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        全國社保基金規(guī)模15年增逾74倍 年均投資收益率8.82%
        2016-03-29 作者: 孫華 來源: 證券時報

        ????國務(wù)院日前印發(fā)《全國社會保障基金條例》(以下簡稱《條例》),自2016年5月1日起施行。《條例》指出,全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)全國社會保障基金的管理運(yùn)營,應(yīng)當(dāng)堅持安全性、收益性和長期性原則,在國務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)種類及其比例幅度內(nèi)合理配置資產(chǎn)。

        ????武漢科技大學(xué)金融與證券研究所所長董登新對《證券日報》記者表示,《條例》是一部高層次的法規(guī),為全國社會保障基金理事會的管理、投資運(yùn)營提供了法律支撐。

        ????具體看,《條例》規(guī)定,全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金,由全國社會保障基金理事會管理運(yùn)營,由中央財政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成,用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。

        ????《條例》按照審慎穩(wěn)健、公開透明的原則,規(guī)定了基金管理運(yùn)營的多項風(fēng)險防控措施:全國社會保障基金理事會應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的比例在境內(nèi)外市場投資運(yùn)營基金,合理配置經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn);要制定風(fēng)險管理和內(nèi)部控制辦法;制定基金的資產(chǎn)配置計劃、確定重大投資項目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估并集體討論決定;定期向國務(wù)院有關(guān)部門報告基金管理運(yùn)營情況;將基金委托投資的,要從符合法定條件的專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)托管機(jī)構(gòu)中選任基金的投資管理人、托管人,并對其進(jìn)行考評。此外,《條例》還對投資管理人審慎投資、托管人安全保管基金的法定職責(zé)及禁止性行為作了明確規(guī)定。

        ????《條例》明確,國務(wù)院財政部門、國務(wù)院社會保險行政部門按照各自職責(zé)對基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況實施監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)存在問題的,依法處理;不屬于本部門職責(zé)范圍的,依法移送有關(guān)部門處理。國務(wù)院外匯管理部門、國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)對投資管理人投資、托管人保管全國社會保障基金情況實施監(jiān)督。審計署每年對基金進(jìn)行審計,審計結(jié)果向社會公布。全國社會保障基金理事會通過公開招標(biāo)選聘會計師事務(wù)所對基金進(jìn)行審計,并通過其官方網(wǎng)站、全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙每年向社會公布基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況,接受社會監(jiān)督。

        ????昨日,國務(wù)院法制辦就社會保障基金條例熱點問題答記者問時表示,截至2015年12月底,全國社會保障基金規(guī)模已由2000年設(shè)立時的200億元發(fā)展到15085.92億元,累計投資收益額為7133.34億元,年均投資收益率為8.82%,超過同期年均通貨膨脹率6.47個百分點。可以預(yù)見,隨著全國社會保障基金規(guī)模的不斷擴(kuò)大,對我國人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑作用也會不斷增強(qiáng),必將成為我國社會保障制度的一塊“壓艙石”。

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