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　　■國(guó)企改革迎破竹之勢(shì)（下）

　　“慧眼”衛(wèi)星遨游太空，C919大型客機(jī)飛上藍(lán)天，量子計(jì)算機(jī)研制成功，首艘國(guó)產(chǎn)航母下水，港珠澳大橋主體工程全線貫通……這一系列具有世界先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果，標(biāo)志著以國(guó)有企業(yè)為代表的中國(guó)企業(yè)開始從跟隨追趕到主動(dòng)引領(lǐng)，越來越多的“中國(guó)制造”、“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”、“中國(guó)品牌”走上世界舞臺(tái)中央。

　　這種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效應(yīng)將持續(xù)爆發(fā)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，國(guó)資委提出2018年要全力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中發(fā)揮關(guān)鍵作用。其中備受關(guān)注的是，從中央到地方、從政府到企業(yè)的基金戰(zhàn)隊(duì)正謀劃擴(kuò)容，同時(shí)隨著混改進(jìn)程的再提速，作為重要內(nèi)容之一的員工持股改革也將再掀風(fēng)潮。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任徐福順提供的一組數(shù)據(jù)顯示，近年來中央企業(yè)共建設(shè)雙創(chuàng)平臺(tái)970個(gè)，其中互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺(tái)121個(gè)，實(shí)體孵化器187個(gè)，科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)84個(gè)，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)578項(xiàng)，成立各類創(chuàng)新發(fā)展基金兩百余只，擁有國(guó)家雙創(chuàng)示范基地13個(gè)，依靠雙創(chuàng)工作，帶動(dòng)全社會(huì)就業(yè)超過600萬(wàn)，促進(jìn)一批中小企業(yè)發(fā)展。

　　其中，2017年上半年，標(biāo)志著央企創(chuàng)新發(fā)展基金頂層設(shè)計(jì)的“協(xié)同創(chuàng)新”4只基金已全部創(chuàng)立，首期規(guī)模超過1500億元，基金總規(guī)模達(dá)4300億元，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)重要領(lǐng)域。“引導(dǎo)基金的更大作用在于，通過國(guó)資委出資、央企牽頭的形式引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與，最終有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。”中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說。

　　在地方和企業(yè)層面，促進(jìn)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)基金也可謂多點(diǎn)開花。例如中國(guó)航天科工集團(tuán)設(shè)立了自主創(chuàng)新基金，支持各類有獨(dú)到之處的技術(shù)創(chuàng)新概念先導(dǎo)性研究。2017年12月，由安徽省投資集團(tuán)組建的量子科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，計(jì)劃總規(guī)模100億元，前后分兩部分設(shè)立，主要投資但不限于量子通信、量子計(jì)算、量子測(cè)量等量子科學(xué)領(lǐng)域有關(guān)企業(yè)和上下游企業(yè)，以及其他前沿技術(shù)企業(yè)。

　　徐福順透露，未來將打造一個(gè)基金系，即中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金系，強(qiáng)化技術(shù)與資本結(jié)合。國(guó)資委正在積極加強(qiáng)與科技部戰(zhàn)略合作，研究設(shè)立中央企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金，與國(guó)家發(fā)改委共同研究創(chuàng)業(yè)投資有關(guān)政策，推動(dòng)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金的發(fā)展。

　　國(guó)企創(chuàng)新力的迸發(fā)，還有賴于一系列的激勵(lì)機(jī)制改革，混改和員工持股的探索便是其中之一。“我們員工持股的比例達(dá)到了20%。”西安瑞特三維科技有限公司副總經(jīng)理尹恩懷告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，作為一家高新技術(shù)企業(yè)，公司實(shí)行了混合所有制，通過探索市場(chǎng)化配置資源和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新模式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)培育平臺(tái)功能。

　　在非科技型企業(yè)，員工持股也被作為推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)效益的重要舉措。2017年“混改第一單”落地東方航空旗下的東航物流。引起業(yè)界注意的是，東航物流將本次增資擴(kuò)股后注冊(cè)資本的10%用于員工持股，占股比例之高在此前的國(guó)企改革員工持股試點(diǎn)中為首例。“由于東航物流本身股本高達(dá)41億元，規(guī)定的單個(gè)員工持股上限1%，實(shí)際上金額有4100萬(wàn)元之多。對(duì)目前125名持股的員工而言，都是要拿出真金白銀來的，持了股，就相當(dāng)于背上身家在打拼，必須奮勇直前。”東航物流總經(jīng)理李九鵬在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)中已開展混合所有制改革的企業(yè)戶數(shù)占比68.9%，10戶開展員工持股試點(diǎn)的中央企業(yè)子企業(yè)已完成員工出資入股和工商登記；21個(gè)省（市）126戶企業(yè)開展了員工持股試點(diǎn)。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶指出，體制機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。下一步要不斷完善有利于創(chuàng)新的制度措施，加大中長(zhǎng)期激勵(lì)力度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力和科研人員的創(chuàng)新活力。

　　2018年國(guó)企改革將進(jìn)入全面施工期，混改進(jìn)程再提速，尤其是地方將“唱大戲”，探索員工持股是重要內(nèi)容。國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲曾表示，“員工持股是接下來國(guó)企改革的重頭戲，從政策力度來看，地方實(shí)施員工持股的力度已經(jīng)超過中央、國(guó)資委的文件。”

　　有消息顯示，備受關(guān)注的聯(lián)通員工持股啟動(dòng)在即，持股人員的大名單正處于層層篩選的前期階段。山西焦煤也出臺(tái)了推進(jìn)混合所有制改革的實(shí)施意見，探索引導(dǎo)集團(tuán)各二級(jí)公司推進(jìn)混合所有制改革，積極鼓勵(lì)在二級(jí)以下公司有序推進(jìn)混合所有制改革，其中包括探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。

　　山東國(guó)資委主任張斌表示，2018年將積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，制定省屬企業(yè)混改指南。健全完善多層次激勵(lì)機(jī)制，制定契約化高管人員薪酬管理指導(dǎo)意見、省管企業(yè)上市公司獎(jiǎng)勵(lì)基金激勵(lì)辦法、上市公司股權(quán)激勵(lì)操作指引及工資總額預(yù)算管理辦法，推動(dòng)符合條件的省管企業(yè)建立實(shí)施企業(yè)年金制度。

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