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        “一帶一路”促全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展
        2017-06-30 作者: □胡必亮 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          ●關(guān)于全球化發(fā)展的客觀必然性、關(guān)于全球化發(fā)展給不同國(guó)家、地區(qū)和廣大人民都帶來(lái)了巨大好處等,人們看法基本一致。全球化發(fā)展的歷史趨勢(shì)不可扭轉(zhuǎn),有人會(huì)反對(duì)全球化,主要原因在于全球化發(fā)展給整個(gè)人類社會(huì)不同程度帶來(lái)許多好處的同時(shí),也帶來(lái)了許多問(wèn)題。

          ●我們所倡導(dǎo)的全球化轉(zhuǎn)型,應(yīng)該向什么方向轉(zhuǎn)呢?要弄清楚這個(gè)問(wèn)題,就必須首先搞明白是什么原因造成了因全球化發(fā)展所帶來(lái)的種種問(wèn)題,這樣才可能有針對(duì)性地提出轉(zhuǎn)型的基本方向。

          ●恰逢全球化又一次遭遇歷史性巨大反彈的關(guān)鍵時(shí)刻,中國(guó)提出了一個(gè)全新的倡議,即通過(guò)共商共建共享方式,世界各國(guó)在互利共贏基礎(chǔ)上共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。總體上看,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),將直接有利于促進(jìn)全球化實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

          □胡必亮

          隨著貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭、恐怖主義肆虐、難民潮涌等現(xiàn)象近年來(lái)表現(xiàn)出不斷升級(jí)的跡象,世界各國(guó)都對(duì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展表現(xiàn)出了極大的關(guān)注。特別是去年以來(lái),幾乎在所有與發(fā)展相關(guān)的重大國(guó)際論壇上,都會(huì)有與全球化未來(lái)發(fā)展相關(guān)的探討。筆者前不久參加的在哈薩克斯坦首都舉行的“阿斯塔納經(jīng)濟(jì)論壇”也不例外,在“不確定的全球化未來(lái)”主題下,來(lái)自法國(guó)、波蘭、吉爾吉斯斯坦等國(guó)的前政要以及一些重要國(guó)家現(xiàn)政要的顧問(wèn)、大學(xué)教授等專場(chǎng)研討了全球化的未來(lái)發(fā)展前景問(wèn)題;而在其他主題的會(huì)場(chǎng),譬如說(shuō)在筆者參加的關(guān)于“新興市場(chǎng)的新篇章:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、金融穩(wěn)定與結(jié)構(gòu)改革的政策困境”專題研討中,幾乎每個(gè)人也都從不同角度提到了全球化問(wèn)題,尤其是全球化未來(lái)走向的不確定性對(duì)于新興市場(chǎng)國(guó)家未來(lái)發(fā)展的影響問(wèn)題,筆者亦如此。全球化發(fā)展到今天,盡管其本身經(jīng)歷了許多挫折,人們對(duì)其認(rèn)識(shí)也有過(guò)抵制和反復(fù),但似乎都沒(méi)有這次的問(wèn)題嚴(yán)重。因此對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入討論不僅十分必要,而且也很緊迫。

          沒(méi)人能阻止全球化發(fā)展,但進(jìn)一步的全球化需實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

          實(shí)際上,當(dāng)人們談到全球化問(wèn)題時(shí),有些基本的認(rèn)識(shí)問(wèn)題是沒(méi)有太大分歧的,譬如說(shuō)關(guān)于全球化發(fā)展的客觀必然性問(wèn)題、關(guān)于全球化發(fā)展給不同國(guó)家、地區(qū)和廣大人民都帶來(lái)了巨大好處的問(wèn)題等,人們看法是基本一致的。其中很重要的一點(diǎn)在于,全球化發(fā)展的歷史趨勢(shì)是不可扭轉(zhuǎn)的,誰(shuí)也不可能扭轉(zhuǎn)。既然如此,那為什么還經(jīng)常有人會(huì)反全球化呢?主要原因在于盡管全球化發(fā)展給整個(gè)人類社會(huì)都不同程度地帶來(lái)了許多好處,但同時(shí)也帶來(lái)了許多問(wèn)題。歸結(jié)起來(lái),主要問(wèn)題通常表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面:

