十年前的4月初,全美第二大次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)——新世紀(jì)金融公司向法院申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù),美國次貸危機(jī)隨后一發(fā)而不可收,進(jìn)而引發(fā)出全球性的金融風(fēng)暴。
十年后的今天,次貸危機(jī)之痛還在折磨著全球經(jīng)濟(jì),主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長尚未恢復(fù)到金融危機(jī)之前水平,新興經(jīng)濟(jì)體的潛在風(fēng)險(xiǎn)難以消除,全球經(jīng)濟(jì)治理依舊任重道遠(yuǎn)。
當(dāng)年的黑天鵝已經(jīng)幻化為如今的灰犀牛,世界將如何應(yīng)對(duì)——
被低估的次貸風(fēng)暴
世界知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、2007年古根海姆學(xué)者獎(jiǎng)獲得者米歇爾·渥克在其著作《灰犀牛》一書中,用“灰犀牛”比喻大概率且影響巨大的潛在危機(jī)。2008年美國房地產(chǎn)泡沫集中爆發(fā)以及在此之前的諸多泡沫破裂都是很好的例子。在沒有引入灰犀牛這個(gè)概念前,很多人將美國次貸危機(jī)對(duì)市場的連環(huán)沖擊,理解為有史以來華爾街釋放出的最大一只黑天鵝。
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交易員在美國紐約證券交易所工作。 新華社/路透 |
2007年4月2日,美國第二大次級(jí)抵押貸款機(jī)構(gòu)新世紀(jì)金融公司向法院申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù),拉開美國次貸危機(jī)的大幕。
此后,一些提供次貸的金融機(jī)構(gòu)相繼出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī),到了夏天,次貸危機(jī)已經(jīng)全面爆發(fā)。
所謂次貸,即次級(jí)抵押貸款。美國的放貸機(jī)構(gòu)根據(jù)借款人的信用高低將貸款分為“優(yōu)級(jí)”和“次級(jí)”。次級(jí)貸款因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)更高,其利率高于優(yōu)級(jí)貸款。
美國次貸危機(jī)的爆發(fā)根源于房地產(chǎn)泡沫的破裂。美國社會(huì)的“消費(fèi)文化”、不恰當(dāng)?shù)姆康禺a(chǎn)金融政策,以及長期的寬松貨幣政策環(huán)境共同催生了這一危機(jī)。
無論是美國政府還是普通居民,長期以來一直有高負(fù)債、低儲(chǔ)蓄的特征。為防止美國經(jīng)濟(jì)陷入衰退,美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)(美聯(lián)儲(chǔ))一度長期實(shí)行擴(kuò)張的貨幣政策。2001年1月至2003年6月,美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)13次下調(diào)聯(lián)邦基金利率,使利率由6.5%降至1%的低水平。寬松的貨幣政策降低了借貸成本,促使居民紛紛進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域。
對(duì)未來房價(jià)持續(xù)上漲的樂觀預(yù)期,促使銀行擴(kuò)大向信用度很低的居民推銷住房貸款,即發(fā)放次級(jí)抵押貸款。
不僅如此,大批放貸機(jī)構(gòu)還把數(shù)量眾多的次貸轉(zhuǎn)換成證券在市場上發(fā)售,而各類投資機(jī)構(gòu)購買了這些證券后又將其開發(fā)成多種金融衍生產(chǎn)品,出售給對(duì)沖基金和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)。
根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)分析局的調(diào)查,美國次貸的總額為1.5萬億美元,但在此基礎(chǔ)上卻發(fā)行了近2萬億美元的住房抵押貸款支持證券,并衍生出超萬億美元的擔(dān)保債務(wù)憑證(CDO)和數(shù)十億美元的信貸違約掉期(CDS)。
在這種背景下,美國次級(jí)抵押貸款市場迅速膨脹,房地產(chǎn)市場泡沫越來越大。然而,2004年4月至6月期間,美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)17次提息,聯(lián)邦基準(zhǔn)利率再次回到5.25%的水平。利率大幅攀升令購房者的還款負(fù)擔(dān)大大加重,再加之2006年起美國樓市開始降溫,房價(jià)下跌很多次級(jí)抵押貸款的借款人不能按期償還貸款,次貸違約率不斷上升,終于壓垮了大型次級(jí)抵押貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)。
