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　　深冬時(shí)節(jié)，地處內(nèi)陸的湖南，小到假發(fā)、打火機(jī)，大到泵車(chē)、游艇，出海“湘品”全面進(jìn)發(fā)，肯尼亞鮮花、加拿大龍蝦、日本紙尿褲等“海貨”不斷進(jìn)倉(cāng)……

　　12月26日，地處湘中的婁底海關(guān)正式開(kāi)關(guān)運(yùn)行，湖南歷史性實(shí)現(xiàn)各市州海關(guān)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

　　三湘大地上，從內(nèi)陸起飛跨海越洋走出國(guó)門(mén)的產(chǎn)品越來(lái)越多，一張張?zhí)N含科技實(shí)力的制造業(yè)名片遞向海外，不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境吸引外資紛至沓來(lái)。這背后，是湖南這個(gè)內(nèi)陸省份越來(lái)越開(kāi)放的姿態(tài)。

　　12月24日，海關(guān)工作人員在湖南省婁底市湖南華菱漣源鋼鐵有限公司工作。記者　戚曉毅　攝

　　近日，湖南省委十一屆十二次全會(huì)提出實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，并將其作為奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的總牽引。在創(chuàng)新與開(kāi)放的“雙引擎”驅(qū)動(dòng)下，湖南正從內(nèi)陸大省崛起為對(duì)外開(kāi)放高地。

　　全方位開(kāi)放力補(bǔ)內(nèi)陸短板

　　12月10日上午，長(zhǎng)沙開(kāi)通至塞爾維亞首都貝爾格萊德的全貨機(jī)航班，裝載著95噸、630立方米的貨物從長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)起飛。這是中部機(jī)場(chǎng)首次開(kāi)通至東歐的全貨機(jī)航班。

　　今年，長(zhǎng)沙新開(kāi)至香港、列日、莫斯科、洛杉磯、紐約、大阪等6條定期貨運(yùn)航線，復(fù)飛了長(zhǎng)沙至馬尼拉跨境電商專線，開(kāi)通了長(zhǎng)沙至洛杉磯、金奈等2條不定期貨運(yùn)航線，全市定期貨運(yùn)航線已達(dá)9條。

　　天空有“雄鷹”，陸地走“蛟龍”。自2014年10月30日首發(fā)以來(lái)，截至目前，湖南省中歐班列已累計(jì)發(fā)運(yùn)1432列、12萬(wàn)標(biāo)箱、貨值39億美元，步入穩(wěn)健發(fā)展的快車(chē)道。在長(zhǎng)沙海關(guān)的支持下，今年，中歐班列（長(zhǎng)沙）成為疫情期間全國(guó)4個(gè)“天班”開(kāi)行城市之一。

　　海陸熙熙攘攘的貨運(yùn)通道，只是如今湖南對(duì)外開(kāi)放的場(chǎng)景之一。然而，不沿邊，不靠海，內(nèi)陸省份的區(qū)位缺陷，曾一度成為三湘大地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板和競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

　　自2016年，湖南省第十一次黨代會(huì)把“創(chuàng)新引領(lǐng)，開(kāi)放崛起”確定為引領(lǐng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總戰(zhàn)略。自此，湖南14個(gè)市州紛紛向世界敞開(kāi)懷抱，將對(duì)外開(kāi)放作為經(jīng)濟(jì)騰飛的重要引擎。

　　“十三五”以來(lái)，從經(jīng)濟(jì)中心長(zhǎng)沙到相對(duì)落后的湘西，在“一帶一部”戰(zhàn)略定位下，湖南開(kāi)放的深度和廣度空前拓展，開(kāi)放的領(lǐng)域空前擴(kuò)大，“朋友圈”越聚越廣，也匯聚了更多經(jīng)濟(jì)力量。

