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　　5月1日起“雙管齊下”，“降成本”舉措今后將有升級(jí)版　　

　　[2014年底財(cái)政部發(fā)文對(duì)小微企業(yè)免征42項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，包括土地登記費(fèi)、房屋登記費(fèi)、住房交易手續(xù)費(fèi)等。此次這42項(xiàng)中的18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，免征范圍將擴(kuò)至所有的企業(yè)和個(gè)人。]

　　[以個(gè)人轉(zhuǎn)讓二手房營(yíng)改增交稅為例，兩年內(nèi)轉(zhuǎn)讓一套房?jī)r(jià)100萬(wàn)的二手房需要繳納5萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅，而營(yíng)改增后，只需要繳納47600元增值稅，營(yíng)改增后少交稅2400元。]

　　[去年10月，財(cái)政部發(fā)布信息稱，中央層面已累計(jì)取消、停征、減免了427項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年可減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約1000億元。]

　　國(guó)務(wù)院降低企業(yè)成本的“組合拳”正在繼續(xù)發(fā)力。

　　4月13日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議定了幾件大事，其中之一便是今年5月1日起開(kāi)始的兩年內(nèi)，降低企業(yè)社保繳費(fèi)費(fèi)率和住房公積金繳存比例，初步測(cè)算，此舉每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。

　　稍早前，國(guó)務(wù)院決定5月1日全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改增值稅（下稱“營(yíng)改增”）試點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，今年政府幫助企業(yè)降低成本的組合拳基本亮出，5月1日政府將兌現(xiàn)上述6000多億減稅費(fèi)紅包。

　　企業(yè)收到的減稅費(fèi)紅包還不止這些，根據(jù)2016年政府工作報(bào)告和去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，今年18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍將從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人，此外中央還要求相關(guān)部門研究降低制造業(yè)增值稅稅率，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。

　　降稅費(fèi)大紅包將發(fā)

　　在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情形下，政府“雪中送炭”，采取了大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。

　　最大的減稅來(lái)自于營(yíng)改增。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作今年政府工作報(bào)告時(shí)，宣布5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　此次新增試點(diǎn)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等四大行業(yè)涉及納稅人1100萬(wàn)戶左右，比前期試點(diǎn)的590多萬(wàn)戶增加近一倍，實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)稅占原營(yíng)業(yè)稅總收入的比例約80%，改革涉及面更廣。

　　李克強(qiáng)4月1日來(lái)到國(guó)家稅務(wù)總局和財(cái)政部考察全面實(shí)施營(yíng)改增工作推進(jìn)情況。他給相關(guān)人員下了“死命令”：營(yíng)改增后，要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　這句話之后也被反復(fù)提及。

　　在4月11日的全面實(shí)施營(yíng)改增專題座談會(huì)上，面對(duì)20個(gè)省（區(qū)、市）政府主要負(fù)責(zé)人，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，“各地政府主要負(fù)責(zé)人要親自抓！一旦發(fā)現(xiàn)有行業(yè)稅負(fù)增加的情況，要及時(shí)采取措施，研究解決辦法。”

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，目前財(cái)政部和國(guó)稅總局已經(jīng)出臺(tái)了營(yíng)改增相關(guān)文件。財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌近日公開(kāi)表示，為確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，財(cái)稅部門按照營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)平移的方法測(cè)算確定了各試點(diǎn)行業(yè)的適用稅率，對(duì)4個(gè)行業(yè)原稅收優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對(duì)老合同和老項(xiàng)目實(shí)行政策平轉(zhuǎn)，對(duì)特定行業(yè)制定了過(guò)渡性優(yōu)惠措施等。上述安排總體上可實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負(fù)都有不同程度的降低。

　　國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)汪康近日以民眾關(guān)心的個(gè)人轉(zhuǎn)讓二手房營(yíng)改增交稅為例，兩年內(nèi)轉(zhuǎn)讓一套房?jī)r(jià)100萬(wàn)的二手房需要繳納5萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅，而營(yíng)改增后，只需要繳納47600元增值稅，營(yíng)改增后少交稅2400元。

　　另外，此次營(yíng)改增首次將不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入進(jìn)項(xiàng)抵扣，這也將為購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)的企業(yè)省下一筆巨款。

　　普華永道中國(guó)中區(qū)流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)主管合伙人李軍給記者舉例，一家企業(yè)購(gòu)入價(jià)值1億元的辦公樓，需要繳納500萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)稅。而營(yíng)改增后，不動(dòng)產(chǎn)可納入進(jìn)項(xiàng)抵扣，若在其他條件不變的情況下，這家企業(yè)購(gòu)置這棟辦公樓將較之前降低500萬(wàn)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　國(guó)務(wù)院預(yù)計(jì)，今年?duì)I改增將減輕企業(yè)稅負(fù)5000多億元。

　　除了通過(guò)營(yíng)改增來(lái)為企業(yè)降負(fù)，國(guó)務(wù)院還再次降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)助力企業(yè)發(fā)展。

　　在去年已適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育三項(xiàng)社保費(fèi)率基礎(chǔ)上，13日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2016年5月1日起，下調(diào)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)、降低失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率并規(guī)范公積金繳存比例，允許困難企業(yè)緩交公積金。

　　其中，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一下調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率具有破冰意義。會(huì)議決定，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省份，將繳費(fèi)比例降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)超過(guò)9個(gè)月的省份，可以階段性降低至19%。

　　國(guó)務(wù)院初步測(cè)算，此次降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的措施每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1000多億元。

　　升級(jí)版舉措可期

　　今年政府工作報(bào)告列出了三項(xiàng)降低企業(yè)成本的舉措，其中包括營(yíng)改增和取消、停征一批政府性基金兩項(xiàng)舉措已經(jīng)出臺(tái)，還有一項(xiàng)舉措，即將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。

　　《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，2014年底財(cái)政部發(fā)文對(duì)小微企業(yè)免征42項(xiàng)中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，包括土地登記費(fèi)、房屋登記費(fèi)、住房交易手續(xù)費(fèi)等。此次這42項(xiàng)中的18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，免征范圍將擴(kuò)至所有的企業(yè)和個(gè)人。

　　去年10月，財(cái)政部發(fā)布信息稱，中央層面已累計(jì)取消、停征、減免了427項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年可減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)約1000億元。

　　2015年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將幫助企業(yè)降低成本作為主要任務(wù)之一，其中在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，將進(jìn)一步正稅清費(fèi)，清理各種不合理收費(fèi)，營(yíng)造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，研究精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”。

　　市場(chǎng)對(duì)降低制造業(yè)增值稅稅率呼聲較高。目前制造業(yè)增值稅稅率最高為17%。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇曾告訴本報(bào)記者，在營(yíng)改增的基礎(chǔ)上，制造業(yè)增值稅率仍有進(jìn)一步下調(diào)空間。

　　此前有媒體報(bào)道，目前中央多個(gè)部門已經(jīng)開(kāi)始商討制造業(yè)增值稅稅率下調(diào)，稅率下調(diào)范圍預(yù)計(jì)至少在1個(gè)百分點(diǎn)左右。這一消息尚未獲官方證實(shí)。

　　精簡(jiǎn)歸并“五險(xiǎn)一金”也有利于降低企業(yè)成本。“十三五”規(guī)劃綱要中明確：“將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施”。

　　此外，在中央提出的為企業(yè)降成本舉措中，還包括降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)；降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本，金融部門要?jiǎng)?chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)讓利；要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革等。