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????中國城鎮(zhèn)化向外延、內(nèi)涵并重轉(zhuǎn)變的過程，由多個方面體現(xiàn)出來，其中最為重要的一個方面就是，城市群成為城鎮(zhèn)化的主要載體。

????當(dāng)前，城市群正成為我國城鎮(zhèn)化的主要載體，那么，城市群發(fā)展的機(jī)制和動力是什么？未來發(fā)展的趨勢是怎樣的？帶著這些問題，中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪了相關(guān)專家學(xué)者。

????城市群成為城鎮(zhèn)化的主要載體

????“十二五”時期，我國城鎮(zhèn)化與城市化發(fā)展取得了顯著成就。中國城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展從過去單純的速度與規(guī)模的擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變?yōu)閺耐庋拥絻?nèi)涵并重的發(fā)展。

????上海財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究所副所長、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張學(xué)良研究員，在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時表示，中國城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展向外延、內(nèi)涵并重轉(zhuǎn)變的過程，由多個方面體現(xiàn)出來，其中最為重要的一個方面就是，城市群成為城鎮(zhèn)化的主要載體。

????“十二五”時期，“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局不斷深入推進(jìn)，東部沿海三大城市群繼續(xù)引領(lǐng)發(fā)展，中西部地區(qū)的長江中游城市群和成渝城市群的功能地位日益增強(qiáng)，海峽西岸城市群、中原城市群、關(guān)中城市群、山東半島城市群和遼中南城市群，以及天山北麓城市群快速發(fā)展。

????這些城市群及其所形成的南北和東西的格局，成為中國城鎮(zhèn)化的主要區(qū)域帶動地區(qū)。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所潘家華研究員，在不久前舉辦的“2015年中國城市發(fā)展高峰論壇”上指出，在“十二五”期間，中國城市發(fā)展的特征與載體所表現(xiàn)出來的就是城市群的整體發(fā)展與空間格局的表現(xiàn)；而中國城鎮(zhèn)化以城市群作為載體，在投資、人口、產(chǎn)出等各個方面都在中國城市經(jīng)濟(jì)總體和國民經(jīng)濟(jì)的總體中占有特別突出的地位。

????《2015城市藍(lán)皮書——中國城市發(fā)展報告No.8》顯示，中國東部沿海和沿長江的五大國家級城市群在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口集聚、城市建設(shè)方面均接近一半的體量，沿海沿江城市群的快速發(fā)展塑造了中國新的區(qū)域發(fā)展格局。五大國家級城市群以占全國城市合計18.14%的行政區(qū)劃面積，擁有40.48%的城市建設(shè)用地面積，集聚人口4.1億，占全部城市人口合計的32.16%，創(chuàng)造了46.43%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，貢獻(xiàn)了46.3%的社會消費(fèi)品零售總額，吸納了38.63%的固定資產(chǎn)投資，吸引了57.15%的外資。

????城市群發(fā)展的動力及機(jī)理

????在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的時代背景下，受技術(shù)革新、要素流動和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代等因素影響，城市群已成為中國區(qū)域發(fā)展的主要空間形態(tài)，我國傳統(tǒng)的省域經(jīng)濟(jì)和行政區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步向城市群經(jīng)濟(jì)過渡，城市群的區(qū)域增長極作用越來越明顯。

????城市群作為一種空間組織形式，不只是簡單的城市集合體，“群”的概念蘊(yùn)含著城市群內(nèi)部各個城市之間相互整合、使1+1>2的聚合效應(yīng)，張學(xué)良認(rèn)為，這種由城市彼此空間臨近產(chǎn)生的正外部性，即“城市群經(jīng)濟(jì)”，是城市群的核心優(yōu)勢和城市群競爭力的主要來源，也是城市群競爭力區(qū)別于城市競爭力和一般區(qū)域競爭力的主要方面。

????張學(xué)良表示，城市群可使大中小城市和相關(guān)小城鎮(zhèn)充分發(fā)揮各自在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化方面的優(yōu)勢，取得新的更強(qiáng)的集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和正外部性，使城市群獲得比單個城市更大的分工收益和規(guī)模效益。單一城市的“規(guī)模不經(jīng)濟(jì)”和負(fù)的空間外部性，會由于要素在整個城市體系中的優(yōu)化配置而消除。

????在城市群范圍內(nèi)，原來單獨(dú)的城市和另外的城市形成了互補(bǔ)關(guān)系，大城市的功能不斷升級，給小城市和小城鎮(zhèn)帶來了機(jī)遇。小城市和小城鎮(zhèn)在城市群范圍內(nèi)，區(qū)位劣勢在弱化，而成本優(yōu)勢在強(qiáng)化。

????國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所肖金成研究員，此前在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時表示，原來說小城市之所以發(fā)展緩慢，因為有區(qū)位劣勢，產(chǎn)業(yè)和人口集聚不了。在城市群中，由于交通條件的改善，區(qū)位劣勢就不存在了。小城市和小城鎮(zhèn)，各種要素成本都很低，比如零部件產(chǎn)業(yè)就可以在小城鎮(zhèn)和小城市得到發(fā)展。長三角城市群、珠三角城市群中有很多小城鎮(zhèn)集聚了很多產(chǎn)業(yè)，和城市群有非常密切的關(guān)系。“另外，在城市群里大中小城市和小城鎮(zhèn)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，而且基礎(chǔ)設(shè)施能夠共享共用。”肖金成說。

????城市群將來怎么發(fā)展

????城市群作為中國城鎮(zhèn)化的空間載體，這個概念啟示中國將來的城鎮(zhèn)化人往哪里去、錢從哪里來。東部地區(qū)，人力和資金要流向城市群，中西部地區(qū)，資源也要流向形成型城市群和發(fā)展型城市群。

????“城市群是叫做‘城市群’，還是‘都市區(qū)’、‘高密度區(qū)域’，這不那么重要。”張學(xué)良說，“重要的是，城市群的協(xié)同發(fā)展，1+1＞2，城市與城市集聚，要大于單個城市的累加。”但怎么協(xié)同？張學(xué)良表示，這就涉及同城化發(fā)展，即通勤就業(yè)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施的同城化，就是人要可以流動。比如說，人可以在江蘇昆山買房生活，工作在上海虹橋，搭高鐵上班。如果要順利實現(xiàn)這一點，就需要協(xié)同發(fā)展。

????城市群內(nèi)部需要更好地協(xié)同，比如長三角城市群，基礎(chǔ)設(shè)施非常好，河運(yùn)、鐵路、高速公路四通八達(dá)，存量已非常大，但問題出在質(zhì)上，在協(xié)同方面、交通設(shè)施一體化方面存在很多問題。其他城市群也同樣面臨這些問題。例如，覆蓋整個城市群的交通信息平臺還沒有完全建立，交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通信息資源的共建共享和互聯(lián)互通不夠充分。

????在提高城市群空間可達(dá)性的同時，還需要優(yōu)化城市群基礎(chǔ)設(shè)施布局，“許多城市群的基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局不盡合理，港口、機(jī)場等存在重復(fù)建設(shè)的情況。”張學(xué)良說。