服務(wù)業(yè)占比已達(dá)70%以上,如何鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí),防止脫實(shí)向虛?在土地稀缺、成本上漲等的約束下,如何推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展?上海日前發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 鞏固提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)能級(jí)的若干意見》,50條具體舉措讓人感受到“上海制造”重振雄風(fēng)的智慧和信心。上海正以“亮劍精神”,理直氣壯地發(fā)展高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)。
底蘊(yùn)深厚,高端制造生機(jī)勃發(fā)
從天空到海洋,從宏觀世界到微觀領(lǐng)域,上海制造業(yè)再跨出一步,走向高端走向前沿,展示出“上海制造”的雄厚實(shí)力和勃勃生機(jī)
近期,上海捷報(bào)頻傳。
大飛機(jī)C919在浦東機(jī)場(chǎng)成功首飛。在其身后,一個(gè)千億級(jí)的航空產(chǎn)業(yè)集群加速成型。
由京滬牽頭組織實(shí)施,國(guó)產(chǎn)芯片14納米工藝攻克難關(guān),預(yù)計(jì)2018年進(jìn)入量產(chǎn)。為“中國(guó)芯”服務(wù),去年下半年中芯國(guó)際和華力微電子的兩大集成電路項(xiàng)目在滬開工,總投資過(guò)千億元。
碼頭上空無(wú)一人,巨大的橋吊自行揮舞巨臂,從船上精準(zhǔn)抓箱,無(wú)人駕駛的電動(dòng)卡車來(lái)回運(yùn)送……這是廈門港、青島港和洋山四期的經(jīng)典場(chǎng)景,這3處是國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的全自動(dòng)化碼頭,它們的碼頭裝備和設(shè)備管理系統(tǒng)都由振華重工自主研制。全自動(dòng)化碼頭是中國(guó)自動(dòng)化碼頭建設(shè)的一次“重大跨越”,也是振華重工從傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)型的代表作。
數(shù)據(jù)顯示,今年一季度上海制造業(yè)完成投資112.5億元,增幅為2013年以來(lái)最高。工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率達(dá)到8.8%,繼續(xù)領(lǐng)跑東部地區(qū)。
數(shù)十年前,上海生產(chǎn)的電視機(jī)、自行車乃至奶糖都曾經(jīng)風(fēng)靡全國(guó),“上海牌”是品質(zhì)和信譽(yù)的保證。如今,上海提出制造業(yè)再跨出一步,走向高端走向前沿,50條措施,明確提出要以高端發(fā)展為導(dǎo)向,聚焦突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),形成汽車、新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、新材料等千億元以上產(chǎn)業(yè)集群。未來(lái)5年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%以上,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到35%左右,統(tǒng)籌推進(jìn)60多個(gè)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,成為全國(guó)創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。
重振制造,留足戰(zhàn)略發(fā)展空間
利用好郊區(qū)戰(zhàn)略空間,上海大力推動(dòng)高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展,鞏固提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),避免脫實(shí)向虛
在多年的發(fā)展中,上海一直面臨土地、環(huán)境等方面的緊約束。歷經(jīng)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí),上海用了15年左右時(shí)間調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),將以二產(chǎn)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向了以三產(chǎn)為主導(dǎo),服務(wù)業(yè)占比達(dá)70%以上。
如今,虛擬經(jīng)濟(jì)的興起,特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和金融的發(fā)展,為新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間和技術(shù)支撐。在如此利好的前提下,上海為何掉頭轉(zhuǎn)向二產(chǎn)制造業(yè)呢?
上海市發(fā)改委副主任阮青表示,2016年,上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)約占全市服務(wù)業(yè)的59%、全市生產(chǎn)總值的40%,如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能鞏固提升,研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、總集成總承包、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展就會(huì)受到影響,以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就難以穩(wěn)固。
上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王戰(zhàn)認(rèn)為,脫實(shí)向虛最典型的后果,就是美國(guó)雷曼兄弟公司破產(chǎn)引發(fā)的國(guó)際金融危機(jī),中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家,頭腦必須非常清醒,一定要把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在首位。他說(shuō),國(guó)外特大型城市往往沒(méi)有郊區(qū),一旦金融、貿(mào)易、專業(yè)服務(wù)等發(fā)展起來(lái),因?yàn)榭臻g受限,其他產(chǎn)業(yè)必須退出。但上海擁有兩大戰(zhàn)略空間——中心城區(qū)可以支撐金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心,廣闊的郊區(qū)至少在未來(lái)20年可以支撐高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。認(rèn)清了這樣的國(guó)情、市情,上海完全應(yīng)該理直氣壯地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
針對(duì)土地資源匱乏這一緊約束,上海明確,2020年上海全市工業(yè)用地規(guī)模保持在550平方公里左右,為制造業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留足空間。每年工業(yè)用地減量化騰挪出的土地指標(biāo),按照不低于1/3的比例用于重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。“這些土地是金貴的,容不得半點(diǎn)浪費(fèi)。”上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任陳鳴波說(shuō)。
多措并舉,推進(jìn)動(dòng)能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換
圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,上海加減法并用,持續(xù)調(diào)出低端落后產(chǎn)能,引進(jìn)高端先進(jìn)產(chǎn)能,經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)換
陳鳴波說(shuō),目前,上海工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期,資源要素瓶頸約束問(wèn)題依然存在,只有深入挖掘存量,加大低效產(chǎn)能的調(diào)整力度,才能騰出更多的土地和資源空間發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將始終服務(wù)于提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
今年,上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將啟動(dòng)實(shí)施市級(jí)調(diào)整項(xiàng)目1300項(xiàng),區(qū)級(jí)調(diào)整項(xiàng)目1600項(xiàng),市級(jí)重點(diǎn)調(diào)整區(qū)域16個(gè),重點(diǎn)專項(xiàng)2個(gè),預(yù)計(jì)騰出土地5.5萬(wàn)畝,年減少能源消費(fèi)量80萬(wàn)噸標(biāo)煤。
另一方面,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入速度。根據(jù)50條措施,“十三五”期間上海市將加快建設(shè)集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、大飛機(jī)等引領(lǐng)性強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)性大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
以機(jī)器人為例,作為智能制造的載體,目前上海集聚了包括ABB、庫(kù)卡、新松和新時(shí)達(dá)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外機(jī)器人領(lǐng)軍企業(yè),機(jī)器人產(chǎn)量占到全國(guó)的20%以上。
同時(shí),上海還將加快建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心,打造集成電路、生物醫(yī)藥、機(jī)器人等研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái),在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)建5至10家制造業(yè)創(chuàng)新中心。人才方面,上海提出,在落實(shí)“人才30條”基礎(chǔ)上,著力破解人才住房問(wèn)題,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)自建人才公寓等配套服務(wù)設(shè)施,占比可達(dá)15%。
一系列發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的組合拳,顯示了上海重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)的智慧和決心。“實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),也是上海城市功能的重要支撐。”上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇強(qiáng)調(diào),上海不是不要制造業(yè),而是要高端制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
“七星區(qū)采石場(chǎng)幾年的稅收約100萬(wàn)元,生態(tài)修復(fù)卻花了近1000萬(wàn)元,而且破壞了生態(tài)環(huán)境,真是得不償失!”