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　　近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮機(jī)制靈活、民間色彩和互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，走出去的步伐不斷加快，總體數(shù)量和投資額度逐年增加，占比持續(xù)提升，已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)施走出去和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要力量。

　　然而，盡管民營(yíng)企業(yè)走出去和參與“一帶一路”建設(shè)的積極性越來(lái)越高，規(guī)模不斷擴(kuò)大，一些企業(yè)還實(shí)現(xiàn)了較高水平的走出去，成為行業(yè)的領(lǐng)跑者，但大量的民營(yíng)企業(yè)走出去的總體水平不高，尚處在初期發(fā)展階段，仍面臨不少困難與問(wèn)題。

　　民營(yíng)企業(yè)境外投資多領(lǐng)域加速

　　全國(guó)工商聯(lián)的調(diào)研顯示，從2009年起，民營(yíng)企業(yè)海外投資并購(gòu)增速不斷加快，2009—2013年，并購(gòu)總額510億美元，增長(zhǎng)逾600%；2005—2012年，并購(gòu)總額復(fù)合增長(zhǎng)率為31%，2012年是2008年的7倍達(dá)255億美元，增速遠(yuǎn)高于我國(guó)整體對(duì)外并購(gòu)。

　　實(shí)施走出去戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)對(duì)外直接投資快速增長(zhǎng)，從以“引進(jìn)來(lái)”為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙M(jìn)來(lái)”與“走出去”并重。民營(yíng)企業(yè)順應(yīng)改革開(kāi)放大勢(shì)，走出去和參與“一帶一路”建設(shè)的動(dòng)力不斷增強(qiáng)，活力不斷釋放。

　　2012年，在處于政局動(dòng)蕩的開(kāi)羅耐心守候3年后，亨通集團(tuán)成為進(jìn)入埃及電信的唯一一家中國(guó)企業(yè)；2014年，成功中標(biāo)埃及總統(tǒng)府通信網(wǎng)絡(luò)。

　　“這是埃及新總統(tǒng)上臺(tái)后的第一個(gè)通信工程。埃及專門派了兩架軍機(jī)提貨，開(kāi)創(chuàng)了外國(guó)軍機(jī)到中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)拉貨的歷史。”在接受記者采訪時(shí)，亨通集團(tuán)董事局主席崔根良頗為得意，“一時(shí)間，亨通蜚聲海外。”

　　民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮機(jī)制靈活、民間色彩和互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，“走出去”的步伐不斷加快，總體數(shù)量和投資額度逐年增加，占比持續(xù)提升，已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)施走出去和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要力量。

　　據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2014年，在新增境外投資企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占94%；其中非金融類對(duì)外投資451億美元，占總額的43.8%，同比增長(zhǎng)36.8%；在商務(wù)部批準(zhǔn)和考核的13家境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)中，由民營(yíng)企業(yè)控股的就有7家。

　　與此同時(shí)，投資規(guī)模迅速擴(kuò)大。過(guò)去5年，民營(yíng)企業(yè)單宗交易平均金額由3630萬(wàn)美元增至1.78億美元，增幅近4倍。吉利集團(tuán)并購(gòu)沃爾沃、三一重工(600031,股吧)并購(gòu)德國(guó)普茨邁斯特、力帆集團(tuán)布局非洲、科瑞集團(tuán)收購(gòu)全球第二大碳酸鋰礦山、振發(fā)新能源中標(biāo)澳大利亞最大太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目、復(fù)星國(guó)際以44億元買下美國(guó)第一大通曼哈頓廣場(chǎng)和以10億歐元成功競(jìng)標(biāo)葡萄牙最大保險(xiǎn)公司若干保險(xiǎn)資產(chǎn)，等等。

