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近日發(fā)布的《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》（下稱《通知》），明確允許地方專項(xiàng)債作為項(xiàng)目資本金，這點(diǎn)燃了市場的熱情。僅6月中旬發(fā)改委就公布了30則企業(yè)債券核準(zhǔn)批復(fù)，總金額達(dá)1410.4億元，項(xiàng)目融資驟增。

與此相關(guān)，各地基建投資再次按下快車鍵。記者注意到，從地方發(fā)改委、地方政府到國家發(fā)改委，重大基建項(xiàng)目審批明顯加快，6月以來多地推出的重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃達(dá)數(shù)萬億元。

比如，廣西近日下達(dá)2019年第二批重大項(xiàng)目178個(gè)總投資3018.7億元；貴州發(fā)布2019年第一批重大民間投資項(xiàng)目，164個(gè)投資達(dá)1515.24億元；安徽省日前印發(fā)2019年省級調(diào)度重大項(xiàng)目計(jì)劃，115個(gè)項(xiàng)目投資1.1萬億元。

除了傳統(tǒng)的交通、能源等基建項(xiàng)目，5G商用、人工智能等新型基建項(xiàng)目也成為投資熱點(diǎn)。

“允許地方政府專項(xiàng)債券為項(xiàng)目配套融資，這為重大項(xiàng)目的資金問題提供了一個(gè)新渠道。”聯(lián)訊證券宏觀分析師李奇霖對《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。據(jù)他介紹，2018年三季度開始的基建補(bǔ)短板效果并不顯著，投資增速僅從2018年9月份的低點(diǎn)0.3%，微弱反彈至今年前4個(gè)月的3.0%，而資金問題則是制約基建的最主要原因。

各地猛推重大項(xiàng)目

6月以來，各地密集推出重大項(xiàng)目清單，投資額度動輒數(shù)千億至上萬億不等。

據(jù)四川省委書記彭清華介紹，作為史無前例的偉大世紀(jì)工程，川藏鐵路四川雅安至西藏林芝段將很快開工建設(shè)。川藏鐵路全長1629公里，投資約2500億元。

6月17日，在國新聞辦發(fā)布會上，彭清華介紹了四川即將開工的幾條重要鐵路進(jìn)展情況，包括川藏鐵路（雅安--林芝段）、成南達(dá)萬（成都-南充-達(dá)州-萬州）高鐵、成自宜（成都-自貢-宜賓）高鐵。

“四川鐵路建設(shè)正迎來一個(gè)新的高峰期，東南西北四個(gè)方向同時(shí)發(fā)力。”四川一官員告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，東向正在建設(shè)成南達(dá)萬高速鐵路；南向成貴（成都-貴陽）鐵路今年年底以前全線通車，正在同步建設(shè)成自宜高速鐵路；西向川藏鐵路正在建設(shè)；北向正在建設(shè)從成都到西寧和蘭州的鐵路。

此外，廣西近日公布2019年第二批重大項(xiàng)目計(jì)劃清單，涉及即將開工的9個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)1339億。梳理發(fā)現(xiàn)，基建類清單計(jì)劃共安排項(xiàng)目178個(gè)，總投資3018.7億元，年度計(jì)劃投資162.6億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第二批計(jì)劃下達(dá)后，2019年廣西推進(jìn)重大項(xiàng)目累計(jì)達(dá)1073個(gè)，總投資21038.7億元，年度計(jì)劃投資2584.6億元。

“對項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤，每月5日前報(bào)送上一個(gè)月重大項(xiàng)目進(jìn)展情況。”廣西發(fā)改委一位工作人員向記者表示，此次清單中，大基建類項(xiàng)目占絕對優(yōu)勢，合計(jì)46個(gè)，總投資395.87億元，包括交通類項(xiàng)目6個(gè)，能源類1個(gè)，水利類3個(gè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施36個(gè)。

6月19日，湖北省委書記蔣超良表示，正謀劃綠色發(fā)展重大項(xiàng)目91個(gè)、總投資1.3萬億元。稍早，重慶發(fā)布了總投資約2.2萬億元的重大項(xiàng)目名單，貴州發(fā)布2019年第一批重大民間投資項(xiàng)目工程包，共164個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)1515.24億元。安徽省日前印發(fā)2019年省級調(diào)度重大項(xiàng)目計(jì)劃，擬安排項(xiàng)目115個(gè)，總投資1.1萬億元。

迎來開工熱潮

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近日各地發(fā)布的高速公路項(xiàng)目投資超過2萬億元，即將開工的特高壓項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)達(dá)1.5萬億元。