　　2017年至2019年，全省進(jìn)出口總額相繼邁過(guò)2000億元、3000億元、4000億元臺(tái)階；目前，湖南境外投資企業(yè)已突破1600家，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作國(guó)別（地區(qū)）拓展到92個(gè)；中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)長(zhǎng)期落戶湖南，中非經(jīng)貿(mào)合作研究會(huì)、中非跨境人民幣中心等服務(wù)平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成功獲批……

　　2019年以來(lái)，借機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，湖南海關(guān)機(jī)構(gòu)的掛牌開(kāi)關(guān)不斷加速：益陽(yáng)、懷化、湘西、邵陽(yáng)、長(zhǎng)沙郵局海關(guān)相繼開(kāi)關(guān)運(yùn)行，進(jìn)一步助力全省外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)。隨著12月26日地處湘中的婁底海關(guān)正式開(kāi)關(guān)運(yùn)行，湖南歷史性實(shí)現(xiàn)各市州海關(guān)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

　　“湖南要打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地，就是要堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放。”湖南省商務(wù)廳廳長(zhǎng)徐湘平說(shuō)。

　　開(kāi)放的浪潮讓湖南收獲“碩果”。今年前11個(gè)月，湖南省進(jìn)出口總值4313.3億元，比上年同期增長(zhǎng)9.8%。其中，進(jìn)口總值1410.9億元，同比增長(zhǎng)22.3%，進(jìn)口增速居全國(guó)第二位；1至10月，湖南實(shí)際使用外資167.2億美元，同比增長(zhǎng)10.6%，合同簽約156家“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目252個(gè)。

　　“這份外貿(mào)成績(jī)單充分體現(xiàn)了湖南擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，融入‘一帶一路’建設(shè)，落實(shí)‘三高四新’戰(zhàn)略的良好成效。”長(zhǎng)沙海關(guān)關(guān)長(zhǎng)李全說(shuō)。

　　科技創(chuàng)新形成多種優(yōu)勢(shì)

　　在美國(guó)阿肯色州歐扎克山區(qū)的密林深處，當(dāng)?shù)卣褂萌恢毓さ摹癝MG200平地機(jī)”，用來(lái)日常維護(hù)當(dāng)?shù)爻?000英里的未鋪設(shè)瀝青的道路。

　　三一重工路機(jī)研究院、平地機(jī)研發(fā)工程師曾昌照說(shuō)：“作為成功打入美國(guó)市場(chǎng)的平地機(jī)產(chǎn)品，三一SMG200平地機(jī)以其強(qiáng)勁動(dòng)力、高效率、舒適駕乘等優(yōu)勢(shì)倍受客戶認(rèn)可，成了一款炙手可熱的明星產(chǎn)品。”

　　基于SMG200的良好表現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣块T(mén)又追加采購(gòu)6臺(tái)三一SY60C挖掘機(jī)用于市政日常維護(hù)工作。

　　三一重工、中車(chē)株機(jī)、中聯(lián)重科……近年來(lái)，一批創(chuàng)新發(fā)展的先進(jìn)制造企業(yè)成為湖南實(shí)體經(jīng)濟(jì)的底氣，越來(lái)越多具有世界影響力的“中國(guó)制造”和“中國(guó)智造”從湖南走向世界。

　　“十三五”期間，湖南以創(chuàng)新型省份為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、加大全社會(huì)研發(fā)投入等專項(xiàng)行動(dòng)，涌現(xiàn)出一批世界領(lǐng)先的標(biāo)志性創(chuàng)新成果。

　　第三代雜交水稻育種、智軌列車(chē)、時(shí)速160公里商用磁浮列車(chē)、微重力化學(xué)衛(wèi)星、“PK”計(jì)算機(jī)、“鯤龍500”采礦機(jī)器人……三湘大地涌現(xiàn)出一批具有前瞻性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果，成為走向世界的國(guó)家名片。

　　目前，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)23.8%，研發(fā)投入增速連續(xù)三年保持15%以上，總量居全國(guó)第十，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破7500家。

