????“十三五”規(guī)劃綱要提出,適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。“新華視點(diǎn)”記者梳理發(fā)現(xiàn),目前,已有超過(guò)12個(gè)省市陸續(xù)出臺(tái)降低社保費(fèi)率措施。
????此次社保費(fèi)率下調(diào)主要涉及哪些險(xiǎn)種?費(fèi)率下降待遇是否會(huì)降低?未來(lái)繼續(xù)下調(diào)費(fèi)率的空間在哪里?記者多方采訪業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家,解讀社保費(fèi)率下調(diào)三大焦點(diǎn)。
????焦點(diǎn)一:社保“五險(xiǎn)”哪些費(fèi)率在下調(diào)?
????目前,我國(guó)俗稱(chēng)的職工社保“五險(xiǎn)”包括養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大類(lèi)。記者梳理發(fā)現(xiàn),近期,已有上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京等超過(guò)12個(gè)省市相繼出臺(tái)文件下調(diào)降低社保費(fèi)率,而且主要集中在工傷、失業(yè)、生育“三險(xiǎn)”。
????北京、天津工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率由原來(lái)的0.5%至2%調(diào)整為0.2%至1.9%。天津還提出將企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%降至1%,繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)率由0.8%降至0.5%。上海宣布失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)部分從1.5%下調(diào)到1%。
????業(yè)內(nèi)人士指出,此輪社保費(fèi)率下調(diào),主要集中在工傷、失業(yè)、生育“三險(xiǎn)”的原因,一方面是去年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)就明確要求下調(diào)這三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率;另一方面,工傷、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)基金目前各地普遍收大于支、結(jié)余較多,因此適當(dāng)下調(diào)費(fèi)率不會(huì)影響保險(xiǎn)基金正常運(yùn)行。
????以天津市為例,根據(jù)當(dāng)?shù)兀玻埃保的曦?cái)政預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告顯示,去年全市工傷保險(xiǎn)基金收入11億元,支出10.6億元,滾存結(jié)余16億元;城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)基金收入11億元,支出10億元,滾存結(jié)余20億元。因此適度下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率,可能會(huì)導(dǎo)致收入減少,但可調(diào)劑往年結(jié)余,加上基金總量較少,出現(xiàn)收支缺口的情況下填補(bǔ)壓力較小。
????人社部公布的數(shù)字顯示,目前我國(guó)社保費(fèi)率為39.25%,其中養(yǎng)老和醫(yī)保占36%左右。對(duì)于各界普遍呼吁下調(diào)的養(yǎng)老和醫(yī)保費(fèi)率,目前有上海、浙江杭州和福建廈門(mén)等地涉及。
????焦點(diǎn)二:社保費(fèi)率下調(diào)是否會(huì)使待遇降低?
????上海市相關(guān)負(fù)責(zé)人在解釋當(dāng)?shù)厝?xiàng)社保費(fèi)率調(diào)整政策時(shí)明確表示,職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào),不會(huì)影響到參保人員的總體待遇水平。相關(guān)保障待遇水平還將根據(jù)國(guó)家部署和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,適當(dāng)提高。
????據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,當(dāng)前“五險(xiǎn)”基金征收與待遇發(fā)放兩者并不直接掛鉤。社保待遇發(fā)放高低,主要取決于國(guó)家和各地已制定的待遇計(jì)發(fā)或報(bào)銷(xiāo)管理辦法,除部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇外,其他社保待遇與繳費(fèi)費(fèi)率高低并不直接相關(guān)。
????記者采訪發(fā)現(xiàn),當(dāng)前失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),主要與在崗職工平均工資等因素密切相關(guān),而醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)主要與報(bào)銷(xiāo)范圍與報(bào)銷(xiāo)比例相關(guān),均不涉及繳費(fèi)費(fèi)率因素。因此,只要現(xiàn)有社保待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不改變,后期待遇就不會(huì)受到費(fèi)率調(diào)整影響。
????降低單位繳費(fèi)費(fèi)率對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇也不會(huì)產(chǎn)生影響。目前,退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金兩部分組成。根據(jù)基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)公式,基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放高低主要取決于職工退休時(shí)上一年度在崗職工月平均工資、職工本人平均繳費(fèi)工資和繳費(fèi)年限三項(xiàng)因素,與企業(yè)或個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率高低無(wú)關(guān)。而個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金部分會(huì)受職工本人繳費(fèi)費(fèi)率影響,只有職工個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào),才會(huì)影響個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金這部分收入。
????記者采訪了解到,此次多地調(diào)整的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率,僅涉及企業(yè)繳費(fèi)部分,個(gè)人繳費(fèi)比例并未調(diào)整,不會(huì)影響個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金收入。
????人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛表示,考慮到維護(hù)參保人依法享有的保障待遇,在一些統(tǒng)籌地區(qū)階段性地適當(dāng)降低費(fèi)率并且主要是適當(dāng)下調(diào)單位費(fèi)率的情況下,在當(dāng)期征繳收入大于支出、或依靠財(cái)政補(bǔ)助或動(dòng)用基金累積結(jié)余可確保基金收支平衡的條件下,可以不降低個(gè)人的有關(guān)險(xiǎn)種的保障待遇水平。
????焦點(diǎn)三:社保費(fèi)率下一步怎么降?
