1月19日，兩批次儲存在山東港口青島港董家口港區(qū)不同保稅油罐的4萬噸進口原油，在海關監(jiān)管下啟動混兌調和，這是全國范圍內首次開展保稅原油混兌調和，也是山東自貿試驗區(qū)首批海關創(chuàng)新監(jiān)管政策，標志著山東自貿試驗區(qū)首個油品政策項目正式落地。據(jù)了解，啟動混兌調和的兩批次原油，分別來自剛果和安哥拉，屬于不同油品品類，分別于去年12月底和今年1月初由海關監(jiān)管入庫。混兌調和后的原油將于近期完成海關通關手續(xù)出庫進入國內市場。
據(jù)了解，煉廠從全球采購原油后通常不能直接使用，而是需要先根據(jù)不同的生產(chǎn)裝置和產(chǎn)品需求，進行一定配比的混兌調和。“允許自貿試驗區(qū)內注冊企業(yè)開展不同稅號下保稅油品混兌調和”，是《中國(山東)自由貿易試驗區(qū)總體方案》中明確提出的任務措施，也是青島海關服務山東自貿試驗區(qū)建設28項措施中的重要政策內容。
此前，我國地煉企業(yè)使用的是在馬來西亞、新加坡混兌的原油。但因為在國外混調，換小船中轉，導致運費提高，到岸原油價格就會大大增加，影響和制約了國內原油煉化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
從海關監(jiān)管角度看，保稅原油混兌調和業(yè)務涉及保稅物流管控、原產(chǎn)地認定、完稅價格審定、商品檢驗等多項海關監(jiān)管制度集成創(chuàng)新，在國內尚屬首例。為推進保稅原油混兌調和業(yè)務盡快落地，釋放政策紅利，青島海關以“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感和使命感，奮力“站排頭、走前列、挑重擔”，主動發(fā)力，改革創(chuàng)新、先行先試。青島海關多個部門共同參與，與港口部門組成課題組，以企業(yè)需求為導向、以集成創(chuàng)新為目標、以風險控制為底線，多次組織座談會，梳理基本概念，進行可行性研究，創(chuàng)新監(jiān)管模式，制定監(jiān)管方案，使其成為山東自貿試驗區(qū)第一批全國首創(chuàng)的監(jiān)管創(chuàng)新制度。
山東是世界第三大煉油中心，集聚著40多家地煉和石化產(chǎn)業(yè)，總煉油能力1.65億噸，產(chǎn)能占全國地煉企業(yè)產(chǎn)能總量的60%以上。2019年，我國進口原油約5.06億噸，居世界第一。其中山東口岸進口1.65億噸，占全國原油進口量的32.5%，居全國首位，占全球貿易量的7%。其中山東口岸“馬來西亞混合原油”進口量達743.1萬噸，同比增長19.1%。
保稅原油混兌業(yè)務，既可以滿足不同生產(chǎn)企業(yè)的個性化需求，也可以使生產(chǎn)企業(yè)小批量購買緩解資金壓力。據(jù)初步測算，保稅原油混兌調和業(yè)務，今年可為國內原油進口商降低綜合成本近3000萬元。
目前，青島海關已監(jiān)管入庫用以保稅混兌的進口原油26萬噸，這些原油也將于近期根據(jù)客戶需求開展保稅混兌調和業(yè)務。而隨著政策落地，將會有更多原油通過這種方式通關入境并開展保稅混兌調和業(yè)務，可以吸引更多貿易商入駐自貿試驗區(qū)，激發(fā)市場集聚效能，提升青島及山東保稅現(xiàn)貨原油市場競爭力，帶動和實現(xiàn)油品貿易、金融、航運等為一體的全程物流供應鏈發(fā)展。此舉將有效推進山東港口青島港提速由門戶港向樞紐港、由物流港向貿易港“兩大轉型”，將加快國際原油集散調和中心建設，為山東港口加快建設世界一流的海洋港口提供的創(chuàng)新支點和更強助力。
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