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        穩(wěn)外貿(mào)一攬子新舉措將出臺
        2016-03-18 作者: 記者 孫韶華/北京報道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報

          商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽17日在商務(wù)部例行發(fā)布會上介紹,從商務(wù)部調(diào)研組赴全國20個省市調(diào)研情況來看,企業(yè)普遍反映2016年的外貿(mào)形勢總體上比2015年更加復(fù)雜嚴(yán)峻。

          據(jù)透露,在穩(wěn)外貿(mào)方面,將有一系列有很強(qiáng)針對性的政策出臺。其中,跨境電商等新型業(yè)態(tài)將獲得重點扶持。商務(wù)部預(yù)計,3月之后外貿(mào)降幅有望逐漸收窄。

          1月9日,由安徽江淮汽車股份有限公司生產(chǎn)的350臺汽車在江蘇連云港港碼頭裝船出口巴西。 新華社發(fā)(王春攝)

          嚴(yán)峻 高層密集調(diào)研摸底外貿(mào)

          海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,今年前2個月,我國出口和進(jìn)口分別下降了13.1%和11.8%。以美元計,2月單月出口跌幅25.4%,已經(jīng)創(chuàng)下自2009年以來的單月最大跌幅。這顯示出外需依然疲弱,當(dāng)前遏制出口下降的壓力依然很大。

          在這樣的背景下,高層展開了密集的外貿(mào)調(diào)研。據(jù)了解,商務(wù)部已經(jīng)派出十幾個調(diào)研組赴全國20個省市調(diào)研外貿(mào)形勢。國家發(fā)改委也赴浙江等地展開了調(diào)研。3月1日至2日,海關(guān)總署署長于廣洲率隊赴江蘇省調(diào)研外貿(mào)工作。

          據(jù)悉,中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會日前赴重慶、廣東、安徽、浙江、江蘇四省調(diào)研31家重點機(jī)電企業(yè),對外貿(mào)形勢開展了專題調(diào)研。同時,通過商會網(wǎng)絡(luò)平臺,向110余家會員企業(yè)進(jìn)行了網(wǎng)上問卷調(diào)研。

          “企業(yè)普遍反映2016年的外貿(mào)形勢總體上確實比2015年更加復(fù)雜嚴(yán)峻,2015年存在的困難不僅沒有減少,甚至有加重的趨勢。”沈丹陽說。

          從國際情況看,國際貨幣基金組織、世界銀行等權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍下調(diào)2016年全球經(jīng)濟(jì)增速至6年來最低;波羅的海干散貨指數(shù)跌至349點,是歷史最低水平。國際大宗商品和原材料價格持續(xù)下跌,仍在低位徘徊,部分地區(qū)局勢動蕩,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,貿(mào)易摩擦增多。

          最近已公布今年外貿(mào)數(shù)據(jù)的全球30個主要經(jīng)濟(jì)體出口均不同程度出現(xiàn)大幅下降,其中出口降幅為2位數(shù)以上的主要經(jīng)濟(jì)體有10多個,比如美國下降10.7%、日本下降12.9%、韓國下降18.8%、加拿大下降12.4%、巴西下降17.9%、印度下降13.6%、臺灣下降13%。

          從國內(nèi)情況看,企業(yè)要素成本持續(xù)上升,外貿(mào)傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢弱化,固定資產(chǎn)投資持續(xù)放緩,進(jìn)口需求下降,特別是產(chǎn)業(yè)和訂單向外轉(zhuǎn)移還在加快,加工貿(mào)易出口已經(jīng)連續(xù)12個月下降,超過國際金融危機(jī)時水平。這些預(yù)示外貿(mào)的困難不是短期的。

          扶持 新業(yè)態(tài)將獲政策鼓勵

          “一系列有很強(qiáng)針對性的政策措施或正在實施,或?qū)⒁雠_。”沈丹陽說,比如,大力清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費,制訂收費的正面清單;進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平;優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu),確保及時足額退稅;加大出口信保和融資支持力度,增加短期出口信用保險規(guī)模,對成套設(shè)備出口融資保險應(yīng)保盡保;鼓勵跨境電商等新型商業(yè)模式創(chuàng)新,著力培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢等等。

          其中,跨境電商等新型商業(yè)模式無疑將成為政策扶持的重點。沈丹陽表示,接下來,商務(wù)部將參照國際規(guī)則,采取有效措施支持有實力的企業(yè)設(shè)立“海外倉”,進(jìn)一步打造外貿(mào)發(fā)展的新亮點和經(jīng)濟(jì)增長的新動能。總體考慮有五點:一要進(jìn)一步提高通關(guān)效率;二要降低物流成本;三要縮短營銷環(huán)節(jié);四要改善配送效率;五要幫助企業(yè)更好地融入境外流通體系。