????一些地方社保部門(mén)工作人員介紹,由于不少地區(qū)職工養(yǎng)老、醫(yī)療兩項(xiàng)保險(xiǎn)基金常年收不抵支,因此這兩項(xiàng)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率降低的難度較大,需要全國(guó)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。
????“十三五”規(guī)劃綱要中提出,將生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施,實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。
????一些受訪專(zhuān)家表示,生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并,意味著今后“五險(xiǎn)一金”將精簡(jiǎn)為“四險(xiǎn)一金”,同時(shí)也將為醫(yī)保費(fèi)率下調(diào)創(chuàng)造空間。當(dāng)前生育保險(xiǎn)覆蓋面并不高,且各地生育保險(xiǎn)基金普遍還有結(jié)余。生育保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)合并后,將擴(kuò)大生育保險(xiǎn)繳費(fèi)面,基金結(jié)余調(diào)節(jié)用于醫(yī)療保險(xiǎn)支出,而且兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并也能降低運(yùn)營(yíng)管理成本。
????還有專(zhuān)家表示,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例要從部分地區(qū)下調(diào),到全國(guó)范圍內(nèi)全面下調(diào),除養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌外,還需完善國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社保基金機(jī)制,為降低社保費(fèi)率可能出現(xiàn)的收支缺口提供基金籌資保障。
????金維剛表示,目前人社部等有關(guān)部門(mén)正在研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,各地人口結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支以及積累結(jié)存狀況之間存在著顯著差異,這次全國(guó)統(tǒng)籌還不可能實(shí)現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支。因此,在該方案出臺(tái)并實(shí)施之后,全國(guó)各地養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的統(tǒng)一還需要經(jīng)歷一個(gè)逐步調(diào)整的過(guò)程。
????關(guān)信平表示,養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌意味著廣東等基金結(jié)余較多地區(qū)的基金,將調(diào)節(jié)到結(jié)余少甚至收不抵支地區(qū)使用。預(yù)計(jì)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌后需設(shè)置一個(gè)過(guò)渡期,讓各地根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置不同費(fèi)率,再逐步縮小差異到全國(guó)統(tǒng)一,“這樣才能最大程度得到各方支持、達(dá)成共識(shí)”。
????據(jù)了解,制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金辦法,目前也已列入相關(guān)部門(mén)今年的工作計(jì)劃。“國(guó)有資本如何確定劃轉(zhuǎn)方式,也面臨諸多挑戰(zhàn)。”中國(guó)社科院研究員唐鈞表示,比如央企與地方國(guó)企國(guó)有資本如何實(shí)現(xiàn)差異化劃轉(zhuǎn)、劃轉(zhuǎn)比例如何確定等,這些難題都需要社保部門(mén)與國(guó)資管理部門(mén)充分協(xié)作,才能確保國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)確實(shí)能起到充實(shí)社保基金的作用。
京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接,是協(xié)同發(fā)展的一條主線(xiàn)。一年多來(lái),三地政府部門(mén)徹底打破“一畝三分地”思維,聯(lián)手推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目落地,產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移正在積極進(jìn)行。
在京東商城、蘇寧易購(gòu)、天貓、1號(hào)店和亞馬遜這5家綜合性購(gòu)物平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品。綜合來(lái)看, 1號(hào)店在退貨政策執(zhí)行上表現(xiàn)比較差。