          一個(gè)問(wèn)題在于,全球化發(fā)展使有些國(guó)家、地區(qū)、群體和個(gè)人受益很多,而另一些國(guó)家、地區(qū)、群體和個(gè)人受益相對(duì)較少。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的全球化發(fā)展后,國(guó)家間、地區(qū)間、群體間、個(gè)人間的收入差距就越來(lái)越大,造成了巨大的不均衡發(fā)展問(wèn)題。譬如說(shuō),阿根廷上世紀(jì)初是世界上很發(fā)達(dá)、很富裕的一個(gè)國(guó)家,但由于全球化發(fā)展,市場(chǎng)開放,國(guó)內(nèi)政策變化等各方面原因的影響,目前反而成為一個(gè)比較不發(fā)達(dá)的國(guó)家了;而韓國(guó)、新加坡等國(guó)則在第二次世界大戰(zhàn)后的全球化浪潮中快速崛起。不少地區(qū)以及不同群體和個(gè)體的情況也是如此。

          第二個(gè)問(wèn)題在于,由于全球化發(fā)展帶來(lái)了全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建,專業(yè)化生產(chǎn)體系在比較優(yōu)勢(shì)原則下形成并不斷完善,于是就出現(xiàn)了一個(gè)產(chǎn)品的不同部件往往由不同企業(yè)在不同國(guó)家、地區(qū)被生產(chǎn)出來(lái)的情況,譬如說(shuō)蘋果手機(jī)的生產(chǎn)情況就是一個(gè)典型的例子——美國(guó)的公司只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì),其不同部件生產(chǎn)分別在不同地區(qū)的不同國(guó)家完成,最后主要是在中國(guó)進(jìn)行組裝。其他產(chǎn)品生產(chǎn)也都存在這樣的情況,于是有些國(guó)家的制造業(yè)因?yàn)榉N種原因如土地價(jià)格高、勞動(dòng)力成本高等原因,就轉(zhuǎn)到別的國(guó)家了,形成了本國(guó)產(chǎn)業(yè)的空心化現(xiàn)象,基本上就沒(méi)有制造業(yè)了。譬如說(shuō)歐洲許多發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)不同程度地轉(zhuǎn)到亞洲、非洲的發(fā)展中國(guó)家去了,制造業(yè)占GDP的比重往往都只有10%左右。

          第三個(gè)問(wèn)題是與第二個(gè)問(wèn)題直接相聯(lián)系的,當(dāng)許多制造業(yè)轉(zhuǎn)出去后,就會(huì)帶來(lái)一個(gè)十分重要的相關(guān)問(wèn)題,那就是就業(yè)不足的問(wèn)題,尤其是對(duì)于那些受教育程度不高的人而言,很難在高科技行業(yè)或者在高端服務(wù)行業(yè)找到工作,往往就會(huì)失業(yè)。

          第四個(gè)問(wèn)題在于,由于對(duì)高回報(bào)的追求,全球化導(dǎo)致資本集中流向少數(shù)幾個(gè)行業(yè)如房地產(chǎn)、金融、IT等,形成資本在這些行業(yè)過(guò)度集中。當(dāng)資本集中到一定程度后,往往會(huì)形成泡沫,泡沫積累到一定程度后,一旦出現(xiàn)資本市場(chǎng)波動(dòng),就容易引起金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)。譬如說(shuō)阿根廷金融危機(jī)、亞洲金融危機(jī)、歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)、美國(guó)與全球金融危機(jī)等。

          以上都是由全球化發(fā)展所帶來(lái)的一些問(wèn)題,我們只是簡(jiǎn)略地舉出這樣幾個(gè)方面,實(shí)際上還有許多。總之,全球化發(fā)展在造福人類的同時(shí),也帶來(lái)了許多問(wèn)題,這就可以理解為什么伴隨著全球化的每一步推進(jìn)和發(fā)展,都會(huì)伴隨著反全球化力量的出現(xiàn)與反彈,有時(shí)其反彈力量還是很強(qiáng)大的,目前的情況就是全球化發(fā)展到這一歷史時(shí)期出現(xiàn)的一種反彈的結(jié)果。

          在這樣的情況下,有些人、有些國(guó)家就選擇了反全球化的種種做法。但歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了這是行不通的,因?yàn)槿蚧l(fā)展代表了歷史發(fā)展的客觀要求,任何人都是不可能阻止的。其根本原因在于全球市場(chǎng)發(fā)展的力量是不可抗拒的,這樣的力量必然帶來(lái)生產(chǎn)要素包括原材料、資本、人才等在全球的自由流動(dòng)。

