21日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》指出，我國將以促進中心城市與周邊城市同城化發(fā)展為方向，推動統(tǒng)一市場建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治等方面，培育發(fā)展一批現(xiàn)代化都市圈。
據(jù)《意見》，到2022年，都市圈同城化取得明顯進展，基礎(chǔ)設(shè)施一體化程度大幅提高，阻礙生產(chǎn)要素自由流動的行政壁壘和體制機制障礙基本消除，成本分擔(dān)和利益共享機制更加完善，梯次形成若干空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補、要素流動有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)、交通往來順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈。到2035年，現(xiàn)代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。
城市群是新型城鎮(zhèn)化主體形態(tài)，是支撐全國經(jīng)濟增長、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、參與國際競爭合作的重要平臺。而都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以一小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，經(jīng)濟發(fā)展與城市發(fā)展的趨勢都必然是大城市圈發(fā)展，我國幾大都市圈已經(jīng)基本形成，特別是京津冀、長三角、珠三角，這些城市都非常有活力。
但另一方面，城市間交通一體化水平不高、分工協(xié)作不夠、低水平同質(zhì)化競爭嚴重、協(xié)同發(fā)展體制機制不健全等問題依然突出。
此次《意見》對都市圈一體化明確指出，推進基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源市場、技術(shù)市場、金融服務(wù)一體化，并統(tǒng)一市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，社會保障對接。
“此次重點是圈層間的協(xié)同一體化。”中國國際經(jīng)濟交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部部長王福強指出，需要因地制宜推進都市圈建設(shè)，避免一哄而上，地方應(yīng)探索編制都市圈發(fā)展規(guī)劃或重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，強化與城市群規(guī)劃、城市規(guī)劃的有機銜接，確保協(xié)調(diào)配合、同向發(fā)力。
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