次貸危機(jī)爆發(fā)后,影響越來越大,一些大量投資次貸金融產(chǎn)品的銀行和保險(xiǎn)公司面臨財(cái)務(wù)困境,包括“兩房”(房利美和房地美)、雷曼兄弟和美林公司在內(nèi)的眾多金融機(jī)構(gòu)遭遇危機(jī),一場摧枯拉朽的國際金融危機(jī)最終爆發(fā),進(jìn)而波及全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成為20世紀(jì)30年代“大蕭條”之后最嚴(yán)重的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
從未遠(yuǎn)去的危機(jī)
次貸危機(jī)爆發(fā)已經(jīng)十年,在全球主要央行量化寬松貨幣政策的刺激下,世界經(jīng)濟(jì)逐步走出泥潭,但復(fù)蘇之路難言穩(wěn)固,眾多結(jié)構(gòu)性深層次矛盾并未得到真正解決。同時(shí),全球貿(mào)易保護(hù)主義和反全球化思潮正呈現(xiàn)出抬頭的趨勢(shì),恐怖主義襲擊也成為全球金融市場之痛。而渥克在《灰犀牛》中指出,盡管很多時(shí)候人們已經(jīng)意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的存在,但是大多數(shù)的個(gè)人和組織并沒能做到積極有效地應(yīng)對(duì)潛在的危機(jī)。
國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)近幾年來一直在調(diào)低全球經(jīng)濟(jì)增速,指出金融危機(jī)帶來的“后遺癥”——高負(fù)債、低投資、金融行業(yè)脆弱性,一直沒有得到解決,拖累了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
自金融危機(jī)開始以來,發(fā)達(dá)國家為阻止經(jīng)濟(jì)加速下滑,加大了財(cái)政救助規(guī)模,導(dǎo)致公共債務(wù)快速攀升,私營部門債務(wù)則有所下降。同時(shí),受超寬松貨幣政策影響,一些主要新興經(jīng)濟(jì)體債務(wù)也明顯上升。國際貨幣基金組織(IMF)的數(shù)據(jù)顯示,從2007年到2009年,全球債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重從約200%上升至220%。到2015年底,這一比例高達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的225%,其中大約2/3是私營部門債務(wù)。
IMF表示,債務(wù)水平高企限制了投資和消費(fèi),不利于經(jīng)濟(jì)增長。IMF還警告稱,私營部門債務(wù)水平高企增加了金融危機(jī)出現(xiàn)的可能性,而金融危機(jī)通常伴隨更加深入、持久的經(jīng)濟(jì)放緩。
投資低迷也是金融危機(jī)留下的另一個(gè)后遺癥。世行數(shù)據(jù)顯示,全球金融危機(jī)之后,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體投資大幅下降,盡管2014年至2016年有所回升,但增速遠(yuǎn)低于金融危機(jī)之前水平。在全球貿(mào)易和跨境投資下降以及私營部門債務(wù)負(fù)擔(dān)上升等因素影響下,新興經(jīng)濟(jì)體投資增速從2010年開始也逐步放緩。
IMF去年10月份的《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》指出,隨著全球大宗商品價(jià)格的回升,短期內(nèi)全球金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有所下降。但由于全球經(jīng)濟(jì)長期處于低增長、低通脹、低利率環(huán)境,全球金融穩(wěn)定面臨的中期風(fēng)險(xiǎn)正在上升。
報(bào)告指出,低利率環(huán)境使得銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的盈利和償付能力受到威脅,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍需要應(yīng)對(duì)金融危機(jī)留下來的銀行系統(tǒng)不良貸款高企等遺留問題,同時(shí)許多新興經(jīng)濟(jì)體企業(yè)杠桿率大幅增加,金融脆弱性加劇。
IMF還指出,金融危機(jī)之后,全球金融市場結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化:對(duì)銀行的監(jiān)管在危機(jī)后得到了增強(qiáng),但保險(xiǎn)公司、養(yǎng)老金和資產(chǎn)管理公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)在金融系統(tǒng)中的重要性穩(wěn)步上升,為金融穩(wěn)定和監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。
狩獵新的灰犀牛
美國房地產(chǎn)泡沫集中爆發(fā)以及在此之前的諸多泡沫破裂;颶風(fēng)卡特里娜和桑迪以及其他自然災(zāi)害后的毀滅性余波;顛覆了傳統(tǒng)媒體的現(xiàn)實(shí)數(shù)碼技術(shù)……在事前均出現(xiàn)過明顯的跡象,但為什么領(lǐng)導(dǎo)者和決策者不能在局面失去控制之前解除危機(jī)?在當(dāng)下的世界中,還有哪些明顯的、高概率的危機(jī)事件?
