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        配合做好《證券法》修訂
        2015-08-22 作者: 朱寶琛 來源: 證券日報

        ??? 《證券法》何時能夠進行二審,頗受市場各方關(guān)注。但是,定于8月24日至29日舉行的十二屆全國人大常委會第十六次會議,并沒有列出《證券法》的審議內(nèi)容。

          8月21日,證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍在回答《證券日報》記者提問時表示,《證券法》的修訂是證券市場的一件大事,社會各界對此高度關(guān)注。今年4月,《證券法》修訂草案已由第十二屆全國人大常委會第十四次會議第一次審議。目前,立法機關(guān)正按照立法程序?qū)π抻啿莅高M行研究完善。

          “證監(jiān)會將全力配合立法機關(guān)做好相關(guān)工作,研究并反饋立法需求與意見建議,希望盡快安排第二次審議。”張曉軍說。

          《證券法》修訂草案今年4月20日在全國人大常委會第十四次會議一讀審議。這是自2005年《證券法》大修后,時隔十年再度大修。據(jù)《證券日報》記者了解,修訂草案一審稿共有16章338條,新增122條、修改185條、刪除22條。依照立法慣例,二讀過后草案一般“基本成型”,但就在修法關(guān)鍵期遭遇股市震蕩。

          在中國人民大學商法研究所所長劉俊海看來,這次“股災”應該寫入《證券法》。他表示,應該考慮如何在《證券法》里建立健全“股災”的應急預案制度,包括分級、識別、預防、預警、處置和應急保障措施等等。另外,還有如何確保正確“救市”,既遵循法治規(guī)律,也遵循市場的規(guī)律。

          中國政法大學研究生院常務副院長李曙光則認為,《證券法》的修訂在這次股市波動當中不能停下,要讓《證券法》和《期貨法》協(xié)調(diào)、互動、聯(lián)動,同時應堅定不移地推進注冊制改革。

          我國目前沒有頒布《期貨法》,只有證監(jiān)會施行了《期貨交易管理條例》。李曙光稱,《期貨法》的立法實際上更緊迫,因為它涉及對股指期貨市場的監(jiān)管問題,而股指期貨在下一步的金融改革中要扮演非常重要的角色,特別是金融衍生品。

          據(jù)《證券日報》記者了解,《證券法》修訂草案一審稿中,實行股票發(fā)行注冊制是市場關(guān)注的焦點。然而,定于8月24日至29日舉行的十二屆全國人大常委會第十六次會議,并沒有列出《證券法》的審議內(nèi)容。對此,有業(yè)內(nèi)人士稱,這意味著注冊制推出的時間將后延,年內(nèi)推出的可能性很小。因為全國人大常委會是隔月開會,一般要三讀才能通過。8月份并沒有二讀的消息,如果順利的話,先公開征求意見,10月二讀、12月三讀,如此注冊制推出就要到明年了。

          此前,上海證券交易所副總經(jīng)理徐明表示,在《證券法》修訂完成后,注冊制會推出。

          張曉軍在上月底的一場新聞發(fā)布會上稱,推進股票發(fā)行注冊制改革有利于進一步夯實市場基礎(chǔ),注冊制改革同時也是一個系統(tǒng)工程,需要循序漸進穩(wěn)步實施。

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