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        扶持民企應堅持公平競爭規(guī)則
        2018-11-23 作者: 陳濤 來源: 經(jīng)濟參考報

          近期,國家相關(guān)部委、地方政府陸續(xù)出臺措施紓解民營企業(yè)困難,在多方合力下,民營企業(yè)生存環(huán)境正日漸改善。應該看到,政策扶持雖見效快,但終究不是長效機制。維護公平競爭的市場規(guī)則,堅持競爭中性的原則,才是永久保持市場活力的“康莊大道”。

          民營企業(yè)最需要公平的市場環(huán)境。回顧歷史不難發(fā)現(xiàn),我國民營企業(yè)總能在各種環(huán)境下生存、發(fā)展和壯大。改革開放40年來,民營企業(yè)從無到有、從小到大,已經(jīng)成長為我國經(jīng)濟的重要組成部分,貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量。當前民企發(fā)展遇到一定困難,可以形容為“市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山”的“三座大山”。

          這些問題的成因是多方面的,既有客觀原因,也有主觀原因。但在公平競爭的環(huán)境下,民營企業(yè)就有“愚公移山”的勇氣和堅韌,總能闖出一片天地。譬如,在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,涌現(xiàn)出一批“獨角獸”企業(yè)。對很多民營企業(yè)來說,公平競爭的規(guī)則要比短期的政策扶持更重要。政策只能解決燃眉之急,但非企業(yè)生存發(fā)展的長久之計。在公平競爭的市場環(huán)境中優(yōu)勝劣汰,才是維持市場活力的真正要義。

          當前要堅持競爭中性原則,積極維護公平競爭的市場規(guī)則。所謂競爭中性,就是政府行為不給任何實際或潛在的市場參與者帶來任何“不當?shù)母偁巸?yōu)勢”。競爭中性原則旨在保護整個公平競爭的過程以及公平競爭的市場,而不是為了保護某一個競爭者。解決部分民企在經(jīng)營發(fā)展中的困難和問題,實質(zhì)上是要通過堅持競爭中性原則,來最終實現(xiàn)市場的公平競爭。

          一是要確立市場準入的公平競爭規(guī)則。公平競爭的市場準入規(guī)則,使得各種類型企業(yè)在相同的市場環(huán)境里同臺競技,優(yōu)勝劣汰,最終實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。如果對市場準入人為設限,例如各種與市場準入相關(guān)的差異性政策,給特定經(jīng)營主體以不當競爭優(yōu)勢,在實踐中將帶來不公平競爭,傷害到企業(yè)積極性,還將限制資源流通,阻礙創(chuàng)新。

          二是要確立融資準入的公平競爭規(guī)則。中小企業(yè)融資難和融資貴,是世界性難題。對民營中小企業(yè)而言,更為重要的是公平競爭的融資準入條件。一些民營企業(yè)反映“融資高山”,從根本上需要從金融機構(gòu)切實提高自身信貸經(jīng)營能力來解決。具體而言,要堅持信貸經(jīng)營過程中的競爭中性原則,對所有申請貸款的市場主體遵循相同的審貸標準,絕不能因為是民營企業(yè)而抬高信貸準入條件。只要企業(yè)經(jīng)營和項目運營風險評估符合評審要求,都要竭盡所能提供融資支持。在當前經(jīng)濟下行壓力增大的環(huán)境下,有必要引導金融機構(gòu)主動改變順周期的經(jīng)營慣性,提升風險偏好,以此熨平經(jīng)濟周期波動。

          三是要確立市場轉(zhuǎn)型的公平競爭規(guī)則。市場轉(zhuǎn)型說到底還是優(yōu)勝劣汰問題。優(yōu)勝劣汰的公平競爭規(guī)則,實際上提倡的是“愿賭服輸”,各種類型企業(yè)理應接受相同轉(zhuǎn)型退出規(guī)則。“僵尸”企業(yè)僵而不死,茍延殘喘,甚至還需要公共財政救濟,這實際上是破壞了市場轉(zhuǎn)型的公平競爭規(guī)則,還會助長道德風險。

          公平競爭的市場規(guī)則,是不斷激發(fā)企業(yè)家精神,不斷激發(fā)市場主體活力,不斷激發(fā)科技創(chuàng)新動力的取之不盡、用之不竭的源泉。從國家部委到地方政府,在積極扶持民營企業(yè)發(fā)展的同時,也要從創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境入手,堅持競爭中性原則,使得真正有前途的民營企業(yè)得到更好的發(fā)展,促使各種類型市場主體都能持續(xù)迸發(fā)主動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。

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