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　　2018年伊始,“國(guó)務(wù)院深化國(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況專項(xiàng)督查組”(下稱“督查組”)就奔赴湖北、安徽等地,督查國(guó)企國(guó)資改革落實(shí)情況。而江蘇、山西等地方國(guó)資委則在新年第一個(gè)工作日就公布了各自的國(guó)企改革計(jì)劃或方案,釋放出國(guó)企改革加速的信號(hào)。在資本市場(chǎng),目前已有31家國(guó)企上市公司停牌籌劃重組。

　　這些最新動(dòng)態(tài)都與國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶去年底撰文所強(qiáng)調(diào)的“必須以更大的決心、更大的氣力把國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展推向前進(jìn)”相呼應(yīng)。有分析人士指出,國(guó)企改革的重心正不斷下移,改革的力度比以前要大許多,且具體目標(biāo)非常務(wù)實(shí),方案、措施都具有可操作性。因此,也確保了改革的可執(zhí)行、可量化、可考核、可問(wèn)責(zé)。

　　一周督查兩省

　　公開(kāi)信息顯示,1月上旬,督查組已對(duì)湖北、安徽兩省進(jìn)行了督查。從督查內(nèi)容看,主要是圍繞“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組;加快形成國(guó)有企業(yè)有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制;完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制;加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)”等方面。

　　據(jù)湖北省國(guó)資委網(wǎng)站披露,1月2日至6日,工信部副部長(zhǎng)劉利華率第四督查組對(duì)湖北進(jìn)行了督查,并深入中南設(shè)計(jì)集團(tuán)、武漢地產(chǎn)集團(tuán)、武漢天馬、武漢新芯、襄陽(yáng)軸承、航宇救生等10家企業(yè)和“三供一業(yè)”項(xiàng)目(供水、供電、供熱和物業(yè)管理)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查,詳細(xì)了解企業(yè)改革發(fā)展情況及面臨的困難和問(wèn)題。

　　另?yè)?jù)安徽日?qǐng)?bào)報(bào)道,1月3日至5日,人社部副部長(zhǎng)邱小平率領(lǐng)的督查組對(duì)安徽進(jìn)行了督查。邱小平指出,安徽省屬企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好,改革配套政策陸續(xù)出臺(tái),重點(diǎn)改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。下一步,要切實(shí)增強(qiáng)國(guó)企改革的責(zé)任感、使命感、緊迫感;突出改革重點(diǎn),切實(shí)推動(dòng)國(guó)企改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題取得新突破。

　　分析人士表示,督查組的目的非常明確,就是要督促地方積極探索實(shí)踐,確保深化國(guó)企改革的各項(xiàng)政策措施能盡快落地見(jiàn)效。

　　多地公布方案

　　記者注意到,一些省市的國(guó)企改革步伐在元旦后明顯加快,由落實(shí)文件轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)推進(jìn),具體舉措包括加快產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)鏈整合、增加混改試點(diǎn)、完善公司治理等。

　　如江蘇省國(guó)資委1月2日印發(fā)《關(guān)于省屬企業(yè)修編“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和制定創(chuàng)建一流企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》,要求省屬企業(yè)對(duì)2018年至2020年的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作、責(zé)任主體、考核問(wèn)效等作出具體部署。重點(diǎn)內(nèi)容包括:明確主業(yè)定位,控制在三個(gè)(主業(yè))以內(nèi),有條件的控制在一至兩個(gè);2018年底前將集團(tuán)管理層級(jí)壓縮至三級(jí)以內(nèi);2018年底前,計(jì)劃內(nèi)的“僵尸企業(yè)”全部處置出清;2020年底前,集團(tuán)“四類企業(yè)”、“三類參股投資”的數(shù)量要在2017年底的基礎(chǔ)上減少80%以上。

　　同在1月2日,山西省國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于第二批騰籠換鳥(niǎo)項(xiàng)目的通告》,擬轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目達(dá)41個(gè),總資產(chǎn)規(guī)模逾700億元,涉及煤炭開(kāi)采、洗選加工、焦炭、煤化工、煤層氣、電力企業(yè)的投資和管理等。上述項(xiàng)目分別隸屬太原鋼鐵集團(tuán)、山西焦煤集團(tuán)、大同煤礦集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、潞安礦業(yè)集團(tuán)、山西國(guó)際能源集團(tuán)等多家企業(yè)。

　　1月9日,湖南省國(guó)資委主任叢培模接受媒體采訪時(shí)表示,2018年力爭(zhēng)將省屬監(jiān)管企業(yè)整合至24戶左右,力爭(zhēng)在所有產(chǎn)業(yè)集團(tuán)都有1個(gè)科研院所、所有重點(diǎn)板塊都有1家上市公司、所有監(jiān)管企業(yè)的主業(yè)均不超過(guò)三個(gè)。

　　天津市的要求也非常明確:到2018年一季度,將有10家國(guó)企完成混合所有制改革的全部流程,到年底,要完成22家國(guó)企混改的目標(biāo)。目前,天津旅游集團(tuán)即將掛牌上市,海泰集團(tuán)、北方信托、天津信托的混改正在進(jìn)行中。

　　31家公司停牌

　　作為國(guó)企改革的重要方面,地方國(guó)資控股的上市公司最近動(dòng)作頻頻,集團(tuán)整體上市、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、優(yōu)化國(guó)有資本結(jié)構(gòu)、推進(jìn)混合所有制改革……呈現(xiàn)出全面加速的態(tài)勢(shì)。

　　如淮南礦業(yè)有望在今年完成整體上市,其控股的皖江物流1月9日表示,安徽省政府、安徽省國(guó)資委已批復(fù),原則同意淮南礦業(yè)整體改制方案,所涉及的主要工作爭(zhēng)取于2018年完成。淮南礦業(yè)將以皖江物流作為其能源業(yè)務(wù)邁入資本市場(chǎng)的運(yùn)作平臺(tái)。淮南礦業(yè)納入整體上市的資產(chǎn)范圍主要為能源類資產(chǎn),包括煤炭、電力、技術(shù)服務(wù)等;對(duì)房地產(chǎn)、類金融、淮礦物流等資產(chǎn),則擬采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、定向減資等方式剝離。

　　類似的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化案例還有湖南省國(guó)資委旗下現(xiàn)代投資1月10日公告,公司與湖南軌道交通控股集團(tuán)簽署《收購(gòu)框架協(xié)議》,重組標(biāo)的資產(chǎn)擬為交易對(duì)方持有的高速公路資產(chǎn)。

　　混改方面,1月4日,哈藥股份公告,中信資本旗下3家企業(yè)將合計(jì)持有哈藥集團(tuán)60.86%股權(quán),上市公司的控股方也將由哈爾濱市國(guó)資委變?yōu)橹行刨Y本。同日,天橋起重在網(wǎng)上投資者說(shuō)明會(huì)表示,公司第一大股東株洲市國(guó)有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司與中國(guó)中車集團(tuán)正籌劃公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)并涉及混改的重大事項(xiàng)。

　　據(jù)上證報(bào)資訊統(tǒng)計(jì),目前已有萬(wàn)華化學(xué)、湘潭電化、天橋起重等31家地方國(guó)資控股的上市公司處于停牌狀態(tài),停牌主要事由為“(擬籌劃)重大資產(chǎn)重組”、“重大事項(xiàng)”等。

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