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        “營商環(huán)境”是集聚區(qū)最大生產力
        2017-07-18 作者: 楊建國 來源: 河北日報

          目前,集聚區(qū)戰(zhàn)略在河南已經推進9年,對于當下河南產業(yè)集聚區(qū)建設來說,營商環(huán)境可能是最大的生產力和最大的動力來源。

          為什么這么說呢?

          首先,談一談當下宏觀招商形勢。

          在“逆全球化”呼聲越來越高的形勢下,主要發(fā)達國家企業(yè)、資本正在加速回流,外資撤資、產能回流加劇,與此同時,面對經濟增長乏力的全球格局,各個國家也紛紛祭出了“招商引資”的大旗,充分利用各自優(yōu)勢,在全球范圍內,爭搶優(yōu)勢企業(yè)、資本。

          這就導致中國目前吸引外資面臨雙重壓力:一方面,低收入國家競爭造成外資的“分流”效應,另一方面,主要發(fā)達國家企業(yè)、資本,正在加速回流。

          而這種雙重壓力,需要我國在招商引資上,尤其是吸引外資上,拿出新的“大招”。而這個大招的核心之一,就是創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。

          其次,談一談近期營商環(huán)境方面一系列政策風向。

          “十三五”以來,創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境一直是貫穿各類政策和變動的核心主線之一。政府工作報告中多次提到,要營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境,促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展;今年國發(fā)5號文、7號文直指招商引資中的準入痛點;李克強總理考察河南自貿試驗區(qū)開封片區(qū)時,重點表揚了“二十二證合一”創(chuàng)新舉措,而以“二十二證合一”為代表簡政放權,其本質核心正是對創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境這一理念的優(yōu)秀實踐;而近期,經過中編辦批準,遼寧成立了全國第一個也是目前唯一一個“省營商環(huán)境建設監(jiān)督局”,并對營商環(huán)境釋放了大招……

          所以,無論是從政策走勢,還是包括以自貿試驗區(qū)為代表的平臺試驗,還是以遼寧“省營商環(huán)境建設監(jiān)督局”這樣的具體實踐,營商環(huán)境都變得越來越重要。

          最后,我想談一談新常態(tài)下,如何真正創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。

          我認為,想要真正創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,還需要從兩點發(fā)力:首先,是做好制度創(chuàng)新。這里以河南自貿試驗區(qū)開封片區(qū)的“二十二證合一”為例,掛牌十幾天來,已發(fā)出“二十二證合一”營業(yè)執(zhí)照26家,來咨詢“二十二證合一”企業(yè)絡繹不絕。而且更為關鍵的是,隨著“放、管、服”改革舉措在全市推廣復制,全社會大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的激情高漲。

          可以說,以“二十二證合一”為代表的制度創(chuàng)新,真正做到了有效降低企業(yè)制度性成本,進一步激發(fā)市場活力,同時通過優(yōu)化流程和運行模式,保證政策落到實處,保證為企業(yè)提供高效服務。

          對于產業(yè)集聚區(qū)來說,河南自貿試驗區(qū)開封片區(qū)帶來的啟示就是:通過制度創(chuàng)新,來創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,以“減證”帶動“簡政”、以聯辦提高效率、以信息共享降低制度成本,極大地提高了商事主體的市場準入便利化程度,釋放出巨大的政策紅利。

          其次,是做好創(chuàng)新服務。

          這里我要特別說說,長葛市服務民營經濟發(fā)展的例子。什么是真正好的服務呢?以長葛為例,就是真正想企業(yè)所想,對標補短,為民營經濟,乃至長葛產業(yè)提質轉型升級發(fā)展服務。

          具體實踐中,長葛是如何做的呢?從以下幾個方面發(fā)力,政策導向上,加大對企業(yè)創(chuàng)新能力的扶持;平臺建設上,政府主導,搭建企業(yè)家、人才與科創(chuàng)平臺的合作;開放合作上,動員企業(yè)赴國外尋找合作伙伴,組織企業(yè)與國外企業(yè)合資合作等;補引智投方面,通過產業(yè)發(fā)展基金等方式,幫助企業(yè)引進和留住高端人才;服務企業(yè)方面,支持企業(yè)技術改造,幫助企業(yè)融資等。

          總之,長葛服務民營經濟,對河南產業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的啟示就是,在經濟新常態(tài)情況下,只有政企同心共渡難關,才能使得“親”“清”政商關系更加牢固,才能真正達到政企雙贏。

          (作者系中國產業(yè)集聚研究專家、《老楊會客廳》創(chuàng)始人)

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