　　記者了解到，民營(yíng)企業(yè)境外投資在各個(gè)領(lǐng)域全面開(kāi)花，由最初的以礦產(chǎn)資源和商業(yè)服務(wù)為主逐漸向更多領(lǐng)域拓展。近萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)在160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資建立了1萬(wàn)多家企業(yè)，涵蓋了衣、食、住、行、樂(lè)等。形成了點(diǎn)面結(jié)合、大中小并進(jìn)的投資格局。“它們中的大多數(shù)規(guī)模不大，利潤(rùn)有限，卻是投資東道國(guó)所必需的，改善了當(dāng)?shù)孛裆苿?dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了國(guó)家間關(guān)系的健康發(fā)展。”中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王燕國(guó)對(duì)記者說(shuō)。

　　政策支撐與服務(wù)體系尚需完善

　　三胞集團(tuán)創(chuàng)立于1993年，是一家以信息化為特征、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心、多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的大型企業(yè)集團(tuán)，總資產(chǎn)和年銷售均已突破800億元，員工總數(shù)達(dá)8.5萬(wàn)人，其中海外員工超過(guò)2.5萬(wàn)人。

　　2014年初，三胞集團(tuán)正式啟動(dòng)了走出去發(fā)展戰(zhàn)略。

　　“借助資本的力量走出去，并購(gòu)國(guó)外相關(guān)企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)的產(chǎn)品、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和模式，無(wú)疑是國(guó)內(nèi)零售企業(yè)提升專業(yè)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)"彎道超車"的重要途徑。”三胞集團(tuán)董事長(zhǎng)袁亞非告訴記者，他們先后完成了多個(gè)海外零售業(yè)并購(gòu)，業(yè)務(wù)范圍拓展到北美、歐洲、中東等地區(qū)，一舉奠定了國(guó)際化產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)。

　　袁亞非將三胞集團(tuán)收購(gòu)全球最大的“新奇特”產(chǎn)品專業(yè)連鎖企業(yè)——美國(guó)Brookstone的過(guò)程比喻為：“成功實(shí)現(xiàn)了"虎口奪食"。

　　在三胞對(duì)Brookstone的收購(gòu)案中，拍賣競(jìng)價(jià)方式臨時(shí)從競(jìng)價(jià)拍賣變更為一次性開(kāi)標(biāo)。經(jīng)過(guò)內(nèi)部緊急研究，三胞出價(jià)“現(xiàn)金比對(duì)方高200萬(wàn)美元，其余條件一致”。

　　開(kāi)標(biāo)后，競(jìng)爭(zhēng)方大為震驚，認(rèn)為這不符合商業(yè)規(guī)則，請(qǐng)求法官裁定無(wú)效。

　　三胞則提出，既然當(dāng)?shù)胤蓻](méi)有明確禁止這樣的出價(jià)方式，那么就應(yīng)該有效。最終，法官裁定三胞的出價(jià)有效。

　　“要學(xué)會(huì)利用當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)規(guī)則。”袁亞非向記者談及走出去的體會(huì)：“海外投資的過(guò)程中，在遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的基礎(chǔ)上，也要隨機(jī)應(yīng)變，必要時(shí)要做商業(yè)規(guī)則的"利用者"，而不是被人"牽著鼻子走"。”

　　然而，并非走出去的民營(yíng)企業(yè)都對(duì)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)有所了解。全國(guó)工商聯(lián)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國(guó)際化人才短缺成為制約民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)成功的最大瓶頸。

　　“目前為止，我國(guó)對(duì)外直接投資依然沒(méi)有一部綱領(lǐng)性、權(quán)威性的法案。對(duì)外投資立法滯后，已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前境外投資發(fā)展的要求，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)的對(duì)外投資行為無(wú)法可依，成為民營(yíng)企業(yè)對(duì)外直接投資健康有序發(fā)展的一大制約因素。”全國(guó)工商聯(lián)副主席黃榮告訴記者，今年3月，全國(guó)工商聯(lián)的一份兩會(huì)提案指出，應(yīng)加快立法建設(shè)，為“走出去”企業(yè)提供可靠的法律保障。建議盡快出臺(tái)《海外投資促進(jìn)保護(hù)法》，將其作為企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的基本法律，為其他低位階的法律法規(guī)提供母法性質(zhì)的依據(jù)。