          如果趨勢(shì)不可阻擋,全球化還會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展。那么另外的一種做法就不應(yīng)該是試圖阻止全球化了,而是促進(jìn)目前帶有很多問(wèn)題的全球化向一種更好的全球化轉(zhuǎn)化,我稱之為促進(jìn)全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過(guò)促進(jìn)全球化實(shí)行轉(zhuǎn)型發(fā)展而繼續(xù)發(fā)揮全球化之所長(zhǎng),限制和制約全球化之所短。

          向什么樣的方向轉(zhuǎn)型

          那么,我們所倡導(dǎo)的全球化轉(zhuǎn)型,應(yīng)該向什么方向轉(zhuǎn)呢?要弄清楚這個(gè)問(wèn)題,我們必須首先搞明白是什么原因造成了以上我們提到的因全球化發(fā)展所帶來(lái)的種種問(wèn)題,這樣才可能有針對(duì)性地提出轉(zhuǎn)型的基本方向。

          在全球化過(guò)程中,為什么生產(chǎn)要素會(huì)高度地向某些地區(qū)、某些行業(yè)、某些人集中,而不是均衡配置呢?原因很簡(jiǎn)單,那就是市場(chǎng)的力量。在開放環(huán)境下,市場(chǎng)的力量導(dǎo)致各種生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng),有可能為生產(chǎn)要素帶來(lái)高回報(bào)的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)就可以得到更多的資源配置,而有能力組織這些生產(chǎn)要素在全球?qū)嵭杏行渲玫娜司透锌赡塬@得更多的利益。正因?yàn)槿绱耍覀円陨纤岬降姆N種問(wèn)題也就自然而然地產(chǎn)生了。

          當(dāng)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制帶來(lái)許多問(wèn)題后,我們是否有辦法解決問(wèn)題呢?理論上講應(yīng)該是有的,那就是在出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”的情況下,政府就應(yīng)該走上前臺(tái),通過(guò)各種政策、措施、行動(dòng)計(jì)劃來(lái)糾正“市場(chǎng)失靈”的情況,盡可能保證社會(huì)各群體間的收入差距不至于過(guò)大,盡可能為人們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件,通過(guò)實(shí)施有效的金融監(jiān)管措施與政策而防范金融風(fēng)險(xiǎn),等等。

          由于全球化浪潮席卷世界每個(gè)角落,它給每個(gè)國(guó)家所帶來(lái)的影響都是不一樣的。有些國(guó)家因此而受益良多,有些國(guó)家受益很少,就會(huì)出現(xiàn)由于全球化而造成窮國(guó)和富國(guó)之間的差距,有時(shí)差距還很大。如何縮小這樣的差距,僅僅靠一個(gè)國(guó)家的力量是不夠的,全球治理機(jī)構(gòu)或國(guó)際組織就應(yīng)該出面發(fā)揮其獨(dú)特的作用了,如世界銀行就可以通過(guò)提供更多的優(yōu)惠信貸甚至發(fā)展援助幫助比較貧窮的國(guó)家減緩和消除貧困,改善交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施條件;國(guó)際貨幣基金組織就應(yīng)該想辦法為遭受金融危機(jī)打擊的國(guó)家穩(wěn)定金融秩序,通過(guò)合適的方式提供其急需的金融援助;聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和糧食計(jì)劃署等則應(yīng)盡力保障比較貧窮國(guó)家的糧食安全。

          由此可見(jiàn),引起我們以上所提到的種種問(wèn)題的原因可能主要有三個(gè):一種可能是因?yàn)椤笆袌?chǎng)失靈”,市場(chǎng)自由發(fā)揮作用的結(jié)果引起了國(guó)家之間、地區(qū)之間、群體之間和個(gè)人之間的收入差距越來(lái)越大。但市場(chǎng)的本性就是如此,可能很難有什么辦法來(lái)制約市場(chǎng)力量的自由發(fā)揮,或者說(shuō)我們根本上就不需要限制和制約市場(chǎng)力量的自由發(fā)揮。

