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        程序化交易告別“監(jiān)管真空” 六類行為明令禁止
        2015-10-09 作者: 記者 吳黎華 北京報(bào)道 來源: 經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)

          10月9日,中國證監(jiān)會(huì)正式就《證券期貨市場程序化交易管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《管理辦法》)公開征求意見,擬從六方面強(qiáng)化對(duì)于程序化交易的監(jiān)管,同一時(shí)間,滬深交易所也公布了實(shí)施細(xì)則并征求意見。

          《管理辦法》明確,程序化交易是指通過既定程序或特定軟件,自動(dòng)生成或執(zhí)行交易指令的交易行為。《管理辦法》主要從六個(gè)方面全面強(qiáng)化了對(duì)于程序化交易的監(jiān)管:一是建立申報(bào)核查制度。《管理辦法》規(guī)定程序化交易者需要事先進(jìn)行信息申報(bào),經(jīng)核查后方可進(jìn)行程序化交易。二是加強(qiáng)系統(tǒng)接入管理。《管理辦法》要求程序化交易者審慎開展程序化交易,并對(duì)程序化交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有的風(fēng)控功能提出明確要求;要求證券公司、期貨公司建立程序化交易接入核查制度,與客戶簽署接入?yún)f(xié)議,對(duì)程序化交易系統(tǒng)接入進(jìn)行持續(xù)管理;要求證券期貨交易所制定相關(guān)程序化交易系統(tǒng)接入管理標(biāo)準(zhǔn),明確風(fēng)險(xiǎn)控制要求。

          三是建立指令審核制度。《管理辦法》要求證券公司、期貨公司建立程序化交易和非程序化交易的風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制,對(duì)程序化交易賬戶使用專用的報(bào)盤通道,并分別設(shè)置流量控制。四是實(shí)施差異化收費(fèi)。《管理辦法》授權(quán)證券期貨交易所針對(duì)程序化交易制定專門的收費(fèi)管理辦法,根據(jù)程序化交易的申報(bào)、撤單等情況,對(duì)程序化交易收取額外費(fèi)用。五是嚴(yán)格規(guī)范境外服務(wù)器的使用。《管理辦法》規(guī)定,境內(nèi)程序化交易者參與證券期貨交易,不得由在境外部署的程序化交易系統(tǒng)下達(dá)交易指令,也不得將境內(nèi)程序化交易系統(tǒng)與境外計(jì)算機(jī)相連接,受境外計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程控制。六是加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法。《管理辦法》明確列舉了禁止的程序化交易,要求證券期貨交易所加強(qiáng)對(duì)程序化交易的實(shí)時(shí)監(jiān)控,并規(guī)定了程序化交易者以及證券公司、期貨公司和基金管理公司違反《管理辦法》的法律責(zé)任。

          《管理辦法》明確禁止的程序化交易包括:(一)在屬于同一主體或處于同一控制下或涉嫌關(guān)聯(lián)的賬戶之間發(fā)生同一證券的交易;(二)在同一賬戶或同一客戶實(shí)際控制的賬戶組間,進(jìn)行期貨合約的自買自賣;(三)頻繁申報(bào)并頻繁撤銷申報(bào),且成交委托比明顯低于正常水平;(四)在收盤階段利用程序進(jìn)行大量且連續(xù)交易,影響收盤價(jià);(五)進(jìn)行申報(bào)價(jià)格持續(xù)偏離申報(bào)時(shí)的市場成交價(jià)格的大額申報(bào),誤導(dǎo)其他投資者決策,同時(shí)進(jìn)行小額多筆反向申報(bào)并成交;(六)連續(xù)以高于最近成交價(jià)申報(bào)買入或連續(xù)以低于最近成交價(jià)申報(bào)賣出,引發(fā)價(jià)格快速上漲或下跌,引導(dǎo)、強(qiáng)化價(jià)格趨勢后進(jìn)行大量反向申報(bào)并成交。

          中國證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人張曉軍表示,程序化交易是技術(shù)進(jìn)步與市場創(chuàng)新的體現(xiàn),是一把“雙刃劍”,對(duì)資本市場有利有弊。在成熟市場,程序化交易發(fā)展較快,主要源于其多交易場所的市場結(jié)構(gòu),也源于其機(jī)構(gòu)投資者為主的投資者結(jié)構(gòu),程序化交易可平滑不同市場和關(guān)聯(lián)產(chǎn)品價(jià)格,提供市場流動(dòng)性,提高價(jià)格發(fā)現(xiàn)效率,也有利于克服交易中人為因素的影響。但是,程序化交易也有加大市場波動(dòng)、影響市場公平性、增加技術(shù)系統(tǒng)壓力等消極影響,境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)程序化交易的監(jiān)管力度也在不斷加大。

          他強(qiáng)調(diào),我國資本市場有其自身特點(diǎn):一是發(fā)展宗旨是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),在市場流動(dòng)性已經(jīng)較為充足、換手率較高的情況下,通過程序化交易進(jìn)一步提高流動(dòng)性不是當(dāng)前面臨的主要問題。二是投資者以中小散戶為主,而程序化交易主要為機(jī)構(gòu)或大戶所采用,過度發(fā)展程序化交易不利于公平交易。三是市場投機(jī)炒作等問題仍較明顯,通過程序化交易完善價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制還有很長的路要走。因此,現(xiàn)階段,需按照“嚴(yán)格管理、限制發(fā)展、趨利避害、不斷規(guī)范”的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)對(duì)程序化交易的監(jiān)管。

          同一時(shí)間,滬深交易所則分別出臺(tái)了程序化交易管理實(shí)施細(xì)則,并公開征求意見。上交所表示,《上海證券交易所程序化交易管理實(shí)施細(xì)則》(征求意見稿)要求,程序化交易者申報(bào)及報(bào)備內(nèi)容,包括:程序化交易者的身份信息;用于程序化交易的賬戶信息;程序化交易策略類型及簡要說明;程序化交易的資金來源類型;程序化交易系統(tǒng)技術(shù)配置參數(shù);程序化交易系統(tǒng)服務(wù)器所在地址;程序化交易系統(tǒng)的開發(fā)主體等等。同時(shí),交易所將對(duì)程序化交易實(shí)施當(dāng)日證券凈買入額度管理。

          在今年6月份以來的A股巨幅波動(dòng)中,程序化交易一度被視作為“罪魁禍?zhǔn)住敝唬跇O端情況下加劇了市場的恐慌情緒。證監(jiān)會(huì)此前也屢次表態(tài),要加強(qiáng)程序化交易和客戶管理,嚴(yán)禁利用程序化交易惡意做空。滬深交易所則相繼對(duì)一批賬戶采取了限制交易的措施。在業(yè)內(nèi)人士看來,長期以來A股對(duì)程序化交易的監(jiān)管處于空白,《管理辦法》的出臺(tái),意味著這一監(jiān)管真空將被填補(bǔ)。

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