近日，部分金融機構(gòu)收到來自貴州地方財政局的函，要回收財政為方便部分企業(yè)融資時出具的承諾函。同樣是貴州地區(qū)，部分地級市下發(fā)了要求開展財政性違規(guī)出具擔保函和承諾函的自查自糾工作。據(jù)悉，由財政部督促地方財政廳開展此類自查自糾活動早就存在。如今年3月份，福建財政廳曾組織過對全省地方財政違規(guī)出具擔保函或承諾函的自查自糾行動。
蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟中心主任、高級研究員黃志龍對《證券日報》記者表示，財政部禁止這一做法，將至少產(chǎn)生兩方面的積極影響，首先是使得地方政府的財政收支與各類融資平臺、國有企業(yè)的債務真正切割，使得這類融資平臺、國有企業(yè)能夠真正完全按照市場化的舉債工具來融資;其次，對于防范金融風險和地方政府的財政風險也將產(chǎn)生積極作用，進行上述切割，將使得金融機構(gòu)向融資平臺、地方國有企業(yè)提供融資的時候?qū)⒏又斏饕?guī)范。與此同時，公共財政如果承擔過多的經(jīng)濟職能、市場化職能，將不堪重負，也不符合改革的方向。因此，進行上述切割也有利于控制地方財政風險。
“降低和化解地方債務風險，除了核查地方違規(guī)舉債外，還需要從以下兩方面著手，一方面是加快稅制改革，使得地方政府能夠有可持續(xù)、穩(wěn)定的稅收收入來源，而不應過度依賴于土地出讓收入。另一方面，控制增量，逐漸化解當前的地方債務存量，盡管通過地方債務置換計劃短期內(nèi)化解了地方債務危機爆發(fā)的風險，但這些存量債務始終存在，而且由于最近一兩年經(jīng)濟增速和地方財政收入增速已降至個位數(shù)，希望通過以時間換空間、做大分母的做法難度越來越大。因此，在嚴格控制增量的前提下，逐漸化解存量仍然是未來幾年內(nèi)的政策重點目標。”黃志龍表示。
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