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《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》29日正式簽署后,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行距正式成立僅“一步之遙”。財(cái)政部負(fù)責(zé)人接受媒體采訪(fǎng),對(duì)亞投行各方投票權(quán)、行長(zhǎng)人選、納新等熱點(diǎn)問(wèn)題做出回應(yīng)。
股本和投票權(quán)如何分?中印俄分列前三大股東
亞投行法定股本為1000億美元。財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌介紹,由于個(gè)別國(guó)家未足額認(rèn)繳按其GDP占比分配的法定股本,目前亞投行總認(rèn)繳股本為981.514億美元,剩下的18.486億美元為未分配股本。
按照協(xié)定規(guī)定的原則,域內(nèi)成員和域外成員的出資比例為75:25,成員在各自范圍內(nèi)參照GDP比重分配股本。中國(guó)以297.804億美元的認(rèn)繳股本和26.06%的投票權(quán),居現(xiàn)階段亞投行第一大股東和投票權(quán)占比最高的國(guó)家。
印度、俄羅斯分列第二、三大股東,認(rèn)繳股本分別為83.67億美元和65.36億美元。
史耀斌說(shuō),域內(nèi)外成員75:25的出資比例并非一成不變。經(jīng)理事會(huì)同意后,亞投行可增加法定股本及下調(diào)域內(nèi)成員的出資比例,但域內(nèi)成員出資比例不得低于70%。
財(cái)政部亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心副主任周強(qiáng)武說(shuō),域內(nèi)成員股本占大頭,更多體現(xiàn)了亞投行為發(fā)展中國(guó)家利益代言的特點(diǎn)。亞投行和金磚銀行都是致力于發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等現(xiàn)行國(guó)際機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充,更好地支持亞洲域內(nèi)國(guó)家發(fā)展。
史耀斌介紹,初始認(rèn)繳股本中20%為實(shí)繳股本,分五年繳清,每次繳納20%。此外,目前各國(guó)的認(rèn)繳股本為上限并且是意向性的,須得到各國(guó)政府及立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。
亞投行決策怎么進(jìn)行?重大事項(xiàng)需要以超級(jí)多數(shù)批準(zhǔn)
根據(jù)《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》,亞投行理事會(huì)討論的所有事項(xiàng),均應(yīng)由所投投票權(quán)的簡(jiǎn)單多數(shù),即投票權(quán)的半數(shù)以上決定。選舉行長(zhǎng)、增加資本金、修改協(xié)定、下調(diào)域內(nèi)出資比例等重大事項(xiàng),均需要以超級(jí)多數(shù)批準(zhǔn),即指理事人數(shù)占理事總?cè)藬?shù)2/3以上且所代表投票權(quán)不低于成員總投票權(quán)3/4的多數(shù)通過(guò)。
據(jù)亞投行協(xié)定,亞投行的投票權(quán)由股份投票權(quán)、基本投票權(quán)以及創(chuàng)始成員國(guó)享有的創(chuàng)始投票權(quán)三部分組成。其中,股份投票權(quán)等同于每個(gè)成員的股份數(shù),持股越多,股份投票權(quán)越高;基本投票權(quán)占總投票權(quán)的12%,由全體成員平分,包括新納入的成員,也就是說(shuō)只要有新成員加入,所有成員的基本投票權(quán)就會(huì)被稀釋?zhuān)粍?chuàng)始成員國(guó)還享有每國(guó)600票的創(chuàng)始成員投票權(quán)。
亞投行行長(zhǎng)怎么選?中方將推強(qiáng)有力的首任行長(zhǎng)候選人
根據(jù)協(xié)定,亞投行將設(shè)行長(zhǎng)1名,從域內(nèi)成員產(chǎn)生,任期5年,可連選連任一次。亞投行行長(zhǎng)將從域內(nèi)成員國(guó)產(chǎn)生,這意味著非亞洲國(guó)家將無(wú)緣行長(zhǎng)職位。行長(zhǎng)最終人選由最高權(quán)力機(jī)構(gòu)理事會(huì)投票產(chǎn)生。
亞投行將遵循“公開(kāi)、透明、擇優(yōu)”原則遴選行長(zhǎng)等管理層明確寫(xiě)入?yún)f(xié)定。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示,這也是一項(xiàng)區(qū)別于現(xiàn)有主要多邊開(kāi)發(fā)銀行的創(chuàng)新之舉,反映了亞投行一貫堅(jiān)持的現(xiàn)代治理理念。
協(xié)定并沒(méi)有公布誰(shuí)是首任行長(zhǎng),因?yàn)樾虚L(zhǎng)將由亞投行的理事會(huì)任命。根據(jù)安排,亞投行將在正式成立后召開(kāi)部長(zhǎng)級(jí)理事會(huì)任命首任行長(zhǎng)。
財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌說(shuō),協(xié)定簽署后,各方將磋商制定行長(zhǎng)遴選規(guī)則,待各方達(dá)成一致后才會(huì)啟動(dòng)行長(zhǎng)遴選工作,屆時(shí)中方將推薦強(qiáng)有力的候選人參與首任行長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英說(shuō),首任行長(zhǎng)的確定非常重要,因?yàn)槭兹涡虚L(zhǎng)將會(huì)為亞投行未來(lái)的管理定下基調(diào),并在一定程度上塑造亞投行未來(lái)多年的運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)。首任行長(zhǎng)必須資歷過(guò)硬、有責(zé)任心、執(zhí)行力強(qiáng),對(duì)亞投行一系列事務(wù)進(jìn)行規(guī)劃、運(yùn)籌、管理,并很好地領(lǐng)導(dǎo)組織亞投行各成員。
亞投行已確定總部落戶(hù)北京,是否會(huì)在其他地方設(shè)立區(qū)域或國(guó)別辦公室呢?史耀斌說(shuō),根據(jù)協(xié)定,可以在其他地方設(shè)立機(jī)構(gòu)或辦公室。相關(guān)具體安排將根據(jù)未來(lái)亞投行業(yè)務(wù)發(fā)展需要由各方共同商定。
今后如何吸收新成員?經(jīng)理事會(huì)“特別多數(shù)”投票同意
6月29日,57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)代表在北京出席了《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》的簽署儀式。“首發(fā)陣容”確定后,亞投行今后將如何吸收新成員?
財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌指出,亞投行對(duì)世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行成員開(kāi)放。符合成員資格的國(guó)家或地區(qū),經(jīng)理事會(huì)“特別多數(shù)”(即理事人數(shù)在理事總?cè)藬?shù)占比過(guò)半,且所代表投票權(quán)不低于成員總投票權(quán)一半)投票同意后,可成為亞投行成員。
而亞投行的正式成立是理事會(huì)產(chǎn)生并投入運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。史耀斌據(jù)此透露,最早要等到今年年底亞投行成為實(shí)體銀行后,才能開(kāi)始接納新成員。
針對(duì)美日今后加盟亞投行的可能性,史耀斌表示,只要是世行、亞行的成員,“經(jīng)審批后都有可能成為亞投行成員”。
(據(jù)新華社電)
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