          另一種可能就是本來(lái)在“市場(chǎng)失靈”的情況下,政府應(yīng)該發(fā)揮重要的積極作用的,把“市場(chǎng)失靈”的負(fù)面影響抑制住,管理好,但由于種種原因也同時(shí)發(fā)生了“政府失靈”的情況。譬如說(shuō)當(dāng)沒(méi)有受過(guò)良好教育的人由于產(chǎn)業(yè)的全球化布局而失去工作后,政府本應(yīng)該對(duì)這些人進(jìn)行培訓(xùn),然后幫他們?cè)谄渌袠I(yè)盡快找到就業(yè)機(jī)會(huì)的,但政府并沒(méi)有這么做;或者是政府本應(yīng)對(duì)那部分在全球化過(guò)程中受益很少的群體通過(guò)改革稅制等辦法為他們提供更好的社會(huì)保障等辦法而給他們適當(dāng)補(bǔ)償,政府也沒(méi)有這么做或者做得很不夠,等等。

          還有一種可能的情況,那就是有些國(guó)家或地區(qū)由于管理不善而出現(xiàn)問(wèn)題如發(fā)生金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)等,或者是由于資源稟賦比較差而天生不足,在全球化過(guò)程中處于比較被動(dòng)的位置,但由于全球治理體系不完善或出于種種其他原因,這些國(guó)家或地區(qū)得不到國(guó)際組織的有力支持,逐漸成為全球化過(guò)程中的弱勢(shì)群體。

          弄清楚了以上所指出的三大原因,也就搞明白了全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展的三個(gè)主要方向,那就是首先要堅(jiān)持在開放的前提下讓市場(chǎng)充分地發(fā)揮作用,盡管可能會(huì)出現(xiàn)一些“市場(chǎng)失靈”的現(xiàn)象。

          二是各國(guó)政府要充分發(fā)揮其克服“市場(chǎng)失靈”的作用,通過(guò)政府政策調(diào)整而解決市場(chǎng)無(wú)法解決的一些問(wèn)題,譬如說(shuō)通過(guò)國(guó)家扶貧計(jì)劃而解決絕對(duì)貧困問(wèn)題、通過(guò)稅收政策而調(diào)整不同人群收入差距過(guò)大的問(wèn)題、通過(guò)建立更好的社會(huì)保障而保護(hù)全球化過(guò)程中的弱勢(shì)群體的問(wèn)題、通過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)計(jì)劃而解決部分人由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化所需要的再就業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題、通過(guò)完善金融監(jiān)管而防范金融風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題,等等。這都是政府可以發(fā)揮重要作用的各個(gè)方面,以更好地克服和抵消全球化過(guò)程中的“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題。

          三是當(dāng)某些國(guó)家或地區(qū)由于種種原因而無(wú)法跨越“貧困陷阱”或“中等收入陷阱”時(shí),或由于種種原因深陷金融或經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí),全球治理機(jī)構(gòu)或國(guó)際組織應(yīng)該采取有效辦法幫助這些國(guó)家或地區(qū)克服發(fā)展瓶頸,走出所面臨的發(fā)展困境。這就要求這些全球治理機(jī)構(gòu)或國(guó)際組織能夠?yàn)槿澜缣峁└嗟墓伯a(chǎn)品和更好的服務(wù)。

          全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展涉及到各個(gè)方面,以上三個(gè)方面是我們需要密切注意的比較重要的三個(gè)方面。如果能夠比較好地解決這三個(gè)方面的問(wèn)題,全球化的進(jìn)一步發(fā)展就不再會(huì)引起這么多人的反對(duì),而是絕大多數(shù)人都可以更好地共享全球化發(fā)展的成果。而這樣的好結(jié)果只有通過(guò)實(shí)施全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略才能夠取得的。

          “一帶一路”有助于促進(jìn)全球化實(shí)行轉(zhuǎn)型發(fā)展

          恰逢全球化又一次遭遇歷史性巨大反彈的關(guān)鍵時(shí)刻,習(xí)近平主席代表中國(guó)提出了一個(gè)全新的倡議,即通過(guò)共商共建共享方式,世界各國(guó)在互利共贏基礎(chǔ)上共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。那么,“一帶一路”與全球化轉(zhuǎn)型之間存在一種什么樣的關(guān)系呢?總體上看,推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),將直接有利于促進(jìn)全球化實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。為什么這樣講呢?

