隨著國企改革總體方案落地漸行漸近,不可避免又引起“民企被國有化派”與“國企被私有化派”對混合所有制的一番爭論。對于混合所有制的理解,學(xué)術(shù)界基本上持兩種觀點(diǎn)。
部分學(xué)者認(rèn)為,大力鼓勵(lì)和發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)控股的混合經(jīng)濟(jì),把發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)當(dāng)作資本主義經(jīng)濟(jì)控制、支配、利用社會(huì)主義公有經(jīng)濟(jì)的一種形式和手段,希望通過混合經(jīng)濟(jì)這種形式,逐步銷蝕國有經(jīng)濟(jì),實(shí)質(zhì)上就是把混合經(jīng)濟(jì)當(dāng)作推行私有化的一種手段。
而絕大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,應(yīng)該大力發(fā)展社會(huì)主義國有經(jīng)濟(jì)控股的混合經(jīng)濟(jì),把發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大國有資本支配范圍、鞏固公有制的主體地位、加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種形式和手段。
其實(shí),混合所有制并不是一個(gè)新詞,過去是把股份制作為混合所有制經(jīng)濟(jì)的主要形式,十八屆三中全會(huì)《決定》提出的混合所有制卻有新意。現(xiàn)在的混合所有制經(jīng)濟(jì),是作為既發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)也發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、公私兩利的實(shí)現(xiàn)形式。兩者取長補(bǔ)短規(guī)范施行,不存在誰吃掉誰的問題。而控股權(quán)則是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。
在絕大多數(shù)混合所有制案例里面,多是國有企業(yè)吸收民營資本,國有資本擁有絕對控股權(quán)。事實(shí)上,非公企業(yè)也可以在擴(kuò)大發(fā)展中實(shí)現(xiàn)民營資本控股、吸收國有資本參股,擴(kuò)大私企的支配力與影響力。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),就是雙向混合,即民營資本參股國企,國有資本參股私企。
中國建材集團(tuán)的發(fā)展歷程和全國社保基金入股螞蟻金服對于發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)就具有借鑒意義。
自2006年3月在香港上市起,中國建材便不斷對民營水泥企業(yè)實(shí)施收購重組,總資產(chǎn)快速增至3000多億元,其所有者權(quán)益達(dá)到650億元,其中,社會(huì)資本和民營資本占到了440億元,國有資本只占1/3。通過發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了200多億元國有股權(quán)控制帶動(dòng)3000多億元總資產(chǎn),充分展示了混合所有制的綜合優(yōu)勢。
國有資本參股私企,典型的案例如近期社保基金入股螞蟻金服。近日,全國社保基金理事會(huì)副理事長王忠民透露,社保基金已投資了螞蟻金服,占螞蟻金服5%的股份。另據(jù)消息,中國人壽(32.98, 0.20, 0.61%)、國開金融等也成為股東,螞蟻金服向國有資本敞開了大門。
發(fā)展混合所有制既不是民企被國有化,也不是國企被私有化,而是通過中國特色的所有制探索,推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
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