　　長(zhǎng)沙海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，去年，湖南外貿(mào)規(guī)模首次突破4300億元，增速全國(guó)第一，其中，高新技術(shù)產(chǎn)品占據(jù)出口主導(dǎo)地位，全年出口高新技術(shù)產(chǎn)品417.1億元，增長(zhǎng)71.1%；今年1至11月，出口高新技術(shù)產(chǎn)品401.6億元，增長(zhǎng)6.9%。

　　湖南省科學(xué)技術(shù)廳廳長(zhǎng)童旭東說(shuō)，“十四五”期間，全省科技系統(tǒng)將全面深化科技創(chuàng)新體制改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，著力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、基礎(chǔ)研究發(fā)展、創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、芙蓉人才行動(dòng)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、科技成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)工作，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)湖南高質(zhì)量發(fā)展。

　　“雙循環(huán)”開(kāi)啟更高水平對(duì)外開(kāi)放

　　受全球新冠肺炎疫情影響，我國(guó)正加快構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局。不少加工貿(mào)易企業(yè)計(jì)劃出口貨物轉(zhuǎn)為內(nèi)銷。

　　根據(jù)海關(guān)總署關(guān)于暫免征收加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷緩稅利息的公告，自4月15日起，長(zhǎng)沙海關(guān)對(duì)企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。

　　衡陽(yáng)市得陽(yáng)鞋業(yè)有限公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人張姣說(shuō)：“一季度公司海外訂單取消了20%，不少貨物都轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，新政策很及時(shí)。”

　　長(zhǎng)沙海關(guān)介紹，此項(xiàng)優(yōu)惠政策直接惠及全省加工貿(mào)易企業(yè)，有助于降低內(nèi)銷成本，緩解資金壓力，促進(jìn)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。按照湖南省2019年數(shù)據(jù)估計(jì)，全年可免征相關(guān)緩稅利息60萬(wàn)至80萬(wàn)元。

　　李全說(shuō)，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局將有效提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而高質(zhì)量的國(guó)內(nèi)發(fā)展則有利于提升中國(guó)在全球供應(yīng)鏈中的地位，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　湖南正在采取一系列刀刃向內(nèi)的改革，不斷清除雙循環(huán)通道中的壁壘，讓外貿(mào)企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)煥發(fā)新生，讓內(nèi)貿(mào)企業(yè)在海外市場(chǎng)開(kāi)疆拓土。

　　10月30日，長(zhǎng)沙市正式實(shí)施“行業(yè)綜合許可登記”改革。這是湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批以來(lái)，落地實(shí)施的首項(xiàng)改革措施；岳陽(yáng)片區(qū)，進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運(yùn)輸費(fèi)不計(jì)入完稅價(jià)格、跨境電商保稅進(jìn)口商品通關(guān)等改革創(chuàng)新事項(xiàng)上取得較快進(jìn)展，開(kāi)通了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)注冊(cè)登記系統(tǒng)，已有51家企業(yè)落戶岳陽(yáng)片區(qū)；郴州片區(qū)，制度創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。

　　不斷有好消息從企業(yè)傳來(lái)。湘晨飛機(jī)與中國(guó)銀行開(kāi)展了郴州市第一筆跨境人民幣支付業(yè)務(wù)；正威供應(yīng)鏈公司保稅混礦業(yè)務(wù)制度改革成效初顯，已完成進(jìn)口額近4000萬(wàn)元……

　　作為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地，自貿(mào)區(qū)是鏈接“雙循環(huán)”的重要平臺(tái)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是促進(jìn)“雙循環(huán)”新格局形成的重要抓手和有力支撐。12月9日，中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議舉行。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月努力，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成果，頂層設(shè)計(jì)已逐步完善，改革創(chuàng)新成效初顯，建設(shè)進(jìn)入新階段。

　　徐湘平表示，湖南將以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步貫徹新發(fā)展理念，積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，大力推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。