),雄安新區(qū)未來的發(fā)展有足夠的想象空間。

          除了“錢袋子”的暢想,“新區(qū)人”還希望建設(shè)好一個(gè)生態(tài)環(huán)保的新區(qū),一個(gè)文化遺存能夠妥善保護(hù)的新區(qū),一個(gè)能讓人民生活有獲得感的新區(qū)……

          安新縣王家寨小學(xué)語文老師張素體說:“我最早在手機(jī)上看到消息,為了確認(rèn)一下,晚上又在電視上看新聞重播,心情特別激動(dòng)。我們祖輩生活在白洋淀,一夜之間,我們也成了特區(qū)人。雄安新區(qū)將是什么樣子,我們并不知道。但我們相信淀區(qū)的環(huán)境會(huì)越來越美,生活會(huì)越來越好,也希望白洋淀承載的小兵張嘎、雁翎隊(duì)、荷花、蘆葦?shù)忍厣査N(yùn)藏的精神文化能夠得到傳承。”

          安新縣縣委書記楊寶昌說:“得知雄安新區(qū)成立的消息后,心情澎湃,對習(xí)近平總書記的關(guān)懷感恩備至,對未來發(fā)展充滿信心。”當(dāng)?shù)匾恍└刹空f,他們憧憬著新區(qū)繪好發(fā)展藍(lán)圖,打造成綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū),增強(qiáng)人口和要素的吸引力,提高公共服務(wù)水平,提升河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平。

          “炒房大軍”的短暫狂歡

          “沒停售前,5千一平米,就算漲到2萬一平米,能買到也好。”當(dāng)?shù)匾患覙潜P外,一名北京炒房客告訴記者,他看中了一套500平方米的別墅,卻擔(dān)心有錢也搶不到房。

          “炒房客”的紛至沓來,打破了新區(qū)涉及地區(qū)的平靜。自4月1日晚,就有大批外地車輛蜂擁而至,以至當(dāng)?shù)啬晨h賓館爆滿,飯店難以就餐。2日上午,記者在新區(qū)走訪發(fā)現(xiàn),京、津、冀、蒙、魯、豫、晉、遼等牌照私家車川流不息,部分路段甚至出現(xiàn)擁堵狀況。

          安新縣一賓館前臺服務(wù)員說,賓館有90多間客房,4月2日全部住滿,她們目測大部分是來炒房看房的。這從停車場內(nèi)停放的各地牌照的車就可得到印證。

          記者從4月2日至5日跟蹤采訪發(fā)現(xiàn),這場“購房狂歡”不久便不歡而散,無疾而終。3日,炒房大軍多數(shù)離開,當(dāng)?shù)鼗净謴?fù)平靜。

          安新、容城許多干部群眾分析說,之所以有這股浪潮,一是炒房團(tuán)確實(shí)存在,更想從即將建立的新區(qū)中“撈一筆”;二是當(dāng)?shù)厣踔林苓叢簧贅I(yè)主,以為新區(qū)成立會(huì)給他們帶來商機(jī),紛紛到中介高價(jià)掛出房屋。但實(shí)質(zhì)上并無多少交易。

          與炒房大軍無奈離去相印證的是,4月4日,雄安新區(qū)發(fā)布消息說,由于雄安新區(qū)三縣并沒有存量房源,房地產(chǎn)市場“有價(jià)無市”,目前暫未發(fā)現(xiàn)實(shí)際交易情況。

          根據(jù)記者采訪了解,三地政府一年前就已對房地產(chǎn)市場依法進(jìn)行秘密管控,采取了限制商品房交易等措施,只是管控措施近日才公開化。記者3日至4日在安新、容城等地走訪看到,中介和售樓處的大門基本上都貼著封條,處于停售或停止工作狀態(tài),也并無等待交易的所謂炒房大軍。3日晚,安新縣街頭飯店人跡寥落,賓館也沒有出現(xiàn)媒體報(bào)道的火爆景象。其他縣市也基本恢復(fù)平靜。