          首先,“一帶一路”倡議為全球化實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一套很好的基本制度框架,包括基本目標(biāo)、基本原則、基本理念等。如果新時(shí)期進(jìn)一步的全球化能夠依據(jù)這樣的一套基本制度框架實(shí)行轉(zhuǎn)型發(fā)展,全球化的紅利將繼續(xù)得以更好發(fā)揮,同時(shí)全球化的弊端也會(huì)得以限制與糾正,就會(huì)展現(xiàn)出一個(gè)新的、更好的全球化,就不會(huì)有這么多人反對(duì)和抵制全球化了。

          “一帶一路”所提供的一套比較好的制度框架包括比較好的建設(shè)目標(biāo),也就是我們通常所說(shuō)的“五路”目標(biāo),即要將“一帶一路”建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。這樣的目標(biāo)當(dāng)然是很好的,這也為全球化在新的歷史時(shí)期實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了清晰的目標(biāo)參考。如果新時(shí)期的全球化通過(guò)轉(zhuǎn)型發(fā)展能夠轉(zhuǎn)到有利于促進(jìn)和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明發(fā)展的軌道上來(lái),這就從根本上保證了全球化發(fā)展方向的正確性,因?yàn)椤耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的五個(gè)目標(biāo)從根本上代表了世界和人類發(fā)展的基本方向。我們以上提到的三個(gè)方面的全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體方向,也是服務(wù)于實(shí)現(xiàn)這五大總目標(biāo)的,基本方向是一致的。市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展的基本保障,沒(méi)有市場(chǎng),就不可能有繁榮,而開放和創(chuàng)新是保證市場(chǎng)充分發(fā)揮其作用的基本條件。而我們上面提到的政府和全球治理要在全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮積極作用的最終目的,也在于促進(jìn)世界和平與和諧,而不是沖突與對(duì)抗。

          除了“五路”目標(biāo)外,“一帶一路”建設(shè)的基本原則也很值得全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展參考——在繼承了中國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上,中國(guó)首倡的“一帶一路”建設(shè)同時(shí)遵循這樣“五不”原則,即不干涉他國(guó)內(nèi)政、不輸出社會(huì)制度和發(fā)展模式、更不強(qiáng)加于人、不重復(fù)地緣博弈的老套路、不搞破壞穩(wěn)定的小集團(tuán)。這主要傳遞出兩個(gè)重要信號(hào):一是實(shí)現(xiàn)開放、非歧視性合作,二是尊重不同的發(fā)展選擇。因此“一帶一路”建設(shè)合作是建立在平等基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)互利共贏、共享繁榮與和平的合作。

          還有,“一帶一路”建設(shè)的基本理念在于實(shí)現(xiàn)共商共建共享;最終實(shí)現(xiàn)互利共贏;其基本合作方式在于務(wù)實(shí)合作,不僅要做好規(guī)劃層面的合作研討,形成共識(shí),更重要的是抓好落實(shí),將合作規(guī)劃落到實(shí)處。

          其次,從推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的主要內(nèi)容來(lái)看,重點(diǎn)包括了政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五個(gè)方面。概括而論,這些實(shí)際上說(shuō)的就是一件事,那就是在各個(gè)方面都要實(shí)現(xiàn)更好的聯(lián)通,包括政策、設(shè)施、貿(mào)易、投資、民心等各方面的聯(lián)通。這實(shí)際上與全球化的本質(zhì)是高度吻合與一致的,那就是最終實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面的一體化,當(dāng)各方面的聯(lián)通達(dá)到很高程度時(shí),就形成了一種一體化的情況。實(shí)現(xiàn)全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展的目的,就是希望能夠形成一種更好的一體化發(fā)展?fàn)顟B(tài),一種能夠使各個(gè)國(guó)家和廣大人民都能夠比較均衡地享受到全球化好處的一體化狀態(tài)。

