2019版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布日益臨近。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,國家發(fā)改委、商務(wù)部等部委正在密集開展調(diào)研,調(diào)整完善新版負(fù)面清單內(nèi)容,為清單的發(fā)布做最后沖刺準(zhǔn)備。業(yè)內(nèi)預(yù)計,即將發(fā)布的負(fù)面清單將在2018版基礎(chǔ)上再做出較大幅度縮減,多領(lǐng)域限制有望放開。
“2019年版的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄修訂工作正在進(jìn)行。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋17日在新聞發(fā)布會上回應(yīng)《經(jīng)濟(jì)參考報》記者提問時說。
她說,對于負(fù)面清單來說,關(guān)鍵在于“精簡”二字,對負(fù)面清單只做減法,不做加法。今年年底前,將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制性規(guī)定,確保市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。
事實(shí)上,近年來,我國負(fù)面清單的“減法”力度一直在不斷加大。2013年,上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施的第一張負(fù)面清單共有190項(xiàng)限制措施,現(xiàn)行的2018版自貿(mào)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單只剩下了45項(xiàng),全國版負(fù)面清單也只有48項(xiàng),一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場準(zhǔn)入,并且列出了汽車、金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放路線圖和時間表。
其中,在汽車領(lǐng)域,2020年取消商用車外資股比限制,2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制;在金融領(lǐng)域,目前已經(jīng)取消銀行業(yè)外資股比限制,證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比也放寬至51%,2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。
“已有的全國版和自貿(mào)區(qū)版的負(fù)面清單的開放力度已經(jīng)很大。”商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說,接下來的重點(diǎn)應(yīng)該是細(xì)微處著手,把能放開的領(lǐng)域全部放開,放開程度力爭最大化。
最大化的邊際如何掌握?白明認(rèn)為,還是需要在全面深入掌握相關(guān)領(lǐng)域情況的前提下,給出盡可能精準(zhǔn)的測算。
記者了解到,日前,國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人已在上海等地展開調(diào)研、召開座談會,了解外商投資負(fù)面清單等外商投資進(jìn)展。此外,國家發(fā)改委體改司、商務(wù)部條法司聯(lián)合舉辦全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作培訓(xùn)座談會,詳細(xì)解讀《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》修訂工作要求,聽取各地區(qū)全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作進(jìn)展及有關(guān)意見建議。
與此同時,各地也在分頭對新版負(fù)面清單的出臺實(shí)施做準(zhǔn)備工作。6月12日,甘肅省發(fā)改委召開全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度視頻培訓(xùn)會,詳細(xì)介紹《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》的總體情況、主要特點(diǎn)以及實(shí)施中存在的問題,重點(diǎn)解讀《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》的修訂要求,明確主要任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)。
2019年清單修訂將圍繞“精簡”關(guān)鍵詞展開。記者了解到,在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,更多的開放措施可期,屆時將有可能允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營。另外,去年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版負(fù)面清單的一些開放舉措,比如,在種業(yè)、油氣、礦產(chǎn)資源、增值電信、文化等重要領(lǐng)域開放的嘗試,也有望擴(kuò)大適用范圍。
“外資準(zhǔn)入負(fù)面清單總體是逐漸對外開放,力度越來越大。”中國貿(mào)促會研究院國際投資研究部主任劉英奎對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,具體到涉及的領(lǐng)域,關(guān)鍵還在于服務(wù)業(yè),比如金融等行業(yè),還有進(jìn)一步開放的空間。
劉英奎指出,我國在制造業(yè)方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)比較深的開放程度,負(fù)面清單上保留的越來越少,除了一些影響國家安全的領(lǐng)域還有對國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的領(lǐng)域。目前,外資企業(yè)反映呼聲比較高的領(lǐng)域,還是在服務(wù)業(yè)。“要在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域采取循序開放的方式,在防范風(fēng)險的同時逐漸對外開放。”劉英奎建議。
白明認(rèn)為,一方面要夯實(shí)落地,在這些重點(diǎn)領(lǐng)域不僅要給出開放預(yù)期,還要落到實(shí)處;另一方面,有一些不能完全做到放開的,也可以根據(jù)實(shí)際情況,在精準(zhǔn)測算基礎(chǔ)上力爭實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域最大程度的開放。
除了清單長度的縮短,還要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境,促進(jìn)開放舉措落到實(shí)處。“在新版的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的制定和完善過程中,應(yīng)該也考慮到了這些因素,更加注重相關(guān)法律法規(guī)的銜接。”白明表示,隨著外商投資法及其配套法規(guī)的逐步完善,新版的負(fù)面清單也有望得到更好的落實(shí),外資在準(zhǔn)入,以及準(zhǔn)入后的準(zhǔn)營等環(huán)節(jié),有望迎來更大的利好。
在負(fù)面清單之外,正面鼓勵也在同步推進(jìn)。孟瑋表示,還將出臺2019年版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵外商投資的行業(yè)和領(lǐng)域,特別是對中西部地區(qū)會有進(jìn)一步鼓勵的措施。同時,還將繼續(xù)做好重大外資項(xiàng)目的服務(wù)工作。
“總的來看,這次修訂的原則很清晰,也就是說,中國將繼續(xù)堅定不移擴(kuò)大對外開放,創(chuàng)造更加開放、友好的投資環(huán)境,加強(qiáng)外商投資合法權(quán)益的保護(hù),歡迎外商來華投資發(fā)展。”孟瑋說。
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記者采訪了解到,農(nóng)村電商在結(jié)出碩果同時,也面臨物流成本高、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化水平偏低等客觀難題。還有不少從業(yè)者反映,品牌建設(shè)也是農(nóng)村電商發(fā)展需要補(bǔ)齊的一塊短板。
太鋼集團(tuán)擁有以不銹鋼為核心的系列專有技術(shù)、授權(quán)專利2700多件,其中發(fā)明專利772件,主持制定了我國不銹鋼產(chǎn)業(yè)70%的國家標(biāo)準(zhǔn)。