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　　30%左右的化工園區(qū)沒有建立安全監(jiān)管平臺，只有約三分之一的化工園區(qū)具有危險廢物處理裝置。這是《經(jīng)濟參考報》記者從4月10日舉行的2019年石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上了解到的信息。

　　除了安全環(huán)保方面的風險，煉油等行業(yè)產(chǎn)能過剩問題也很嚴峻。針對這一局面，監(jiān)管利劍將出，化工產(chǎn)業(yè)格局生變。其中，化工園區(qū)將迎來評估論證，長江經(jīng)濟帶危化品企業(yè)搬遷改造爭取年底完成七成，而相關(guān)部門將梳理出臺化工新材料發(fā)展新目錄，航空航天等短板領(lǐng)域?qū)@扶持。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)管加碼

　　繼江蘇擬開展行業(yè)安全整治之后，同為化工大省的山東也決定從4月9日起在全省開展為期3個月的危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、冶金工貿(mào)等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查。

　　這只是一個開始。“今年我們把安全生產(chǎn)作為全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，年初就啟動了重點行業(yè)、重點企業(yè)安全生產(chǎn)管理自查抽查專項行動。”中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生介紹說，量大面廣的中小企業(yè)，安全生產(chǎn)管理問題仍然不少。

　　工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司石化處相關(guān)負責人提供的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過初步摸底，全國共有化工園區(qū)676個，產(chǎn)值規(guī)模大于500億元的約占7%，小于100億元的約占60%。從基礎(chǔ)設(shè)施配套上來看，將近9%的園區(qū)沒有統(tǒng)一的污水處理設(shè)施，30%左右的園區(qū)還沒有建立安全監(jiān)管平臺，只有約三分之一的園區(qū)具有危險廢物處理裝置。

　　據(jù)透露，今年工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門盡快制定化工園區(qū)綜合評價標準，開展化工園區(qū)區(qū)域安全風險評估論證工作，逐一排查隱患，并且積極推動山東、河北等化工大省的化工園區(qū)認定和改造提升，確保規(guī)劃布局合理。

　　危化品企業(yè)的搬遷改造工作也將提速。截至2018年底，各省份共上報搬遷改造企業(yè)1176家，其中異地遷建479家，就地改造360家，337家屬于關(guān)閉退出。其中，中小型企業(yè)和存在重大風險隱患的大型企業(yè)一共有1089家，長江經(jīng)濟帶11個省份共有搬遷改造企業(yè)574家。

　　據(jù)工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長王偉介紹，今年危化品企業(yè)搬遷改造領(lǐng)導(dǎo)小組的級別將提升至部級層面，近期將召開會議。同時，將組織開展重點地區(qū)和長江經(jīng)濟帶危化品企業(yè)搬遷改造工作調(diào)研，加快推動長江經(jīng)濟帶危化品企業(yè)搬遷改造工作，爭取到2019年底完成率達到70%。

　　“2019年是搬遷改造任務(wù)非常繁重的一年。”上述負責人介紹說，對跨區(qū)域搬遷改造的項目，涉及新增產(chǎn)能過剩行業(yè)或限制類行業(yè)，原則上允許通過減量或等量置換予以解決，嚴禁危化品企業(yè)向距離長江干線或主要支流一公里范圍內(nèi)搬遷。此外，協(xié)調(diào)優(yōu)化政策資金的支持，搭建平臺促進搬遷企業(yè)和金融機構(gòu)對接，探索建立市場化的搬遷改造基金，引導(dǎo)社會資本廣泛參與。

　　產(chǎn)能過剩隱憂不容忽視

　　除了安全、環(huán)保方面的風險，產(chǎn)能過剩問題也不容忽視。“在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低端落后產(chǎn)能加快退出的同時，部分企業(yè)仍存在求大求全心理和重復(fù)投資沖動，不顧市場需求變化和市場風險，正在盲目上馬一批產(chǎn)能規(guī)模更大、投資規(guī)模更高的項目。”李壽生指出。

　　當日發(fā)布的《2019年度重點化工產(chǎn)品產(chǎn)能預(yù)警報告》稱，未來幾年，隨著沿海大型石化基地快速崛起，現(xiàn)代煤化工項目升級示范加快推進，一大批大型煉化一體化、現(xiàn)代煤化工項目投產(chǎn)運營，成品油、烯烴、芳烴、乙二醇、聚碳酸酯等產(chǎn)品將迎來擴產(chǎn)高峰，尤其是“十四五”期間，大量新增產(chǎn)能將集中釋放，國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)和市場供需格局將發(fā)生顯著變化。

　　按照目前公布的新建和擴能計劃計算，預(yù)計到2020年我國原油一次加工能力將達到9.2億噸，到“十四五”末將超過10億噸，屆時我國成品油供應(yīng)能力將超過6億噸。按照國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)預(yù)測，我國交通運輸用石油需求峰值在4-5億噸，成品油市場將大幅供過于求。

　　“2019年隨著部分產(chǎn)品產(chǎn)能增速加快，產(chǎn)能利用率變化幅度較大，應(yīng)重點關(guān)注原油一次加工能力、對二甲苯、環(huán)氧丙烷等產(chǎn)品，預(yù)計2019年除煤化工外的25個品種平均產(chǎn)能利用率為72.5%，同比下降3.9個百分點。”中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副秘書長孫偉善建議，部分產(chǎn)品在項目規(guī)劃建設(shè)階段，需做好下游市場研究。

　　化工產(chǎn)業(yè)格局動態(tài)調(diào)整

　　化工產(chǎn)業(yè)在面臨產(chǎn)能過剩問題的同時，高端化工制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍存在短板，推動產(chǎn)業(yè)升級和綠色發(fā)展需進一步發(fā)力。

　　經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案（修訂版）》。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長盧衛(wèi)生介紹說，今年將會同有關(guān)部門，繼續(xù)推動規(guī)劃內(nèi)的項目建設(shè)。同時，要有序開展儲備項目，通過競爭選擇好的項目。此外，適時啟動動態(tài)調(diào)整工作。根據(jù)布局發(fā)展實施情況建立有緊有松的動態(tài)調(diào)整機制，按程序報請國務(wù)院同意后，把具備條件的項目納入，把不具備條件的項目調(diào)出。

　　盧衛(wèi)生強調(diào)，嚴控項目規(guī)劃布局，當前煉油能力過剩比較嚴重，我國七大石化基地以外的煉油廠，除了能夠落實產(chǎn)能置換的項目外，一律不得安排。七大石化基地內(nèi)的煉油項目也要根據(jù)需要來安排。

　　對于化工新材料，政策則是鼓勵的態(tài)度。王偉表示，工信部梳理了新能源汽車、新一代信息技術(shù)、航空航天、軌道交通和節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的短板，初步形成化工新材料發(fā)展新目錄，重點產(chǎn)品和重點企業(yè)的目錄也在梳理過程中。

　　李壽生認為，要努力發(fā)展具有相對優(yōu)勢的新能源、化工新材料、專用化學品產(chǎn)業(yè)。

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