渥克認(rèn)為,2007年至2008年的金融風(fēng)暴完全是眾多灰犀牛匯聚的結(jié)果,有很多警示信號(hào)表明6年間積累起來的金融泡沫即將破裂,許多人也看到了這些信號(hào)。
2004年,聯(lián)邦調(diào)查局的一份報(bào)告就提醒人們提防抵押欺詐的大規(guī)模爆發(fā);2008年,時(shí)任法國財(cái)政部長的克里斯蒂娜·拉加德在G7峰會(huì)上提醒人們注意,一場金融海嘯即將到來。圣路易聯(lián)邦銀行總裁威廉·普爾和路易斯安那州的議員理查德·貝克均預(yù)言房利美和房地美將出現(xiàn)大問題。
在渥克看來,錯(cuò)誤的思想動(dòng)機(jī)和對(duì)個(gè)人利益的誤判會(huì)極大地助長人們抗拒行動(dòng)的天性,例如銀行家們明明已經(jīng)了解次貸危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn),卻仍然不肯從這種充滿風(fēng)險(xiǎn)的投資中收手。
不可持續(xù)的國家債務(wù)、經(jīng)濟(jì)增長乏力,勞動(dòng)力市場的巨大變革等因素極大的增加了相關(guān)國家遭受新一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性。日益加劇的收入分配不平等問題將會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致社會(huì)和政治動(dòng)蕩不安,零星的騷亂、政權(quán)的更迭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯。
與渥克立場相仿的還有很多人,各種預(yù)警的聲音不斷出現(xiàn),令人聯(lián)想起次貸危機(jī)前警報(bào)聲不斷被忽視的情形。比如,2008年1月,世界經(jīng)濟(jì)論壇照例詢問了1000名首席執(zhí)行官來列舉他們眼中近期極有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)年的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告指出,預(yù)期的房地產(chǎn)市場衰退、流動(dòng)性資金緊縮和居高不下的油價(jià)都實(shí)實(shí)在在地發(fā)生著,推高了經(jīng)濟(jì)崩潰的風(fēng)險(xiǎn)性。但這份報(bào)告卻未能引起集結(jié)在達(dá)沃斯論壇的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖們的重視,他們并沒有真正接受自己的預(yù)測(cè)。
就目前而言,澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長郭生祥認(rèn)為,當(dāng)前必須警惕貨幣和債務(wù)問題釀生新的危機(jī)。
郭生祥說,金融危機(jī)雖然被聯(lián)手抑制了,但是問題根源卻被貨幣和債務(wù)掩蓋了。當(dāng)前,貨幣量化寬松、證券債券抵押信貸等各種手段暫時(shí)掩蓋了貨幣和資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)。整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)被“溫水煮青蛙”的可能性不是不存在,一定要當(dāng)心相應(yīng)的社會(huì)危機(jī)、自然生態(tài)危機(jī)導(dǎo)致惡性經(jīng)濟(jì)危機(jī),長期不溫不火的經(jīng)濟(jì)也會(huì)招致社會(huì)和生態(tài)危機(jī)。
日本愛知大學(xué)國際中國學(xué)研究中心研究員李博認(rèn)為,不良債權(quán)、熱錢,以及美國房地產(chǎn)和銀行交易缺乏限制仍對(duì)全球金融系統(tǒng)構(gòu)成威脅,引發(fā)新一輪全球金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)因素在各國以不同形式存在。各國政府應(yīng)加強(qiáng)管控以減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
愛爾蘭中國研究院院長王黎明表示,次貸危機(jī)的遺留問題至今仍未根本解決,仍存在爆發(fā)新的金融危機(jī)的可能。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長緩慢,使得全球金融市場可能面臨相對(duì)長期的低通脹、低利率環(huán)境。一些國家的政局問題、收入增長和分配矛盾問題促使民粹主義和貿(mào)易保護(hù)傾向抬頭。這樣的環(huán)境阻礙了貨幣政策正常化進(jìn)程,不利于金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù),弱化了金融穩(wěn)定的基礎(chǔ),使得發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨周期性和結(jié)構(gòu)性調(diào)整挑戰(zhàn),新興市場面臨脆弱性加劇的挑戰(zhàn)。
