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        多地出臺社保降費(fèi)政策為企業(yè)減負(fù)
        2016-06-17 作者: 記者 韓秉志 來源: 經(jīng)濟(jì)日報

          自國務(wù)院今年明確階段性降低社會保險費(fèi)率以來,全國多地密集出臺新一輪社保降費(fèi)政策。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至6月3日,北京、山西、江西、河南、重慶、四川、安徽等10余個省市及地區(qū)相繼發(fā)布了階段性降低社會保險費(fèi)率方案,其中多地還首次下調(diào)了養(yǎng)老保險費(fèi)率。

          此輪階段性降低社會保險費(fèi)率,被視為更好地積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,降低企業(yè)成本,增強(qiáng)企業(yè)活力,扎實做好化解過剩產(chǎn)能等一系列改革工作的重要舉措。今年4月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確,從5月1日起兩年內(nèi),企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例超過20%的省份,繳費(fèi)比例要降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%,且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份,可以階段性降低到19%。失業(yè)保險總費(fèi)率要由現(xiàn)行的2%階段性降至1%至1.5%,其中個人費(fèi)率不超過0.5%。

          國務(wù)院明確下調(diào)“五險一金”費(fèi)率將給地方更多自主權(quán)后,各地紛紛摩拳擦掌。截至目前,已有安徽、河南、青海、陜西等省份推出了各自版本的降費(fèi)路線圖,降費(fèi)幅度大致在1.25%至2%之間。

          與今年年初一輪地方自選降費(fèi)動作不同,此輪社保降費(fèi)最突出的特征是階段性降費(fèi)。多地出臺的社保降費(fèi)政策均規(guī)定降費(fèi)期暫按兩年執(zhí)行。從目前各地出臺的方案來看,社保降費(fèi)力度普遍不小。多地在社保降費(fèi)方案中首次觸及了社會關(guān)注度較高的養(yǎng)老保險,同時在醫(yī)保、失業(yè)、工傷等險種上也有不同程度下調(diào)。

          人社部新聞發(fā)言人李忠此前介紹,按照要求,全國共有21個省市符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)率的條件,其中北京、天津、山西、內(nèi)蒙古、江蘇等20個省(區(qū)、市)養(yǎng)老保險費(fèi)率可從20%降至19%,上海可從21%降至20%。

          據(jù)記者梳理,在符合降費(fèi)要求的省份中,山西、江西、河南、重慶、四川、天津、湖北、安徽、北京、廣西等地近期明確,企業(yè)繳納的職工基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例由20%降至19%,降費(fèi)期暫按2016年5月1日至2018年4月30日執(zhí)行。

          其中,與其他下調(diào)1個百分點的地區(qū)相比,廣西養(yǎng)老保險下調(diào)的幅度可謂明顯。根據(jù)要求,從5月起,包括南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、明陽工業(yè)區(qū)、南寧生態(tài)產(chǎn)業(yè)園在內(nèi)的29家自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè),其繳納基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例將由20%降至14%。對29家重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外的84家其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的參保企業(yè),企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)比例由20%降低至16%。

          覆蓋人數(shù)最多、費(fèi)率占比最高的養(yǎng)老保險,在全國多地首次下調(diào)費(fèi)率,產(chǎn)生的最大影響,就是為企業(yè)減負(fù)。

          人社部副部長張義珍表示,根據(jù)初步測算,如果符合條件的地區(qū)養(yǎng)老保險降費(fèi)政策全部落實到位,預(yù)計每年可降低企業(yè)成本386億元。失業(yè)保險按各地總費(fèi)率降低0.5至1個百分點來進(jìn)行測算,每年可降低企業(yè)成本約300億元至600億元,再加上去年先后降低失業(yè)保險、工傷保險和生育保險費(fèi)率的有關(guān)政策,每年總計可降低企業(yè)成本1200億元以上。

          階段性降低社保費(fèi)是否會帶來個人待遇的減少備受關(guān)注。各地下發(fā)的社保費(fèi)率調(diào)整文件中均特別強(qiáng)調(diào),階段性降低有關(guān)社會保險費(fèi)率期間,參保人員的各項社會保險待遇不受影響,要確保按時足額支付。

          “降低社保費(fèi)率,意在為企業(yè)降成本,但不能降參保職工的待遇。”人社部社會保障研究所所長金維剛表示,未來職工的各項社保待遇還應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、隨著職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況逐步提高。

          另外,社保基金的長期風(fēng)險是否會上升也是社會關(guān)注的焦點。企業(yè)繳費(fèi)減少而參保者社保待遇保持穩(wěn)定甚至提高,或意味著社保基金收入將有所下滑,而支出將逐年增加。

          對此,人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,階段性降低社保費(fèi)率是在基金可承受范圍之內(nèi)進(jìn)行。據(jù)測算,多數(shù)省份在降低費(fèi)率1個百分點后仍將保持基金當(dāng)期收大于支。

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