遼寧沈撫新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境 _ 經(jīng)濟參考網(wǎng) _ 新華社《經(jīng)濟參考報》官方網(wǎng)站
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        遼寧沈撫新區(qū)創(chuàng)新服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境
        2020-01-14 作者: 記者 李宇佳 沈陽報道 來源: 經(jīng)濟參考報

          以政務(wù)服務(wù)工作為著力點,以管理服務(wù)高效化為突破口,遼寧省沈撫新區(qū)聚焦市場主體和人民群眾痛點難點,在政務(wù)服務(wù)中融入“園丁”理念,以“新”“智”“簡”“優(yōu)”為工作原則,精準(zhǔn)破解審批事項流程繁瑣、環(huán)節(jié)過多、效率低下、周期過長等問題,打造融合細心、用情、培育為一體的“園丁式”審批服務(wù),助力營商環(huán)境建設(shè)。

          創(chuàng)造“共生共榮”營商生態(tài)

          沈撫新區(qū)始終堅持以改革創(chuàng)新和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線,堅持以尊重需求、深化改革謀長久發(fā)展,以新理念引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)改革,創(chuàng)造“共生共榮”的營商生態(tài)。

          樹立新理念。新區(qū)秉持與企業(yè)共謀共建共管共享原則,在全國創(chuàng)新實施“園丁式審批服務(wù)”,在政務(wù)服務(wù)中融入“園丁”理念,精心呵護服務(wù)對象這粒“種子”。同時在企業(yè)成長過程中,新區(qū)政務(wù)服務(wù)人員有求必應(yīng)、無需不擾,為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最適宜的外部環(huán)境,讓企業(yè)在新區(qū)的土地上獲取最大的自由成長空間。而企業(yè)的良性發(fā)展也會對新區(qū)發(fā)展形成“反哺效應(yīng)”,有助于刺激區(qū)域經(jīng)濟增長,形成新區(qū)與企業(yè)“共生共榮”的營商生態(tài)。

          建立新體制。為解決政務(wù)服務(wù)難以實現(xiàn)上下、左右聯(lián)通的問題,新區(qū)在推動政務(wù)服務(wù)體制機制創(chuàng)新方面全力建設(shè)“兩個平臺”,即企業(yè)服務(wù)平臺和民生服務(wù)平臺,在李石經(jīng)濟區(qū)下轄的4個社區(qū)(村)進行社區(qū)民生事務(wù)全域通辦(試點),涉及民政救助、社會保險等8類82項便民事項可通過一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)“一站式”辦理。信息化的新體制能夠顯著推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)向基層延伸,強化不同部門間的協(xié)調(diào)合作,在廣泛應(yīng)用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上,促進政府功能整合及部門間資源共享,建立政務(wù)服務(wù)新體制。

          用好新權(quán)限。繼2018年3月遼寧省人民政府賦予沈撫新區(qū)管委會41項行政職權(quán)后,2019年10月,遼寧省政府印發(fā)《關(guān)于賦予沈撫新區(qū)管委會第二批行政職權(quán)的決定》,賦予沈撫新區(qū)管委會169項行政職權(quán),加快推進沈撫新區(qū)建設(shè)發(fā)展。新賦予的行政職權(quán)包括行政許可105項、行政確認13項、行政征收1項、其他行政權(quán)力50項,涵蓋省、市、縣三級實施層級。新區(qū)管委會也按照權(quán)責(zé)一致的要求,依法承擔(dān)承接事項的管理職責(zé),依托政務(wù)服務(wù)中心,進一步整合服務(wù)事項,優(yōu)化服務(wù)流程,確保各項職權(quán)規(guī)范管理,優(yōu)化運行。

          實現(xiàn)“智審快審”辦事效能

          為了加快推進政務(wù)服務(wù)由傳統(tǒng)審批向智能服務(wù)轉(zhuǎn)變,沈撫新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心著眼于“聚焦政務(wù)、服務(wù)民生”,采用大數(shù)據(jù)及云計算等技術(shù)手段建設(shè)智慧大廳,涵蓋可視化智能引導(dǎo)、自助辦理專區(qū)、公共交通實時查詢、行政效能監(jiān)察等多個功能區(qū),實現(xiàn)全流程的智能化指引、智能化審批、智能化監(jiān)管,協(xié)助辦事大廳簡化人工服務(wù),提高辦事效率,開啟政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式。