          4月4日晚,河北雄安新區(qū)舉行首次新聞發(fā)布會(huì)。新區(qū)籌委會(huì)稱,針對雄安新區(qū)設(shè)立后一些媒體關(guān)于炒房人員到新區(qū)聚集、房價(jià)上漲等報(bào)道情況,雄安新區(qū)特此說明,將嚴(yán)格貫徹“房子是用來住的,不是用來炒的”精神,安新、容城、雄縣三縣已經(jīng)依法對土地、建設(shè)、房地產(chǎn)交易等進(jìn)行管控。

          雄安新區(qū)發(fā)布消息說,任何以收取定金、意向金等變相銷售“五證”不全商品房都屬于違法行為,購買此類房屋不受法律保護(hù)。新區(qū)希望廣大群眾增強(qiáng)自我保護(hù)意識,不輕信、不傳播、不參與各種房地產(chǎn)違法項(xiàng)目的宣傳及銷售活動(dòng)。同時(shí),新區(qū)將嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策,嚴(yán)厲打擊二手房和小產(chǎn)權(quán)房違規(guī)交易,嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè),嚴(yán)厲打擊黑中介非法銷售、夸大宣傳、哄抬價(jià)格等行為。

          然而,炒房大軍并不死心,一些炒房者甚至想要“繞過”房管局,意欲雙方私下交易,采取簽訂協(xié)議、律師認(rèn)證等手段購得房屋,還有的欲買小產(chǎn)權(quán)房。記者發(fā)現(xiàn),3日開始,河北雄安新區(qū)周邊的白溝等地傳來消息,稱當(dāng)?shù)厝肆鳑坝浚績r(jià)暴漲,道聽途說、添油加醋等各類故事再次上演。

          河北方面再出重拳,雄安新區(qū)周邊縣市限購風(fēng)起云涌。記者梳理發(fā)現(xiàn),4月1日以來,霸州、文安、任丘、定興、保定市徐水區(qū)、清苑區(qū)、滿城區(qū)、高陽縣等地紛紛宣布采取限購等管控措施,為虛熱的樓市降溫。

          5日上午,記者在雄安新區(qū)附近的箱包重鎮(zhèn)白溝看到,幾十家房屋中介和地產(chǎn)銷售大廳均貼上了封條,封條日期標(biāo)注為4月3日。包括高碑店市等地的干部群眾普遍反映,前兩天確實(shí)有人來看房,但并未見到成功交易。一位中介所工作人員說,當(dāng)?shù)赜行┓恐鞒眯聟^(qū)設(shè)立這個(gè)節(jié)點(diǎn),把自己的房子以兩三萬元的價(jià)格掛到中介,其實(shí)也是有價(jià)無市,誰會(huì)傻到買這樣的房子?

          協(xié)同發(fā)展的“集中承載地”

          “有利于集中疏解北京非首都功能;有利于加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板,提升河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平;有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu),拓展區(qū)域發(fā)展新空間。”河北省委用“三個(gè)有利于”闡釋了設(shè)立雄安新區(qū)的偉大意義。

          中共中央、國務(wù)院印發(fā)的通知稱,河北雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區(qū)域,地處北京、天津、保定腹地,區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng),現(xiàn)有開發(fā)程度較低,發(fā)展空間充裕,具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)的基本條件。

          根據(jù)規(guī)劃,雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開發(fā),起步區(qū)面積約100平方公里,中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里,遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。

          河北省委書記趙克志對河北雄安新區(qū)的定位做出了解讀:首先是“疏解北京非首都功能集中承載地”,有效吸引北京人口和非首都功能疏解轉(zhuǎn)移。其次是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”,建設(shè)綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè),具有較強(qiáng)競爭力和影響力,人與自然和諧共處的現(xiàn)代化城市。再次是“體制機(jī)制創(chuàng)新的高地和高端高新產(chǎn)業(yè)集聚地”,“不是大搞房地產(chǎn)開發(fā),更不是炒房淘金的地方。”