此外,對(duì)于目前全球金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂尤為明顯。西班牙圣地亞哥-德孔波斯特拉大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)教授哈維爾·本塞認(rèn)為,美國次貸危機(jī)的教訓(xùn)在于,過度金融化導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)失血,投機(jī)生意卻大行其道,這損害了全球經(jīng)濟(jì);而新自由主義經(jīng)濟(jì)政策又讓經(jīng)濟(jì)雪上加霜。目前,金融系統(tǒng)的根本性問題仍然存在:“如果現(xiàn)有模式?jīng)]有改變,我們?nèi)匀槐唤鹑谫Y本的利益和邏輯所支配,經(jīng)濟(jì)將很難獲得長久復(fù)蘇,更可能產(chǎn)生新的泡沫。”哈維爾·本塞強(qiáng)調(diào),金融體系必須從根本上進(jìn)行改變,以服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體利益。
德國天際資本公司總裁鄭驄說,全球金融業(yè)面臨著一些新的風(fēng)險(xiǎn)因素。從經(jīng)濟(jì)方面看,可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的包括意大利銀行業(yè)重整、希臘債務(wù)問題的新挑戰(zhàn)、印度廢除大額紙鈔事件的后續(xù)影響、一些新興市場國家貨幣貶值等。從政治風(fēng)險(xiǎn)上看,除了英國“脫歐”問題以外,今年的法國大選和德國大選也值得密切關(guān)注。
瑞銀財(cái)富英國投資部主管余修遠(yuǎn)表示,次貸危機(jī)暴露出的市場監(jiān)管不力和市場參與者過度依賴杠桿的問題仍未得到根本解決。此外,金融體系也出現(xiàn)一些新問題,比如歐元區(qū)政府體制改革不夠,而央行的能力已經(jīng)接近極限。
值得一提的是,次貸危機(jī)十年已過,目前的狀況卻似乎和2007年危機(jī)前有著驚人的相似。
在美國,虛擬經(jīng)濟(jì)指數(shù)不斷走高、樂觀情緒持續(xù)高漲、信貸正面臨收緊、而金融危機(jī)后的監(jiān)管收緊也可能被放松。
更值得注意的是,和美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)加息引爆次貸危機(jī)相似,當(dāng)下美聯(lián)儲(chǔ)正顯露出加快收緊貨幣政策的傾向,預(yù)計(jì)今年加息3次,還可能于年內(nèi)啟動(dòng)縮減資產(chǎn)負(fù)債表的計(jì)劃。而美國巨額的政府債務(wù)依然是美國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。最新數(shù)據(jù)顯示,美國政府債務(wù)總額已達(dá)19.9萬億美元。很多機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì),未來幾年內(nèi)美國財(cái)政赤字還將進(jìn)一步上升。目前,美國總統(tǒng)唐納德·特朗普正在醞釀大規(guī)模的減稅和財(cái)政刺激計(jì)劃,美聯(lián)儲(chǔ)也在加速步入升息通道,預(yù)計(jì)這些因素均將進(jìn)一步加重美國的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
一些新興市場國家已經(jīng)十分關(guān)注各種風(fēng)險(xiǎn)的潛在影響。巴西聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家若澤·帕格努薩特表示,全球經(jīng)濟(jì)緩慢平穩(wěn)復(fù)蘇,但仍存在諸多不確定因素。世界各國、特別是發(fā)展中國家,需要加強(qiáng)合作、共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。在次貸危機(jī)爆發(fā)至今的近10年時(shí)間里,不少國家都對(duì)自己的金融經(jīng)濟(jì)政策做出了調(diào)整,國際經(jīng)濟(jì)格局也發(fā)生了變化。
巴西圣保羅FAAP大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授路易斯·馬沙杜說,目前看來,再發(fā)生一場類似危機(jī)的可能性或許不大,但一些可能對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)的因素仍值得密切關(guān)注,比如歐洲債務(wù)危機(jī)并未徹底克服、英國“脫歐”以及美國政治風(fēng)險(xiǎn)等,尤其是美國新任總統(tǒng)的政策構(gòu)想可能引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。因此,全球發(fā)展中國家應(yīng)合力應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面,重大危機(jī)發(fā)生之前的種種端倪其實(shí)都是一次次絕佳的機(jī)遇。躲避灰犀牛侵?jǐn)_的方法包括,直面危機(jī),化危機(jī)為機(jī)遇;也可以是避免或者減少損失的措施,就像2008年金融危機(jī)之后的激勵(lì)措施那樣,可以使危機(jī)不再繼續(xù)惡化。但未雨綢繆顯然遠(yuǎn)勝于亡羊補(bǔ)牢。
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前有深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū),今天的雄安新區(qū)潛力有多大?雄安新區(qū)對(duì)河北和京津冀協(xié)同發(fā)展有何重大意義?