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        油氣等多領(lǐng)域?qū)⒋笫止P吸引民資
        民營經(jīng)濟數(shù)據(jù)明顯改善,今年將加快為產(chǎn)權(quán)保護(hù)清障
        2018-02-13 作者: 記者 李志勇 林遠(yuǎn)/北京報道 來源: 經(jīng)濟參考報

          《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉,為了落實鼓勵民間投資的政策措施,今年我國將要在支線鐵路、油氣、電信等領(lǐng)域拿出一批項目,吸引民間資本進(jìn)入。在營造支持民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面,還將加快為產(chǎn)權(quán)保護(hù)清障,加快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)文件,推進(jìn)依法行政,嚴(yán)防任性執(zhí)法、任意執(zhí)法。

          2016年12月,國家發(fā)改委印發(fā)了促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干政策措施。其中提出要確保各類投資主體進(jìn)入社會服務(wù)領(lǐng)域一視同仁,在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、電信、油氣等領(lǐng)域進(jìn)一步開放,吸引民間投資進(jìn)入。記者從相關(guān)部門了解到,為進(jìn)一步推進(jìn)促民資各項政策落實,2018年在交通、電信、油氣等領(lǐng)域?qū)⒂兄卮笸黄疲M(jìn)一步吸引民間投資進(jìn)入。

          據(jù)了解,2017年國家從四大方面深化經(jīng)濟體制改革、鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展。其中,首次明確提出著力營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。同時,在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、民間投資、海外投資方面都連續(xù)出臺了重磅政策,對進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力,鼓勵和引導(dǎo)民間投資提質(zhì)增效升級起到了重要作用。

          在多項措施的推動下,民營經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)比之前有了明顯改善。發(fā)改委投資司的數(shù)據(jù)顯示,2017年,民間投資達(dá)到38萬多億元,增長6%,增速比上年提高2.8個百分點。民營企業(yè)投資信心有所增強,高新技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域民間投資快速增長,計算機通信和其他電子設(shè)備制造、衛(wèi)生和社會工作民間投資分別增長29.8%和25.4%。水利環(huán)境和公共設(shè)施管理等多個領(lǐng)域增速超過20%。其中,2017年前三個月民間投資同比增速達(dá)到7.7%。

          據(jù)大成企業(yè)研究院、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《2017年民間投資與民營經(jīng)濟發(fā)展重要數(shù)據(jù)分析報告》指出,2017年,在國內(nèi)及世界知名企業(yè)排行榜中,中國民營企業(yè)上榜數(shù)量創(chuàng)歷史新高,與往年相比,上榜民營企業(yè)的規(guī)模不斷增強、效益不斷提高,特別是高科技民營企業(yè)表現(xiàn)搶眼。此外,2017年前11個月新上市公司中民營企業(yè)有359家,占86.7%,民營企業(yè)占A股上市公司數(shù)量的比重也進(jìn)一步提升,已成為A股市場的主要力量。

          中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員渠慎寧在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,2017年民間投資增速復(fù)蘇主要是受經(jīng)濟周期影響,一是國內(nèi)經(jīng)濟增速回升,二是國外經(jīng)濟回暖。2018年國內(nèi)經(jīng)濟增速預(yù)計仍將保持平穩(wěn)狀態(tài),如果外需繼續(xù)回暖,民間投資增速依然有較大保障。

          上述報告稱,民營企業(yè)還希望政策能夠調(diào)節(jié)金融和實體之間的不平衡,更有力的扶持實體經(jīng)濟,加大降稅清費力度,完善我國營商環(huán)境。大成企業(yè)研究院秋季沙龍問卷顯示,當(dāng)前國家宏觀重點調(diào)控措施中,85%的企業(yè)家表示最為期盼更有力的扶持實體經(jīng)濟,81.2%選擇加大降稅清費力度。關(guān)于“不平衡不充分”的社會主要矛盾在經(jīng)濟領(lǐng)域的表現(xiàn),82.6%的企業(yè)家選擇金融業(yè)與制造業(yè)發(fā)展不平衡,71%的企業(yè)家選擇經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效益與增長速度不平衡。

          北京投融資商會執(zhí)行會長苗謙表示,民間投資發(fā)展要堅持新發(fā)展理念,堅持科技、文化、金融創(chuàng)新融合發(fā)展的方向,由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。同時,應(yīng)大力推進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟的模式和技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用,將低成本資金引至小微企業(yè),有效服務(wù)實體經(jīng)濟。

          在中央層面不斷加強政策支持,鼓勵民間投資的同時,各地政府也接連發(fā)布政策推進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。河北省日前出臺政策,在破解瓶頸、降低成本等方面提出20條意見,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,推進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

          國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示,多地政府在促進(jìn)民間投資方面進(jìn)行了有益探索。未來將組織召開全國促進(jìn)民間投資經(jīng)驗交流現(xiàn)場會,加大工作力度,不斷完善政策措施,促進(jìn)民間有效投資持續(xù)增長。

          2017年民間投資出現(xiàn)了企穩(wěn)回升態(tài)勢,而且在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域增長迅速。智能制造、新材料、生物技術(shù)、金融科技領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀民營企業(yè)。但與此同時,民間投資面臨的營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善等問題仍未得到根本解決,持續(xù)增長的基礎(chǔ)尚不牢固。分行業(yè)看,制造業(yè)民間投資增長4.8%,低于全國增速2.4個百分點;分地區(qū)看,西部和東北地區(qū)民間投資增長3.9%、3.2%,低于全國增速2.1、2.8個百分點。

          民間投資仍面臨“玻璃門”和“彈簧門”問題。在諸多領(lǐng)域,民間投資仍存在市場準(zhǔn)入的隱性障礙。盡管近年來已持續(xù)不斷降低民間投資準(zhǔn)入門檻,但相關(guān)配套措施不完善,政策落實不到位,導(dǎo)致民營企業(yè)難以公平參與競爭。

          對此,發(fā)改委表示,未來將重點集中在促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、降低企業(yè)經(jīng)營成本、破解融資難題等方面,切實增強民營企業(yè)政策獲得感。開展民間投資項目報建審批情況清理核查和政務(wù)失信專項治理,持續(xù)優(yōu)化民間投資營商環(huán)境。推動弘揚企業(yè)家精神和加快產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策真正落地,鼓舞和提振民營企業(yè)投資信心。

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