          作為京津冀協(xié)同發(fā)展中的“集中承載地”,河北雄安新區(qū)對疏解非首都功能意義重大,對遭受產(chǎn)業(yè)困擾的河北來說,這是繼與北京聯(lián)合舉辦2022年冬奧會(huì)后的又一發(fā)展機(jī)遇。多年來,河北GDP全國排位靠前,但其歷史形成的鋼鐵、石化、建材三大資源型產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值“半壁江山”,高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了霧霾等嚴(yán)重污染。建設(shè)雄安新區(qū),成為河北新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大引擎。

          “更為關(guān)鍵的是,北有2022年冬奧舉辦地張家口,南有雄安新區(qū)建設(shè),河北即將正式迎來‘兩翼’發(fā)展帶動(dòng)的新時(shí)代。”有專家解讀稱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高的河北必將因此展翅騰飛。

          趙克志說,河北將加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度,扎實(shí)有序地展開雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持先謀后動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng),配合國家有關(guān)方面,集聚全國優(yōu)秀人才,吸納國際人才,組織編制好雄安新區(qū)相關(guān)規(guī)劃,把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)。完善新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、交通一體化、新型城鎮(zhèn)化、土地利用等規(guī)劃體系,切實(shí)推進(jìn)多規(guī)合一,確保一張藍(lán)圖干到底。依法依規(guī)抓好區(qū)域管控,貫穿于拆遷安置、規(guī)劃布局、項(xiàng)目建設(shè)、管理運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)。

          創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎

          4月的白洋淀,碧水映天,片片蘆葦黃中泛青。在中國未來的時(shí)空里,美麗的“華北明珠”白洋淀畔,必定崛起一座讓世界矚目的新城,一個(gè)大國復(fù)興的新的經(jīng)濟(jì)增長極。

          對于雄安新區(qū)承接北京非首都功能疏解,著力發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),權(quán)威人士和學(xué)者認(rèn)為,重點(diǎn)是要緊跟世界發(fā)展潮流,有針對性地培育和發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè),發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源,培育新動(dòng)能,打造在全國具有重要意義的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。

          國家發(fā)展改革委主任何立峰表示,要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚。支持新區(qū)從創(chuàng)新載體、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面營造良好創(chuàng)新氛圍,吸引高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì),努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。

          “實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,是新形勢下引領(lǐng)新發(fā)展、打造新增長極的迫切需要。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長、中國工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪院士表示,從國際經(jīng)驗(yàn)看,解決大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的辦法;從我國經(jīng)驗(yàn)看,通過建設(shè)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū),有力推動(dòng)了珠三角和長三角地區(qū)的發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展瞄準(zhǔn)的是打造世界級城市群,規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是這項(xiàng)戰(zhàn)略的重要組成部分。

          京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)副組長、中國工程院院士鄔賀銓說,雄安新區(qū)在承接北京非首都功能疏解的基礎(chǔ)上,還要以建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)為目標(biāo),經(jīng)過長期不懈努力,建成高端高新產(chǎn)業(yè)集群地、創(chuàng)新要素資源集聚地、擴(kuò)大開放新高地和對外合作新平臺,激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能,打造京津冀創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎,支撐京津冀成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。

          美國賓夕法尼亞州巴克內(nèi)爾大學(xué)政治學(xué)教授朱志群認(rèn)為,雄安新區(qū)的設(shè)立是影響中國未來發(fā)展的重大舉措。相信雄安新區(qū)會(huì)將京津冀發(fā)展一體化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),并將帶動(dòng)整個(gè)華北地區(qū)的快速和全面發(fā)展。

          中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生在接受媒體采訪時(shí)表示,雄安新區(qū)在京津冀核心位置,它承載的使命就是創(chuàng)新,今后應(yīng)該是中國成為創(chuàng)新型現(xiàn)代化國家的心臟區(qū)域,是中國的“硅谷”。“北京有全國最好的大學(xué)、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新平臺,并且北京的創(chuàng)新強(qiáng)度和科研投入占GDP比重都是全國最高的,今后京津冀發(fā)展的關(guān)鍵就是如何將這些轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。”

          專家和學(xué)者同時(shí)表示,雄安新區(qū)的設(shè)立,意味著中國開放將朝縱深發(fā)展,中國將繼續(xù)全方位擁抱全球化和自由貿(mào)易。

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