　　全國(guó)工商聯(lián)調(diào)研顯示，盡管民營(yíng)企業(yè)走出去和參與“一帶一路”建設(shè)的積極性越來(lái)越高，規(guī)模不斷擴(kuò)大，一些企業(yè)還實(shí)現(xiàn)了較高水平的走出去，已成為行業(yè)的領(lǐng)跑者。但大量的還是自發(fā)、零散、“單打獨(dú)斗”，走出去的總體水平不高，尚處于初期發(fā)展階段。民營(yíng)企業(yè)走出去仍然面臨不少困難和問(wèn)題。

　　當(dāng)好民企走出去的“娘家服務(wù)員”

　　“隨著國(guó)家走出去特別是"一帶一路"戰(zhàn)略的實(shí)施，引導(dǎo)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)走出去和參與"一帶一路"建設(shè)逐漸成為各級(jí)工商聯(lián)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。”全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)主席王欽敏表示，各級(jí)工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要把引導(dǎo)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)有序走出去的服務(wù)措施做實(shí)做深，當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)走出去的“娘家服務(wù)員”。

　　工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是政府與企業(yè)之間的橋梁。“在引導(dǎo)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)有序走出去方面，全國(guó)工商聯(lián)將繼續(xù)橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與發(fā)改、商務(wù)、外事、工信、海關(guān)等相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，整合資源，共同搭建企業(yè)走出去服務(wù)平臺(tái)。”中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)黨組書記、第一副主席全哲洙向記者介紹了一些具體做法：一是搭建綜合性服務(wù)平臺(tái)。如：加強(qiáng)與外交、商務(wù)等部門合作，提供簽證、辦理APEC卡等方面的外事服務(wù)。二是搭建信息服務(wù)平臺(tái)。及時(shí)從相關(guān)政府部門獲取政策信息，幫助企業(yè)了解所在國(guó)政治形勢(shì)、投資法律、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)牽線搭橋，創(chuàng)造合作機(jī)會(huì)。三是建培訓(xùn)交流平臺(tái)。與政府相關(guān)部門合作舉辦企業(yè)走出去培訓(xùn)活動(dòng)，幫助民營(yíng)企業(yè)在管理理念、管理機(jī)制等方面逐步與國(guó)際接軌。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮的是“抱團(tuán)走出去”的作用。王欽敏提出，有條件的行業(yè)組織可以嘗試拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)，提高民企走出去的組織化程度，推進(jìn)行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序，避免企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)商會(huì)之間開(kāi)展交流合作，使這些行業(yè)組織成為工商聯(lián)引導(dǎo)服務(wù)民企走出去的載體和依托。

　　針對(duì)民營(yíng)企業(yè)走出去過(guò)程中存在的問(wèn)題，黃榮建議：加快走出去方面的立法建設(shè)，以此為走出去企業(yè)提供可以依賴的法律保障。

　　作為服務(wù)民營(yíng)企業(yè)走出去的全國(guó)性商會(huì)組織的秘書長(zhǎng)，王燕國(guó)認(rèn)為保障民營(yíng)企業(yè)境外工作的安全尤為重要且緊迫。他建議：首先加強(qiáng)政府和商會(huì)組織對(duì)民營(yíng)企業(yè)的預(yù)警服務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控機(jī)制。其次，建議境外投資的民營(yíng)企業(yè)要將一定比例的費(fèi)用用于境外安保支出。在國(guó)家支持下成立民間化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的國(guó)際安保機(jī)構(gòu)以服務(wù)和保障民營(yíng)企業(yè)走出去的安全防范。第三，加強(qiáng)對(duì)出國(guó)企業(yè)人員的防戰(zhàn)、防恐、防疫、防盜等領(lǐng)保、安保工作的教育與培訓(xùn)。