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        國資國企要在新一輪改革中起表率作用
        2019-01-16 作者: 吳黎華 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關(guān)鍵之年,加快經(jīng)濟(jì)體制改革是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù),而加快國資國企改革則是加快經(jīng)濟(jì)體制改革的首要任務(wù)。國資國企要全面加大改革力度,要在深化經(jīng)濟(jì)體制改革中起到表率作用;要堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中起到表率作用。

          回顧2018年,國資國企改革取得了重要成果,在改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制、加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),健全公司法人治理結(jié)構(gòu)等方面取得了突破。國有企業(yè)的經(jīng)營水平和盈利能力有了顯著提高,收入利潤創(chuàng)歷年最好水平。這些成果,正是在國資國企堅(jiān)持推進(jìn)改革,堅(jiān)決落實(shí)中央部署,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高質(zhì)量效益和核心競爭力的基礎(chǔ)上取得的。

          中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,要加快經(jīng)濟(jì)體制改革。要深化四梁八柱性質(zhì)的改革,以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn),推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)。要加快國資國企改革,堅(jiān)持政企分開、政資分開和公平競爭原則,做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本,加快實(shí)現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變,改組成立一批國有資本投資公司,組建一批國有資本運(yùn)營公司,積極推進(jìn)混合所有制改革,加快推動(dòng)中國鐵路總公司股份制改造。

          2019年,中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂,外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),越是形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,越是任務(wù)艱巨繁重,越要勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。

          一方面,國資國企改革要在2019年全面加快,在深化經(jīng)濟(jì)體制改革中起到表率作用。從監(jiān)管體制上來看,國資國企要繼續(xù)按照政企分開、政資分開和公平競爭原則,全面落實(shí)以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求,實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管。要持續(xù)推進(jìn)國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變,加大放管服改革力度,調(diào)整完善出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單,突出管資本職能。要持續(xù)推動(dòng)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革,盤活國有資本存量,提高運(yùn)營效率和水平。

          從微觀主體來看,則要在提高國有企業(yè)活力上下更大功夫。要進(jìn)一步推進(jìn)混合所有制改革,擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)范圍。要進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu),有效劃分各治理主體的權(quán)責(zé)邊界。要進(jìn)一步健全市場化機(jī)制,使得國有企業(yè)對市場反應(yīng)更加靈敏,更加符合市場競爭的要求,形成市場化的用人導(dǎo)向,建立健全適應(yīng)市場競爭要求的薪酬體系,建立針對高管人員、科研人員和技術(shù)骨干等群體的中長期激勵(lì)機(jī)制,全面調(diào)動(dòng)國有企業(yè)員工的積極性和主動(dòng)性。

          另一方面,中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的,必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖,更多采取改革的辦法,更多運(yùn)用市場化、法治化手段,在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。在這方面,國資國企也要起到表率作用,這也是以實(shí)際行動(dòng)來為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系做出表率。

          2019年,國有企業(yè)要持續(xù)鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,加大處置“僵尸企業(yè)”力度,堅(jiān)持用市場化、法治化手段化解過剩產(chǎn)能,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,退出低效產(chǎn)能。要大力增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力,破除體制機(jī)制障礙,推動(dòng)企業(yè)真正成為獨(dú)立的市場競爭主體。要加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),著力解決“卡脖子”問題,推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要不斷暢通資源配置渠道,促進(jìn)各類生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、優(yōu)化配置,加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

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