英國(guó)脫歐公投于當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日早上正式啟動(dòng)。對(duì)英國(guó)公民來(lái)說(shuō),這是一個(gè)有關(guān)理智與情感的選擇。當(dāng)年,簡(jiǎn)·奧斯汀筆下理性與情感的化身——埃莉諾和瑪麗安娜姊妹最終得到圓滿歸宿,如今,大英之國(guó)運(yùn)、人民之福祉,全部壓在了這場(chǎng)更像是“生存還是毀滅”的公投之上。
無(wú)論留在歐盟體系之內(nèi),還是選擇“單飛”,本次英國(guó)脫歐公投在人類歷史演進(jìn)中都具有標(biāo)桿意義。就全球經(jīng)濟(jì)而言,脫歐公投的價(jià)值在于,引導(dǎo)人們重新審視后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)真實(shí)的復(fù)蘇水平、評(píng)估抗擊系統(tǒng)性威脅的能力,以及提升各大經(jīng)濟(jì)體的主觀意愿,鼓勵(lì)它們?cè)俅螖y手應(yīng)對(duì)由重大國(guó)際事件或突發(fā)狀況引發(fā)的全球性挑戰(zhàn)。
肇始于2007年的美國(guó)次貸危機(jī)隨后引爆歐洲債務(wù)危機(jī),最終發(fā)展成沖擊全球經(jīng)濟(jì)的國(guó)際金融危機(jī),由此帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)得到全球廣泛關(guān)注。當(dāng)前,寰宇之內(nèi)威脅世界經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)并未顯著降低。與此同時(shí),世界經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇乏力且分化加劇,在緩慢增長(zhǎng)的大潮下隱藏著逆流和暗礁。希臘債務(wù)危機(jī)、北非難民危機(jī)、大宗商品價(jià)格巨幅波動(dòng),都曾給一個(gè)地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)蒙上陰影,而搖搖欲墜的全球債務(wù)危局、乘勢(shì)而起的民粹主義、無(wú)錨可定的外匯市場(chǎng),也可能由量變轉(zhuǎn)為質(zhì)變,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)成系統(tǒng)性威脅。
回到英國(guó)脫歐公投上來(lái),這一行動(dòng)本身就提升了全球經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。起初看上去像是“茶杯里的風(fēng)暴”,但整個(gè)過(guò)程并未如英國(guó)首相卡梅倫等“留歐派”之前預(yù)料的那般平順,最后幾天形勢(shì)膠著,投票前夕更是造成股市、匯市、債市劇烈波動(dòng)。可以預(yù)料的是,若脫歐陣營(yíng)獲勝,世界經(jīng)濟(jì)絕非“脫層皮”那么簡(jiǎn)單;就算最終英國(guó)民眾選擇留在歐盟內(nèi),這次公投也早把全球市場(chǎng)折騰得遍體鱗傷。
因此,國(guó)際金融危機(jī)看似雖已遠(yuǎn)去,卻還未到徹底解除全球經(jīng)濟(jì)衰退警報(bào)的時(shí)刻,特別需要警惕“黑天鵝”事件的突然襲擊,以及類似英國(guó)脫歐公投的國(guó)際事件增加全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性。這意味著G20在向長(zhǎng)效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型、關(guān)注重點(diǎn)從周期性政策向結(jié)構(gòu)性政策過(guò)渡之時(shí),仍要肩負(fù)起共克時(shí)艱的重任,避免危及全球金融市場(chǎng)進(jìn)而重創(chuàng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“雷曼時(shí)刻”再次降臨。對(duì)政策制定者來(lái)說(shuō),在后危機(jī)時(shí)代的今天,全球化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)外部性因素逐漸增強(qiáng),將其他經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)的不確定性納入考量,是審慎執(zhí)行本國(guó)財(cái)政及貨幣政策的前提之一。
此外,英國(guó)脫歐公投對(duì)歐洲一體化進(jìn)程來(lái)說(shuō),無(wú)異于當(dāng)頭一棒,但由此帶來(lái)的積極反思和補(bǔ)救行動(dòng),也將提升歐盟未來(lái)的風(fēng)控能力。從上世紀(jì)50年代由時(shí)任法國(guó)外長(zhǎng)羅伯托·舒曼大力倡導(dǎo)的煤鋼聯(lián)營(yíng),到之后的歐洲經(jīng)濟(jì)共同體,再到1993年歐盟正式成立以及上世紀(jì)末歐元的誕生,可以說(shuō)歐洲一體化進(jìn)程是人類歷史上的偉大實(shí)驗(yàn),也是東盟、非盟一路前行的燈塔。本次英國(guó)脫歐公投為歐盟未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略提示了風(fēng)險(xiǎn),一方面可以推動(dòng)歐盟深化內(nèi)部改革,重塑政治向心力和聯(lián)盟凝聚力,確保單一市場(chǎng)和申根簽證的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì);另一方面,也會(huì)改變歐盟的發(fā)展思路,從“只進(jìn)不出”的單向擴(kuò)軍,轉(zhuǎn)變?yōu)椤皽?zhǔn)入”和“退出”的雙向流動(dòng)。希臘債務(wù)危機(jī)已經(jīng)預(yù)警過(guò)一次,但愿歐盟不會(huì)再次錯(cuò)過(guò)自我修正、降低風(fēng)險(xiǎn)的窗口期。
非法異地排污案件與一些不法企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度落實(shí)不到位、地方保護(hù)主義作祟以及零散貨運(yùn)監(jiān)管困難等因素直接關(guān)聯(lián)。