3日,國新辦就貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會精神,編制好國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要有關(guān)情況舉行發(fā)布會。國家發(fā)改委主任徐紹史在會中表示,今年前三季度,在全球經(jīng)濟(jì)不景氣情況下,中國經(jīng)濟(jì)依然保持了6.9%的增速,一直處于合理區(qū)間,中國經(jīng)濟(jì)基本面長期向好沒有改變,在“十三五”期間保持經(jīng)濟(jì)中高速增長是具備條件的。需求引領(lǐng)、供給創(chuàng)新是當(dāng)前穩(wěn)增長的重要措施,未來將從三個方面深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。
目標(biāo)設(shè)定具備三大特點(diǎn)
“初步評估,"十二五"規(guī)劃的主要發(fā)展目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn),"十二五"規(guī)劃提出的主要任務(wù)也能夠如期完成,這為"十三五"經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。”徐紹史表示,此次發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出,牢固樹立并切實(shí)貫徹“五大發(fā)展”理念,是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢,必須牢固樹立和深入推進(jìn)“五大發(fā)展”:一是推動創(chuàng)新發(fā)展;二是推動協(xié)調(diào)發(fā)展;三是推動綠色發(fā)展;四是推動開放發(fā)展;五是推動共享發(fā)展。這“五大發(fā)展”理念是此次“十三五”《建議》最核心的內(nèi)容。
《建議》提出堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持依法治國、堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)等“六個堅(jiān)持”的發(fā)展原則。并且,按照“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求,《建議》提出了五個方面的目標(biāo)要求。一是提出了經(jīng)濟(jì)保持中高速增長;二是人民生活水平和質(zhì)量普遍提高;三是國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高;四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善;五是各方面制度更加成熟定型。
值得注意的是,上述五方面發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定具備三個特點(diǎn)。一是符合國情。深入分析國內(nèi)國外發(fā)展環(huán)境,充分考慮“十二五”發(fā)展的延續(xù)性,又與時俱進(jìn)、因應(yīng)時勢,豐富了目標(biāo)內(nèi)涵。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,不僅需要完成國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入翻番的既定目標(biāo),還必須建立在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上,充分體現(xiàn)新常態(tài)下必須更加注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。二是貼近百姓。《建議》提出了戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、公共服務(wù)體系更加健全、基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高、公共文化服務(wù)體系基本建成等目標(biāo),這些目標(biāo)不僅是人民群眾最關(guān)心,也是各級黨委和政府需要努力完成、使人民群眾看得見、能受惠的實(shí)事。三是體現(xiàn)了問題導(dǎo)向。《建議》既提出收入差距縮小、農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部“摘帽”,解決區(qū)域性整體貧困,又提出主要污染物排放總量大幅度減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善等目標(biāo)要求。
利好因素持續(xù)匯聚
徐紹史表示,當(dāng)前宏觀環(huán)境確實(shí)面臨壓力,但“十三五”期間保持經(jīng)濟(jì)中高速增長是具備條件的。全球經(jīng)濟(jì)格局利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,中國仍然處于“可以大有作為”的戰(zhàn)略機(jī)遇期。下一輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長取決于技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)革命,這正好和中國創(chuàng)新驅(qū)動形成了歷史性交匯,為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了“機(jī)會窗口”。此外,中國有13億人口、9億勞動力、7000多萬市場主體,中國經(jīng)濟(jì)具有巨大發(fā)展?jié)摿Α㈨g性和回旋余地,中國有決心也有條件保持經(jīng)濟(jì)中高速增長。
徐紹史表示,“十三五”期間,我國的發(fā)展目標(biāo)是穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險,其中穩(wěn)增長排第一位,現(xiàn)在各方正采取各種措施促進(jìn)穩(wěn)增長。從“三大需求”即投資、消費(fèi)、凈出口來看,目前消費(fèi)平穩(wěn)增長,10月份社會消費(fèi)品零售總額小幅上升,預(yù)計受“雙十一”網(wǎng)購熱潮促進(jìn),11月份可能也會上升;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)盡管已經(jīng)連續(xù)四五個月增長,增幅達(dá)18.4%,但在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下,制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)投資出現(xiàn)回落,其中制造業(yè)局部產(chǎn)能過剩現(xiàn)象比較突出,導(dǎo)致投資意愿不太強(qiáng),房地產(chǎn)投資正在進(jìn)行調(diào)整,總體上還在回落,不過近幾個月房地產(chǎn)銷量和銷售金額都在小幅上升,相信接下來會有一個比較平穩(wěn)的調(diào)整過程;對外貿(mào)易方面,目前全球經(jīng)濟(jì)增速放緩,對外貿(mào)易壓力非常大,即使這樣,中國出口份額依然沒有減少,而以原油為代表的大宗商品價格震蕩下跌,令進(jìn)口數(shù)量沒有減少的情況下金額同期發(fā)生下降。
徐紹史指出,“穩(wěn)增長”首先要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用,補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu);其次要更好地發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用,消費(fèi)環(huán)境需要進(jìn)一步完善,我國在醫(yī)療、教育、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等方面消費(fèi)潛力非常大;第三,對外貿(mào)易方面要繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級;第四是要進(jìn)一步增加有效供給。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
徐紹史表示,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是“十三五”的一大亮點(diǎn)。當(dāng)前,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略主要有三方面工作。
一是全面深化改革。要深化體制機(jī)制改革,涉及產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制機(jī)制、收入分配制度、人才引進(jìn)和培養(yǎng)制度等,通過體制機(jī)制改革創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境;深化政府自身改革,核心是簡政放權(quán),放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù),讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,同時更好地發(fā)揮政府作用,為市場主體創(chuàng)造良好的營商環(huán)境;此外還包括商事制度改革。
二是從五個方面著手激發(fā)創(chuàng)新活力,增強(qiáng)創(chuàng)新能力,即在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室;加快形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展;在有條件的省區(qū)系統(tǒng)地推進(jìn)全面創(chuàng)新的改革試驗(yàn),努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破;加強(qiáng)國家創(chuàng)新能力建設(shè),要建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺;大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
三是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,基于互聯(lián)網(wǎng)“四眾”——眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌,進(jìn)一步為“雙創(chuàng)”提供支撐平臺,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)等進(jìn)一步推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件再次考驗(yàn)政府的快速應(yīng)對能力,疫情爆發(fā)初期韓國政府的應(yīng)對不力受到多方詬病,目前正面臨新一輪防控形勢的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
在京東商城、蘇寧易購、天貓、1號店和亞馬遜這5家綜合性購物平臺購買了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品。綜合來看, 1號店在退貨政策執(zhí)行上表現(xiàn)比較差。