          于廣洲日前也表示,海關(guān)將采取措施支持跨境電子商務(wù),具體包括正在研究制定綜試區(qū)可復(fù)制推廣的制度措施,盡快修訂不適應(yīng)跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的部門規(guī)章等。

          “將來的政策重心已經(jīng)不可能像以前一樣簡單地減稅讓利,更多是要采取符合WTO規(guī)則的方式,營造公平的競爭環(huán)境。比如說清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費、加大誠信體系建設(shè)、規(guī)范出口秩序等。”商務(wù)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,對于外貿(mào)來說,最關(guān)鍵的,一頭是需求,一頭是競爭力。而需求主要是外生變量,全球環(huán)境普遍不好,我國難以獨善其身。因此,政策的制定主要從提升我國出口產(chǎn)品競爭力的角度出發(fā)。

          “我們現(xiàn)在還要從體制機(jī)制方面動腦筋,特別是解決如何降低外貿(mào)企業(yè)成本,拓寬融資渠道,提升貿(mào)易便利化等重點難點問題。”沈丹陽也指出。

          商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山1月15日在全國進(jìn)出口工作會議上表示,今年外貿(mào)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動力、提質(zhì)量”成為2016年和今后一段時期,外貿(mào)工作的目標(biāo)任務(wù)。

          向好 今年外貿(mào)有望回穩(wěn)

          “需要說明的是,2015年前兩個月基數(shù)較高,1月出口1998.9億美元,月度出口額為全年第三高;2月出口同比增長48.2%,月度增速為全年最高,加上春節(jié)因素影響,使得今年前2個月的數(shù)據(jù)有許多不可比因素,并不能全面反映全年外貿(mào)走勢。”沈丹陽說。

          沈丹陽指出,我國與發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)配套完備、營商環(huán)境持續(xù)改善,具有較強(qiáng)的綜合競爭優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,我國外貿(mào)發(fā)展的基本面并沒有改變。與此同時,外貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,轉(zhuǎn)型升級、動力轉(zhuǎn)換在加快,外貿(mào)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。一些企業(yè)專注主業(yè),持續(xù)創(chuàng)新,培育自主品牌,加大海外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),國際競爭力不斷提升。

          “盡管形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,但做好今年外貿(mào)工作也面臨許多有利條件。”他表示,預(yù)計3月份以后,外貿(mào)降幅將呈逐步收窄走勢,外貿(mào)將向回穩(wěn)向好的方向發(fā)展。

          《經(jīng)濟(jì)參考報》記者此前獲悉,商務(wù)部已經(jīng)細(xì)梳了70多個行業(yè),逐個進(jìn)行遴選今年的外貿(mào)新增長點。摸底結(jié)果顯示,成套設(shè)備、手機(jī)通訊、軌道交通、LED照明等行業(yè)將成為引領(lǐng)今年出口增速突圍的“主力軍”,此外,船舶、電視機(jī)等出口或?qū)⒚黠@回暖。

          國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生日前在商務(wù)部中國國際貿(mào)易學(xué)會國際品牌管理中心發(fā)起的“供港生鮮(北京站)公共測試”活動上表示,去年我國外貿(mào)新舊動能交替明顯。我國進(jìn)出口負(fù)增長7%,但是我國出口在世界市場的份額從12.4%上升到13.4%,仍屬全球“優(yōu)等生”。與此同時,自主品牌的出口在增長,跨境電商、一帶一路沿線的貿(mào)易都在增長,廣東去年外貿(mào)也實現(xiàn)了正增長。在他看來,廣東之所以能夠?qū)崿F(xiàn)外貿(mào)正增長,正是因為在始于2008年四季度的那場危機(jī)中把握住了機(jī)會,努力調(diào)整,因此能夠有所收獲。

          商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究所所長李健指出,2012年以來,我國外貿(mào)已經(jīng)連續(xù)4年處于個位數(shù)增長甚至更低的區(qū)間,我國外貿(mào)已經(jīng)步入新常態(tài)。出現(xiàn)這一局面,有外部環(huán)境不利的因素,也與中國競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換、外貿(mào)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期有關(guān)。而無論是外部環(huán)境還是內(nèi)部調(diào)整,都將是一個比較長期的過程。

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