          新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心通過對審批事項的流程梳理和智能化構(gòu)建,以及開發(fā)全流程電子政務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)了行政審批的智能化。通過企業(yè)注冊“零填表”系統(tǒng),優(yōu)化信息采集方式,智能生成注冊標(biāo)準(zhǔn)化表格、模板化決議和公司章程,辦事人只需提交身份證和簽字確認,20分鐘即可完成企業(yè)現(xiàn)場注冊。通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、自助辦理機或遼寧工商全程電子化登記系統(tǒng)實現(xiàn)了網(wǎng)上審批和掌上審批。從最初的“分步式”到“一站式”,企業(yè)開辦時間由最初的4.5天縮減至4個小時。新區(qū)通過內(nèi)部流程優(yōu)化重組的改革,為企業(yè)實現(xiàn)一站辦理“零跑腿”,實現(xiàn)了智能服務(wù)“零時差”。

          與此同時,新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心還通過搭建的全流程效能監(jiān)察系統(tǒng),將預(yù)判預(yù)警、實時監(jiān)察、動態(tài)監(jiān)管、評價管理、流程追溯等一系列功能融合在一起,實現(xiàn)了事前監(jiān)管預(yù)警化、事中監(jiān)管可控化、事后監(jiān)管可溯化的智能管控。

          此外,新區(qū)依托政務(wù)服務(wù)中心對審批流程進行優(yōu)化再造,不斷精簡壓縮審批要件,實現(xiàn)省市縣三級權(quán)限統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一受理,著力簡化辦事流程,提供惠企便民的高效服務(wù)。

          簡化辦事流程。在簡化過程中,實行審批人負責(zé)制,堅持“有權(quán)審批、無權(quán)不批”的工作原則,大幅度減少辦事人員的重復(fù)性辦理與等待時間,有助于提升企業(yè)運行效率。同時針對各審批事項的辦理流程進行劃分,分別設(shè)置了辦理時限。政務(wù)服務(wù)中心以審批服務(wù)工作為突破口,做到線上、線下相結(jié)合,現(xiàn)場、遠程相統(tǒng)一的多種服務(wù)渠道融合,弱化部門邊界、推進職能整合。線下通過自助機打印、發(fā)放宣傳單頁、二維碼掃描、排叫號推送等,與線上公眾號、網(wǎng)站、話務(wù)中心等遠程方式相互配合,建立多維度的提醒告知預(yù)警體系。

          新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心還將涉企營商訴求事項處理工作整合到“8890”平臺,實現(xiàn)“一個號碼管服務(wù)”。在實際操作中,完善了從統(tǒng)一受理、分級辦理、分類處置、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動、落實反饋、跟蹤回訪、考核評價、督辦問責(zé)閉環(huán)工作制度,形成集宣傳告知、事項辦理、反饋建議于一體的辦理模式,推進了信息化在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的深度融合與擴展應(yīng)用。

          提供“全程扶育”服務(wù)模式

          沈撫新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量,全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,打造溫馨的政務(wù)服務(wù)品牌,以政務(wù)服務(wù)作為體現(xiàn)政府轉(zhuǎn)變作風(fēng),服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的窗口。

          建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式。新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心秉持“園丁”理念,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,創(chuàng)新開展了延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等服務(wù)方式,建立了政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化模式,形成了從項目洽談、簽約到開工建設(shè)、投產(chǎn)運營無縫對接的服務(wù)鏈條。

          提供全流程、全生命周期的服務(wù)。政務(wù)服務(wù)中心依托行政效能職能監(jiān)察系統(tǒng),對政務(wù)服務(wù)進行事前、事中、事后的靜默式、全流程監(jiān)督,對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行人工干預(yù),推動審批服務(wù)高效化,提升社會公眾滿意度。中心不斷轉(zhuǎn)型升級服務(wù)理念,建立“首席服務(wù)管家”隊伍,提供“一對一”的接洽、聯(lián)系、指導(dǎo)、申請、辦結(jié)等全流程服務(wù)。企業(yè)在審批過程中遇到問題,服務(wù)管家研究解決,予以協(xié)助辦理。從被動等待服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌壳胺?wù),為政府與企業(yè)架起溝通橋梁,為新區(qū)優(yōu)化投資營商環(huán)境打造金牌形象。

          新區(qū)持續(xù)深入推進“放管服”改革,不僅進一步優(yōu)化了政府治理體系,推動了政府治理能力的提升,同時為企業(yè)營造了公平競爭、規(guī)范有序的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境,激發(fā)了區(qū)域市場主體活力和內(nèi)生動力,經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭,各項主要經(jīng)濟指標(biāo)均實現(xiàn)穩(wěn)定增長。

          2019年前9個月,新區(qū)一般公共預(yù)算收入同比增長28%,全社會固定資產(chǎn)投資同比增長64.7%;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量預(yù)計同比增長58%;新增注冊企業(yè)數(shù)量同比增加188%。截至目前,新區(qū)招商引資簽約項目共290多個,投資總額超過1800億元。

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