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　　12月10日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，健全財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　值得注意的是，在定調(diào)2020年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，會(huì)議再次指出，要鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，多措并舉保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　2019年，我國(guó)實(shí)施了更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，而得益于各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策有序?qū)嵤┬?yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，減稅降費(fèi)效應(yīng)也正在不斷釋放。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元，其中個(gè)人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元，人均減稅1764元。

　　專家表示，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，減稅降費(fèi)政策充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，更直接有效地惠及廣大納稅人、繳費(fèi)人，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、激活力、保就業(yè)有立竿見(jiàn)影的作用，將助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)增效。

　　貫穿全年 減稅降費(fèi)政策密集出臺(tái)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，健全財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。此外，要鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，多措并舉保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　2019年，減稅降費(fèi)作為政府工作重頭戲，相關(guān)政策措施的出臺(tái)與實(shí)施貫穿了全年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院已召開(kāi)了38次常務(wù)會(huì)議，其中16次就減稅降費(fèi)措施作出相關(guān)部署。

　　1月9日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推出大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一批針對(duì)小微企業(yè)的普惠性減稅措施。3月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確增值稅減稅配套措施，決定延續(xù)部分已到期稅收優(yōu)惠政策并對(duì)扶貧捐贈(zèng)和污染防治第三方企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

　　5月10日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)專題座談會(huì)，就減稅降費(fèi)政策實(shí)施情況聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)建議;5月24日，李克強(qiáng)還主持召開(kāi)部分地方減稅降費(fèi)工作座談會(huì)，部署進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策。

　　自各項(xiàng)政策措施實(shí)施以來(lái)，減稅降費(fèi)效應(yīng)也正在不斷顯現(xiàn)。國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)累計(jì)新增減稅降費(fèi)17834億元，其中新增減稅15109億元，新增社保費(fèi)降費(fèi)2725億元。

　　今年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策對(duì)稅收收入的減收影響較為明顯。前三季度全國(guó)稅務(wù)部門組織稅收收入(已扣除出口退稅)112658億元，增長(zhǎng)0.3%，增幅比去年同期回落12.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　對(duì)此，稅務(wù)總局減稅辦常務(wù)副主任、收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力指出，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，減稅降費(fèi)政策充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，更直接有效地惠及廣大納稅人、繳費(fèi)人，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。

　　全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起表示，減稅降費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、激活力、保就業(yè)有立竿見(jiàn)影的作用，將助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)增效。

　　個(gè)稅改革成效顯著 人均減負(fù)1764元

　　財(cái)政部此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前10月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入中稅收收入141514億元，同比增長(zhǎng)0.4%，累計(jì)增幅比1-9月提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，受去年提高起征點(diǎn)、調(diào)整稅率的政策翹尾和今年增加6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除的減稅效應(yīng)疊加影響，個(gè)人所得稅8776億元，同比下降28.6%。

　　個(gè)人所得稅在調(diào)節(jié)收入分配和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要作用，與廣大人民群眾的基本權(quán)益息息相關(guān)。國(guó)家對(duì)此也高度重視。

　　11月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取了個(gè)人所得稅改革情況匯報(bào)，確定有關(guān)稅收優(yōu)惠政策減輕納稅人負(fù)擔(dān)。會(huì)議決定，為進(jìn)一步減輕納稅人特別是中低收入群體負(fù)擔(dān)，暫定兩年內(nèi)對(duì)綜合所得年收入不超過(guò)12萬(wàn)元或年度補(bǔ)稅金額較低的納稅人，免除匯算清繳義務(wù)。這是一年多的時(shí)間里，中國(guó)工薪階層收到的第三個(gè)個(gè)稅“紅包”。

　　2018年10月，本輪個(gè)稅改革邁出“第一步”：綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由原先的每月3500元提高到每年6萬(wàn)元(月均5000元)。

　　2019年1月1日起，個(gè)稅改革邁出第二步：除了每年扣減6萬(wàn)元(月均5000元)和“三險(xiǎn)一金”外，子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養(yǎng)老人等六項(xiàng)專項(xiàng)附加，交納個(gè)稅時(shí)也可扣除。

　　而個(gè)稅改革成果也十分顯著。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，個(gè)人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元，人均減稅1764元。

　　北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示，這些個(gè)稅政策變化大大降低了中低收入群體的稅收負(fù)擔(dān)，切實(shí)增強(qiáng)了全社會(huì)的減稅獲得感，更好地照顧了社會(huì)公平。

　　重慶工商大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授尚可文指出，個(gè)人所得稅改革兩個(gè)階段，分別從廣度和深度上，實(shí)現(xiàn)了居民的精準(zhǔn)減稅;減稅降費(fèi)政策措施的落地落實(shí)，讓納稅人、繳費(fèi)人享受政策紅利更充分。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)居民人均可支配收入22882元，比上年同期名義增長(zhǎng)8.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.1%。其中，全國(guó)居民人均工資性收入13020元，增長(zhǎng)8.6%，占可支配收入的比重為56.9%;人均經(jīng)營(yíng)凈收入3757元，增長(zhǎng)9.3%，占可支配收入的比重為16.4%。

　　蔡自力表示，個(gè)人所得稅的減少，直接增加了居民收入，提升了居民消費(fèi)能力。國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度，反映居民消費(fèi)活力的生活服務(wù)業(yè)銷售收入增長(zhǎng)16.2%，互聯(lián)網(wǎng)批發(fā)和零售銷售收入同比增長(zhǎng)16.8%，分別高于三產(chǎn)銷售增速4.7和5.3個(gè)百分點(diǎn)。

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