據(jù)記者了解，2019年重點(diǎn)建設(shè)的高速項(xiàng)目，有的尚在可行性研究階段，有的剛進(jìn)入勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)或者施工招標(biāo)，也有的剛發(fā)布施工中標(biāo)或在2019年開工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年前計(jì)劃開工的鐵路項(xiàng)目60多個(gè)，總投資超16000億元，不包含部分暫未預(yù)估投資額的項(xiàng)目，累計(jì)達(dá)到2萬億。

同時(shí)，機(jī)場項(xiàng)目獲批的消息驟增。6月12日，玉樹機(jī)場改擴(kuò)建工程獲批；6月5日連云港(4.500,?0.23,5.39%)新機(jī)場項(xiàng)目獲批，鄂州民用機(jī)場項(xiàng)目6月開工了，投資1300億元的廈門新機(jī)場也進(jìn)入開工建設(shè)階段。

多次上報(bào)的西安地鐵項(xiàng)目也獲批了。6月14日下午17點(diǎn)46分，陜西省發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布西安地鐵第三期建設(shè)規(guī)劃獲批，包括5條新建線路和2條延伸線路，涵蓋西安市、咸陽市和西咸新區(qū)，總投資969億元。

此前，國家發(fā)改委已批復(fù)了長春、蘇州、重慶、濟(jì)南、杭州等城市的軌道交通規(guī)劃，目前這些項(xiàng)目或即將開工，或正在建設(shè)。

6月14日，貴州省發(fā)改委發(fā)布2019年第一批重大民間投資項(xiàng)目工程包的通知，向社會資本推介民間投資項(xiàng)目164個(gè)，總投資1515.24億元，擬引入民間資本1245.84億元。

除了高速公路、機(jī)場、高鐵、地鐵項(xiàng)目外，還有一批即將開工的特高壓項(xiàng)目。國家電網(wǎng)一位內(nèi)部人士告訴記者，該公司近日公布的青海-河南、陜北-武漢±800kV特高壓直流輸電工程設(shè)備招標(biāo)15類物資106包，投標(biāo)報(bào)價(jià)1537027萬元，將很快開工。

重大項(xiàng)目正迎來一輪開工熱潮，源于今年《政府工作報(bào)告》提出，合理擴(kuò)大有效投資，完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路建設(shè)，加大城際交通、物流、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，眼下這些項(xiàng)目正在進(jìn)入緊鑼密鼓的施工中。

專項(xiàng)債助力基建回暖

《通知》明確把“開大前門”和“嚴(yán)堵后門”協(xié)調(diào)起來，允許地方專項(xiàng)債作為項(xiàng)目資本金，這點(diǎn)燃了市場的熱情。僅6月中旬發(fā)改委公布30則企業(yè)債券核準(zhǔn)批復(fù)，總金額達(dá)1410.4億元，項(xiàng)目融資迅速增長。

“應(yīng)該理解為積極的擴(kuò)大建設(shè)資金的來源，政府的專項(xiàng)債作為項(xiàng)目資本金，能夠放大多少倍，然后把銀行和社會上的資金都收集起來，可以盡快的改變基建項(xiàng)目配套資金不足的尷尬。”湖北統(tǒng)計(jì)局副局長葉青告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，允許地方債為重大項(xiàng)目配套融資，數(shù)萬億地方基建因此迎來開工時(shí)刻。

梳理通知，上述通知允許將部分專項(xiàng)債券資金作為項(xiàng)目資本金，應(yīng)具備三項(xiàng)條件：一，應(yīng)當(dāng)是專項(xiàng)債券支持、符合黨中央國務(wù)院重大決策部署、具有較大示范帶動效應(yīng)的重大項(xiàng)目；二，涉及領(lǐng)域主要是國家重點(diǎn)支持的鐵路、國家高速公路和支持推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的地方高速公路、供電、供氣項(xiàng)目；三，評估項(xiàng)目收益除償還專項(xiàng)債券本息后，其他經(jīng)營性專項(xiàng)收入具備向金融機(jī)構(gòu)市場化融資條件的項(xiàng)目。

“對預(yù)算擬安排新增專項(xiàng)債券的項(xiàng)目，可以通過先行調(diào)度庫款的辦法，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。”通知稱，各地要均衡專項(xiàng)債券發(fā)行時(shí)間安排，力爭當(dāng)年9月底前基本發(fā)行完畢。今年至今，我國地方債發(fā)行總規(guī)模突破2萬億元。

“2019年我國地方專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模定在2.15萬億元，相較去年增加了8000億元，增幅60%。”北京福盛德經(jīng)濟(jì)咨詢公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馮建林說，如果允許部分專項(xiàng)債作為資本金，將撬動更多的投資，有助于基建的回暖。他向本報(bào)記者表示，專項(xiàng)債資金是基建投資的重要資金來源，對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用明顯，今年基建增速有望達(dá)8%-9%。

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