????24日,最新一期的北京市政府公報公布了《關(guān)于調(diào)整北京市工傷保險費率政策的通知》,北京工傷保險費率由最高2%調(diào)整為最高1.9%,同時啟動用人單位工傷保險費率重新核定工作。
????在3月16日的總理記者招待會上,李克強表示,適當下調(diào)“五險一金”的繳存比例是可以做的,“讓企業(yè)多減輕一點負擔,讓職工多拿一點現(xiàn)金”。隨后,人社部表態(tài)將研究落實降低社保費率。
????記者梳理發(fā)現(xiàn),除北京外,已先后有上海、廣東、天津、云南、甘肅、浙江杭州、福建廈門等地區(qū)出臺相關(guān)政策降低社保費率。
????上海首下調(diào)養(yǎng)老保險費率
????在近期調(diào)整社保費率的這幾個地區(qū)中,大部分是對失業(yè)、工傷和生育保險費率的調(diào)整。如廣東將失業(yè)保險繳費費率從原來的2%降低至1%。
????24日,記者從北京市社保中心了解到,從本月起至今年6月30日止,北京啟動重新核定部分用人單位工傷保險費率的工作,涉及企業(yè)10萬余家。
????此前,根據(jù)今年北京市工傷保險費率調(diào)整的相關(guān)政策,北京工傷保險基準費率由原來的0.5%至2%調(diào)整為0.2%至1.9%。
????但在我國目前“五險”總費率39.25%中(企業(yè)負擔28.25%,個人負擔11%),養(yǎng)老和醫(yī)療保險占最大頭。中國勞動學會副會長蘇海南表示,真正要為企業(yè)減輕負擔,應考慮下調(diào)養(yǎng)老保險費率。
????3月21日,上海宣布從今年1月1日起,職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險的單位繳費費率均下調(diào)1個百分點。這是今年第一個動養(yǎng)老保險“蛋糕”的地方。此外,上海還將失業(yè)保險單位繳費費率下調(diào)0.5個百分點。據(jù)測算,費率下調(diào)后,預計全年可減輕企業(yè)負擔約135億元。
????減輕企業(yè)壓力,上海經(jīng)驗能否被全國各地效仿,養(yǎng)老保險費率是否會普降?
????對此,人社部社保所所長金維剛表示,調(diào)整養(yǎng)老保險費率,要視情況而定,“廣東、浙江等地節(jié)余較多,可以先降、多降。一些省份已經(jīng)在動用歷年節(jié)余或者需要大量財政補貼,要慎重考慮。”
????多地出臺困難企業(yè)緩繳社保政策
????此外,針對一些困難企業(yè),全國多地都出臺了相關(guān)政策,既包括緩繳社保的,也包括有針對性地降低養(yǎng)老保險費率的。
????甘肅明確,在2017年底前困難企業(yè)在期限不超過一年內(nèi)可緩繳五項社保費,緩繳的社保費免收滯納金。緩繳期滿后足額補繳各項社會保險費,符合相關(guān)條件的困難企業(yè),可再次申請享受緩繳社會保險費政策。
????重慶市更直接,該市對小微企業(yè)降低養(yǎng)老保險繳費直接降低費率,單位繳費費率由原來的20%直接降至12%。
????記者還注意到,近日公布的“十三五”規(guī)劃綱要提出的將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施,目前已有地方先行。
????今年2月,廣東省提出,優(yōu)化社保險種結(jié)構(gòu),推進生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施。浙江杭州也發(fā)文要求,適時將生育保險并入醫(yī)療保險管理范圍。
????■ 焦點
????降費率會否影響支付待遇?
????不會影響,未來還將逐步提高社保待遇
????下調(diào)社保費率會不會引起社保支付待遇水平的降低?對此,金維剛表示,降低社保費率,意在為企業(yè)降成本,但不能降參保職工的待遇。
????“降費率不能‘摁下葫蘆起了瓢’,未來隨著經(jīng)濟發(fā)展以及職工平均工資和生活成本的變化,各項社保待遇還將逐步提高。”金維剛說。
????記者注意到,李克強在今年的政府工作報告中也提出,繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。報告中說,各地要切實負起責任,確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。這意味著,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金今年將迎來12連漲。
????在宣布降低養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費率后,上海市副市長時光輝介紹,目前上海職工社會保險基金的收支情況較好,此次下調(diào)社保費率,不會影響到參保人員的總體待遇水平。上海市人社局相關(guān)負責人也強調(diào),上海會跟著國家“一起走”,該漲的一點都不會少。
????實行困難企業(yè)緩繳社保政策的山東省相關(guān)負責人也表示,緩繳期間,職工各項社會保險待遇正常享受,不受影響。
????如何保證養(yǎng)老金支付安全?
????未來或?qū)潛車匈Y產(chǎn)來充實養(yǎng)老基金
????降低社保費率,尤其是下調(diào)養(yǎng)老保險費率,會不會給未來養(yǎng)老金的支付帶來風險?一方面是給企業(yè)減負,一方面是保證養(yǎng)老金長期支付安全,兩者如何平衡?
????李克強在記者招待會上算了一筆總賬:“去年養(yǎng)老保險收支結(jié)余3400多億元,累計結(jié)余34000多億元,我們還有全國的社會保障基金儲備16000億元沒有動。”
????蘇海南表示,從養(yǎng)老保險的收支結(jié)余、累計結(jié)余和社保基金儲備的數(shù)目看,當期發(fā)放沒有問題。不過,人社部也表示,應對未來人口老齡化的壓力,養(yǎng)老保險長期存在著支付壓力。
????對此,“制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金辦法”也寫進了今年的政府工作報告。據(jù)全國社保基金理事會相關(guān)負責人介紹,目前財政部正在牽頭制訂“國資劃撥社保基金”方案。
????金維剛介紹,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革會倒逼企業(yè)年金的發(fā)展,這也將減輕基本養(yǎng)老金的支付壓力。不過,仍然需要劃撥國有資本充實養(yǎng)老保險基金,來減輕改革的負擔。蘇海南則表示,如果劃撥國有資產(chǎn)來充實養(yǎng)老基金這項工作做得好的話,未來甚至有可能適當降低養(yǎng)老保險的費率,從而既減輕企業(yè)負擔,又保證基金支付安全。
京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接,是協(xié)同發(fā)展的一條主線。一年多來,三地政府部門徹底打破“一畝三分地”思維,聯(lián)手推動一批重點項目落地,產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移正在積極進行。
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