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????24日，最新一期的北京市政府公報公布了《關(guān)于調(diào)整北京市工傷保險費率政策的通知》，北京工傷保險費率由最高2%調(diào)整為最高1.9%，同時啟動用人單位工傷保險費率重新核定工作。

????在3月16日的總理記者招待會上，李克強表示，適當下調(diào)“五險一金”的繳存比例是可以做的，“讓企業(yè)多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現(xiàn)金”。隨后，人社部表態(tài)將研究落實降低社保費率。

????記者梳理發(fā)現(xiàn)，除北京外，已先后有上海、廣東、天津、云南、甘肅、浙江杭州、福建廈門等地區(qū)出臺相關(guān)政策降低社保費率。

????上海首下調(diào)養(yǎng)老保險費率

????在近期調(diào)整社保費率的這幾個地區(qū)中，大部分是對失業(yè)、工傷和生育保險費率的調(diào)整。如廣東將失業(yè)保險繳費費率從原來的2%降低至1%。

????24日，記者從北京市社保中心了解到，從本月起至今年6月30日止，北京啟動重新核定部分用人單位工傷保險費率的工作，涉及企業(yè)10萬余家。

????此前，根據(jù)今年北京市工傷保險費率調(diào)整的相關(guān)政策，北京工傷保險基準費率由原來的0.5%至2%調(diào)整為0.2%至1.9%。

????但在我國目前“五險”總費率39.25%中（企業(yè)負擔28.25%，個人負擔11%），養(yǎng)老和醫(yī)療保險占最大頭。中國勞動學會副會長蘇海南表示，真正要為企業(yè)減輕負擔，應考慮下調(diào)養(yǎng)老保險費率。

????3月21日，上海宣布從今年1月1日起，職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險的單位繳費費率均下調(diào)1個百分點。這是今年第一個動養(yǎng)老保險“蛋糕”的地方。此外，上海還將失業(yè)保險單位繳費費率下調(diào)0.5個百分點。據(jù)測算，費率下調(diào)后，預計全年可減輕企業(yè)負擔約135億元。

????減輕企業(yè)壓力，上海經(jīng)驗能否被全國各地效仿，養(yǎng)老保險費率是否會普降？

????對此，人社部社保所所長金維剛表示，調(diào)整養(yǎng)老保險費率，要視情況而定，“廣東、浙江等地節(jié)余較多，可以先降、多降。一些省份已經(jīng)在動用歷年節(jié)余或者需要大量財政補貼，要慎重考慮。”

????多地出臺困難企業(yè)緩繳社保政策

????此外，針對一些困難企業(yè)，全國多地都出臺了相關(guān)政策，既包括緩繳社保的，也包括有針對性地降低養(yǎng)老保險費率的。

????甘肅明確，在2017年底前困難企業(yè)在期限不超過一年內(nèi)可緩繳五項社保費，緩繳的社保費免收滯納金。緩繳期滿后足額補繳各項社會保險費，符合相關(guān)條件的困難企業(yè)，可再次申請享受緩繳社會保險費政策。

????重慶市更直接，該市對小微企業(yè)降低養(yǎng)老保險繳費直接降低費率，單位繳費費率由原來的20%直接降至12%。

????記者還注意到，近日公布的“十三五”規(guī)劃綱要提出的將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，目前已有地方先行。

????今年2月，廣東省提出，優(yōu)化社保險種結(jié)構(gòu)，推進生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。浙江杭州也發(fā)文要求，適時將生育保險并入醫(yī)療保險管理范圍。

????■ 焦點

????降費率會否影響支付待遇？

????不會影響，未來還將逐步提高社保待遇

????下調(diào)社保費率會不會引起社保支付待遇水平的降低？對此，金維剛表示，降低社保費率，意在為企業(yè)降成本，但不能降參保職工的待遇。

????“降費率不能‘摁下葫蘆起了瓢’，未來隨著經(jīng)濟發(fā)展以及職工平均工資和生活成本的變化，各項社保待遇還將逐步提高。”金維剛說。

????記者注意到，李克強在今年的政府工作報告中也提出，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。報告中說，各地要切實負起責任，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。這意味著，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金今年將迎來12連漲。

????在宣布降低養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費率后，上海市副市長時光輝介紹，目前上海職工社會保險基金的收支情況較好，此次下調(diào)社保費率，不會影響到參保人員的總體待遇水平。上海市人社局相關(guān)負責人也強調(diào)，上海會跟著國家“一起走”，該漲的一點都不會少。

????實行困難企業(yè)緩繳社保政策的山東省相關(guān)負責人也表示，緩繳期間，職工各項社會保險待遇正常享受，不受影響。

????如何保證養(yǎng)老金支付安全？

????未來或?qū)潛車匈Y產(chǎn)來充實養(yǎng)老基金

????降低社保費率，尤其是下調(diào)養(yǎng)老保險費率，會不會給未來養(yǎng)老金的支付帶來風險？一方面是給企業(yè)減負，一方面是保證養(yǎng)老金長期支付安全，兩者如何平衡？

????李克強在記者招待會上算了一筆總賬：“去年養(yǎng)老保險收支結(jié)余3400多億元，累計結(jié)余34000多億元，我們還有全國的社會保障基金儲備16000億元沒有動。”

????蘇海南表示，從養(yǎng)老保險的收支結(jié)余、累計結(jié)余和社保基金儲備的數(shù)目看，當期發(fā)放沒有問題。不過，人社部也表示，應對未來人口老齡化的壓力，養(yǎng)老保險長期存在著支付壓力。

????對此，“制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金辦法”也寫進了今年的政府工作報告。據(jù)全國社保基金理事會相關(guān)負責人介紹，目前財政部正在牽頭制訂“國資劃撥社保基金”方案。

????金維剛介紹，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革會倒逼企業(yè)年金的發(fā)展，這也將減輕基本養(yǎng)老金的支付壓力。不過，仍然需要劃撥國有資本充實養(yǎng)老保險基金，來減輕改革的負擔。蘇海南則表示，如果劃撥國有資產(chǎn)來充實養(yǎng)老基金這項工作做得好的話，未來甚至有可能適當降低養(yǎng)老保險的費率，從而既減輕企業(yè)負擔，又保證基金支付安全。