從中央將“穩(wěn)就業(yè)”設(shè)為“六穩(wěn)”工作之首,到政府工作報告首次提出“將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面”,在各項政策積極作用下,我國就業(yè)形勢保持總體平穩(wěn)。不過,隨著國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)增多,穩(wěn)就業(yè)難度增大,需要進一步做好相關(guān)工作以確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。
就業(yè)是民生之本、財富之源。做好穩(wěn)就業(yè)工作,既是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、落實以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求,也是經(jīng)濟發(fā)展水平、勞動力供求基本面發(fā)生變化帶來的現(xiàn)實要求。2019年,我國提前兩個月完成全年新增就業(yè)人數(shù)目標(biāo),城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5.1%左右,殊為不易。
中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)要“多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定”。各部委相關(guān)工作會議也都接連發(fā)聲,提前謀劃部署穩(wěn)就業(yè)工作。國務(wù)院專門發(fā)布了《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》,明確提出“全力做好穩(wěn)就業(yè)工作”“全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險”“全力確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定”,再度釋放強化穩(wěn)就業(yè)的政策信號。
就業(yè)市場的穩(wěn)定,有賴于企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位、勞動者提供相匹配的技能,以及政策體系提供穩(wěn)定的保障和支撐。進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作,需要從三個層面分別發(fā)力。
從企業(yè)層面,應(yīng)堅持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重。一方面,應(yīng)鼓勵企業(yè)開發(fā)更多的就業(yè)崗位。比如支持社區(qū)生活、家政、旅游、托育、養(yǎng)老等吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)發(fā)展。合理擴大有效投資,適當(dāng)降低部分基礎(chǔ)設(shè)施等項目資本金比例。穩(wěn)定吸納就業(yè)能力強的出口產(chǎn)業(yè),研究適時進一步降低進口關(guān)稅和制度性成本等。
另一方面,應(yīng)支持企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。通過階段性降低失業(yè)保險費率、工商保險費率等政策,加大援企穩(wěn)崗力度;通過加強對企業(yè)的金融支持,切實降低融資成本和融資難度,確保企業(yè)能夠渡過難關(guān);通過引導(dǎo)企業(yè)開拓國內(nèi)市場,規(guī)范企業(yè)裁員行為,確保就業(yè)崗位穩(wěn)定。
從勞動者層面,應(yīng)堅持促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和開展技能培訓(xùn)并重。勞動者是就業(yè)市場上的供給方,如果要確保就業(yè)穩(wěn)定,需要盡量擴大勞動者的就業(yè)選擇面,或提高勞動者與企業(yè)需求的適配度。就前者而言,應(yīng)促進勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如通過進一步優(yōu)化營商環(huán)境,鼓勵和支持更多勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài),通過基層服務(wù)項目等方式穩(wěn)定高校畢業(yè)生等青年就業(yè)。
另一方面,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。從德國、日本等發(fā)達國家情況來看,開展職業(yè)技能培訓(xùn)可進一步提高勞動者在就業(yè)市場上的競爭力和適配度。可通過大力推進職業(yè)技能提升行動,擴大技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模,加強職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)等,根據(jù)企業(yè)需求定向提升勞動者技能。
從就業(yè)保障層面,既要做好組織保障,也要做好社會保障。在組織保障方面,應(yīng)通過健全就業(yè)信息監(jiān)測系統(tǒng),開放線上失業(yè)登記入口,實現(xiàn)失業(yè)人員基本信息、求職意愿和就業(yè)服務(wù)跨地區(qū)共享。加強重大項目、重大工程、專項治理對就業(yè)影響跟蹤應(yīng)對。建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務(wù)制度。
在社會保障方面,應(yīng)及時兌現(xiàn)失業(yè)保險待遇,對生活困難的失業(yè)人員,按規(guī)定及時納入臨時生活補助、最低生活保障和臨時救助等范圍,切實織牢社會保障的安全網(wǎng)。
總的來說,就業(yè)既是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果,也是經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)。只有提供穩(wěn)定的就業(yè),才能從根本上保證人們的獲得感、幸福感和安全感。
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由于節(jié)水意識薄弱、節(jié)水工程落后、用水監(jiān)測體系不健全,地下水開采治理存在諸多障礙。當(dāng)?shù)厝罕姾粲酰⑼晟屏Ⅲw的水資源利用體系,切實落實“以水定供、以水定需”。
吉林供電公司,企業(yè)建立的員工訴求服務(wù)中心,成了6000多名員工的“解憂雜貨店”。不僅溫暖了人心,也成為企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)壓器和加速器。