          再次,“一帶一路”建設(shè)有利于直接促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),助力全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展。全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心在于使世界上所有國(guó)家或地區(qū)的廣大人民都能夠從全球化過(guò)程中得到實(shí)實(shí)在在的好處,實(shí)現(xiàn)包容、普惠的發(fā)展,其中十分重要的一點(diǎn)就在于要促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。目前反全球化勢(shì)力回升,一個(gè)重要原因就是因?yàn)樽?008年全球金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài),人們得到的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠不僅沒(méi)有增加,許多國(guó)家反而比2007年的情況更差了。實(shí)施“一帶一路”,將直接有助于比較快地促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),譬如說(shuō)通過(guò)增加對(duì)全球性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,有助于拉動(dòng)投資增長(zhǎng);通過(guò)實(shí)施各種貿(mào)易便利化政策措施,有利于提升貿(mào)易增長(zhǎng);更好的全球貿(mào)易發(fā)展有助于促進(jìn)消費(fèi)的進(jìn)一步增長(zhǎng);而在“一帶一路”框架下實(shí)行更好的區(qū)域金融合作,有利于促進(jìn)地區(qū)自然資源和人力資源的更好開發(fā)利用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展;“一帶一路”框架下的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè),有利于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化加速發(fā)展,等等。這些都將直接拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也有利于助力全球化實(shí)行更好的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

          最后,“一帶一路”建設(shè)有助于緩解目前世界所面臨的和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字問(wèn)題,直接有利于全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

          目前的和平赤字,主要表現(xiàn)為地區(qū)性動(dòng)蕩持續(xù)不斷,恐怖主義呈蔓延之勢(shì),這與人們期待和平的強(qiáng)烈愿望形成了鮮明的反差。造成目前局面的一個(gè)重要原因就是因?yàn)槿狈^(qū)域合作,包括文化上缺乏交流與了解,經(jīng)濟(jì)上缺乏相互貿(mào)易與投資,政治上缺乏往來(lái)與協(xié)調(diào)等。通過(guò)在“一帶一路”框架下開展務(wù)實(shí)合作,越來(lái)越多的國(guó)家將逐步認(rèn)同“一帶一路”所倡導(dǎo)的絲路精神,積極參與“一帶一路”建設(shè),共同努力把“一帶一路”打造成為“和平之路、發(fā)展之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”,地區(qū)性的戰(zhàn)亂與沖突就會(huì)減少乃至消除,和平赤字問(wèn)題就會(huì)得到很好的解決。

          目前的發(fā)展赤字,主要表現(xiàn)為一方面人民對(duì)美好生活的向往十分強(qiáng)烈,物質(zhì)和精神財(cái)富也都達(dá)到了豐裕的程度;但另一方面的現(xiàn)實(shí)卻是,許多人連溫飽問(wèn)題都沒(méi)解決,貧困仍然是一個(gè)重大的世界性問(wèn)題,在發(fā)展中國(guó)家尤其比較普遍的存在。隨著“一帶一路”建設(shè)的逐步實(shí)施與推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng),貿(mào)易與投資增長(zhǎng)加快,資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ靡愿冒l(fā)揮,就業(yè)機(jī)會(huì)增多,貧困問(wèn)題得以緩解,發(fā)展赤字問(wèn)題也將隨之解決。

          目前的治理赤字,主要是指經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化等為人類創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了巨大方便,而且全球化帶來(lái)了世界不同國(guó)家、民族、文化等的深度交往與融合,人類依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平,借助信息與數(shù)字技術(shù),是可以管理好全球性問(wèn)題的;但現(xiàn)實(shí)的情況卻是,世界性的問(wèn)題一大堆,而且都充滿了挑戰(zhàn),譬如說(shuō)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏新動(dòng)能、民族主義和民粹主義抬頭、全球貧富差別仍然很大、全球性的移民潮涌不斷等,全球治理問(wèn)題多多。“一帶一路”將根據(jù)時(shí)代發(fā)展需要以及各參與國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要,參與各方共同商議,共同提供一些新的公共產(chǎn)品,包括金融的、貿(mào)易的、投資的、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的、消減貧困的等各個(gè)方面,既可以是區(qū)域性的,也可以是全球性的,如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行等;也可能是積極參與現(xiàn)有全球或區(qū)域性治理體系的改革,將“一帶一路”建設(shè)中的一些好的經(jīng)驗(yàn)吸收進(jìn)去,提升現(xiàn)有治理機(jī)構(gòu)的能力與水平。這樣,治理赤字的問(wèn)題也會(huì)得以逐步解決。

          總之,通過(guò)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)及其全球合作,目前存在許多問(wèn)題的全球化將實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,為世界各國(guó)及其廣大人民帶來(lái)更多更好的福祉。

          (作者系北京師范大學(xué)“一帶一路”研究院院長(zhǎng))

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