一位接近科技部的專家稱，“十四五”科技規(guī)劃和中長期科技規(guī)劃的前期研究工作已經(jīng)啟動，其中“十四五”科技規(guī)劃針對的是2021-2025年，中長期科技發(fā)展規(guī)劃針對的是2021-2035年。
未來很長一段時間，中國科技的發(fā)展方向將怎么走?
12月11日，一位接近科技部的專家告訴記者，“十四五”科技規(guī)劃和中長期科技規(guī)劃的前期研究工作已經(jīng)啟動，其中“十四五”科技規(guī)劃針對的是2021-2025年，中長期科技發(fā)展規(guī)劃針對的是2021-2035年。
目前，“十三五”科技規(guī)劃已經(jīng)進入到了中期評估階段，同時此前制定的中長期科技發(fā)展規(guī)劃(2006-2020)即將到期。所以，需要加快制定科技發(fā)展規(guī)劃，為未來科技發(fā)展做出指引。
12月6日，中共中央政治局常委、國務院總理、國家科技領導小組組長李克強主持召開國家科技領導小組第一次全體會議，研究國家科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、促進創(chuàng)新開放合作，推動落實賦予科研機構和人員更大自主權政策。
李克強在會議上指出，科技創(chuàng)新尤其是基礎研究要有“真金白銀”投入，但僅僅依靠政府力量是不夠的：因為很多創(chuàng)新成果不是政府能夠“計劃”出來的，而是企業(yè)在市場中不斷磨合創(chuàng)造出來的。
12月11日，中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院江蘇分院副院長戚湧指出，科技研究要根據(jù)市場的實際情況，通過評估、優(yōu)化調(diào)整，把規(guī)劃作一種主導性的參考，落實到每年各地政府部門的行政工作中。“盡管幾年前的規(guī)劃可能會出現(xiàn)計劃趕不上變化，但它是站在當時的現(xiàn)實情況做出的判斷，因此不能否定計劃的重要性。”
啟動新科技規(guī)劃研究工作
據(jù)了解，目前國家發(fā)改委已經(jīng)啟動了“十四五”規(guī)劃的前期研究工作，而科技單項的“十四五”發(fā)展規(guī)劃的前期研究，以及中長期規(guī)劃的前期研究也正在推進。
在上述會議上，李克強指出，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局要更好融入國家發(fā)展大局，面向現(xiàn)代化建設，聚焦突破關鍵核心技術、培育壯大新動能，推動科技與經(jīng)濟深度融合。基礎研究是科學體系的源頭，要對基礎研究加大長期穩(wěn)定支持，引導企業(yè)和社會增加投入，突出“硬科技”研究，努力取得更多原創(chuàng)成果。
記者了解到，今年1月，中科院已召開中長期發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究動員會。會議指出，組織開展2021-2035年中長期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究工作，要著眼全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略方向，準確把握世界科技發(fā)展的新趨勢和新特征，把重大創(chuàng)新領域的科技布局作為戰(zhàn)略研究和規(guī)劃制定工作的核心和關鍵。
科技部中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛指出，“原先制定的中長期科技發(fā)展規(guī)劃只是截止到2020年，現(xiàn)在需要制定新的規(guī)劃，同時‘十四五’時期的規(guī)劃要做好銜接。”
從此前制定的規(guī)劃來看，經(jīng)常出現(xiàn)“計劃趕不上變化”的情況。
比如，《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中涉及人口與健康方面，有穩(wěn)定低生育水平的內(nèi)容，重點發(fā)展生育監(jiān)測、生殖健康等關鍵技術，開發(fā)系列生殖醫(yī)藥、器械和保健產(chǎn)品，為人口數(shù)量控制在15億以內(nèi)、出生缺陷率低于3%提供有效科技保障等內(nèi)容。
但目前的問題是人口出生數(shù)量低于預期。因此，新的規(guī)劃可能會調(diào)整到研究高齡婦女生育等確保人口出生數(shù)量穩(wěn)定等方面。
規(guī)劃需尊重科研規(guī)律
記者了解到，目前制定中長期科技發(fā)展規(guī)劃，需要迫切解決的問題是，如何能創(chuàng)造良好的環(huán)境，使得前沿科技技術加快發(fā)展。
趙剛表示，科技規(guī)劃制定的關鍵，是把握好最前沿的技術。
然而從歷史上看，規(guī)劃制定很難預期科技的突破方向，比如此前彩電的技術，就從彩色顯像管技術“突變”到液晶顯示屏。同時，像特斯拉這樣的新科技產(chǎn)品，本身也是很難規(guī)劃的。因此，科技規(guī)劃需要尊重科研自身的規(guī)律。
李克強在12月6日國家科技領導小組第一次全體會議上指出，科研管理不能等同于行政管理，要尊重其自身規(guī)律，核心是要以科研人員為本。近年來我們大力推動賦予科研機構和科研人員更大自主權，下發(fā)了不少文件，但一直有科研人員反映一些政策落實不到位，這說明科研體制機制改革仍有許多“堅冰”要破。
“有關部門要對項目管理、技術路線決策、預算調(diào)劑、成果轉化收益分配等方面已出臺的政策，逐一梳理，明確責任，確保全面兌現(xiàn)，切實賦予科研機構和科研人員更大自主權。”他說。
戚湧指出，在科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要一方面依靠規(guī)劃的引領作用，另一方面發(fā)揮市場的主導作用。他表示，對中小科技企業(yè)來說，政府的政策支持不可或缺。同時，政府也要加強對中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導。
趙剛則指出，中國發(fā)展科技并不是缺資金，而是需要思考生產(chǎn)研發(fā)的產(chǎn)品能否被市場接受，科技成果如何轉化。“比如，國家出資研發(fā)的技術，如果不運用會造成巨大的損失，但是如果運用的話，如何合理的分配利潤?這些都要具體的配套政策來解決。”
在上述會議上，李克強指出，要完善創(chuàng)新機制，堅持企業(yè)主體、市場主導，鼓勵產(chǎn)學研用聯(lián)合創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)牽頭重大科技項目，拓展國際創(chuàng)新合作渠道，促進科技創(chuàng)新突破和成果轉化。
12月11日，全國政協(xié)委員、北京理工大學人文學院院長李健認為，現(xiàn)在加快編制新的中長期科技規(guī)劃很迫切。“知識產(chǎn)權是科技發(fā)展的關鍵。政府要形成對知識產(chǎn)權的保護機制以及創(chuàng)新技術的激勵作用，認識到自主知識產(chǎn)權對推進科技發(fā)展他重要作用。”
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