中國銀監(jiān)會主席郭樹清3月2日出席在國務院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會，以“銀行業(yè)支持供給側結構性改革”為主題回答了現(xiàn)場中外記者的提問。隨同郭樹清參加今天國新辦新聞發(fā)布會的還有銀監(jiān)會副主席王兆星、曹宇以及銀監(jiān)會主席助理楊家才。
郭樹清指出，2017年，全國銀行業(yè)將全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別要深入學習領會習近平總書記關于經濟、金融工作的講話精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，遵照中央經濟工作會議關于要把防控金融風險放到更加重要的位置，金融業(yè)要回歸本源、專注主業(yè)的政策精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以深化供給側結構性改革為主線，著力提高服務實體經濟質效，提高風險防控水平，提高依法監(jiān)管能效，提高改革開放層級，為經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻金融新動能，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
具體來說，重點是要做好以下四方面工作。
第一，更積極、更主動地支持和參與供給側結構性改革。緊扣“三去一降一補”五大任務，為深化供給側結構性改革提供服務和保障。商業(yè)銀行等金融機構要與各類企業(yè)和地方政府建立密切聯(lián)系，堅持同舟共濟、合作共贏，抓住處置“僵尸企業(yè)”這個“牛鼻子”，積極探索多種靈活有效的債務處置方式，堅定不移地深入推進去產能。緊緊把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，分類實施房地產金融調控，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效推進去庫存。積極開展市場化、法治化債轉股，堅持自主協(xié)商確定轉股對象、轉股債權以及轉股價格和條件，穩(wěn)妥推進去杠桿。目前市場化債轉股簽約金額4300多億元，實施金額400多億元，將進一步強化政策支持、工作指導和風險監(jiān)測，推動市場化債轉股取得新的成果。進一步加強服務價格管理，持續(xù)開展“減費讓利”，大力整治不當展業(yè)、不當交易、不當激勵、不當收費行為，堅決推進降成本。積極穩(wěn)妥推進投貸聯(lián)動試點工作，探索符合中國國情的科創(chuàng)企業(yè)金融服務模式，支持試點銀行從實際出發(fā)形成多樣化的業(yè)務模式。銀行業(yè)金融機構要積極配合農業(yè)供給側結構性改革，進一步加大對“三農”和小微企業(yè)的信貸支持力度，提升金融精準扶貧效率和普惠金融水平，全力補齊金融服務短板。
第二，進一步提升服務實體經濟的質量和水平。自覺貫徹執(zhí)行習近平總書記的要求，通過體制機制改革創(chuàng)新，提高金融服務實體經濟的能力和水平。用好信貸增量、盤活資金存量，優(yōu)化信貸投向，著力服務國家重點戰(zhàn)略、重點領域、重點工程和國民經濟薄弱環(huán)節(jié)，使資金真正投向實體經濟。努力提升金融服務層次，通過直接間接融資結合、本幣外幣互補、信貸債券搭配、融資融智并舉等創(chuàng)新模式，為客戶提供針對性強、實效性大的立體式、綜合化金融服務，切實幫助客戶防范金融風險、降低資金成本、提高財務收益。牢固樹立以客戶為中心的理念，不斷改進銀行服務，消除部分銀行存在的“干活不彎腰”、“坐地收錢”、“只收費不服務”等“官商”作風。持續(xù)提升市場研究能力和風險識別能力，在有效控制風險的前提下開展金融創(chuàng)新，開發(fā)適銷對路、量體裁衣的金融產品，縮短企業(yè)融資鏈條，降低企業(yè)債務杠桿，切實查糾偏離服務實體的業(yè)務行為，深入開展監(jiān)管套利、空轉套利、關聯(lián)套利等專項治理。直面小微企業(yè)和“三農”、“融資難、融資貴”問題，銀行要主動作為，大力探索各種有效的經營模式，這方面有些中小銀行做得很好，大型銀行也做了很多探索。努力健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，銀行要積極爭取地方支持，與政府、企業(yè)統(tǒng)一思想、協(xié)調行動、共擔風險，探索推廣債委會聯(lián)動、共設償付基金、“銀政保”合作、銀稅互動等融資模式，從根本上尋求互利共贏的破解之道。
第三，堅決治理各種金融亂象。按照中央經濟工作會議要求，把防控金融風險放到更加重要的位置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。積極參與、全力配合監(jiān)管協(xié)調機制建設，深化與“一行兩會”以及其他部委的信息共享和統(tǒng)籌協(xié)調，健全完善系統(tǒng)性風險監(jiān)測預警和防控機制。及時彌補監(jiān)管短板，排查監(jiān)管制度漏洞，完善監(jiān)管規(guī)制。當前，部分交叉金融產品跨市場層層嵌套，底層資產看不見底，最終流向無人知曉。這種現(xiàn)象的產生，很大程度上是源于監(jiān)管制度缺失。“牛欄里關貓”，沒有完善健全的監(jiān)管制度，銀行業(yè)務經營就必然會引發(fā)嚴重的風險暴露。要根據銀行業(yè)務和風險的新變化、新現(xiàn)象和新特征，參照國際監(jiān)管標準，全面梳理銀行業(yè)各類業(yè)務監(jiān)管規(guī)制，盡快填補法規(guī)空白，及時更新已經滯后于業(yè)務和風險發(fā)展的監(jiān)管規(guī)制，廢除不合時宜的規(guī)章制度。制度固然重要，但人的因素更加重要。即使筑好了“籬笆”，守護人員的巡邏和值班仍然是必不可少的。在銀行監(jiān)管中，即使制度健全了，監(jiān)管人員的責任心、勤勉盡職仍然是最重要的。要治理市場亂象，堅決打擊違法違規(guī)行為。深入開展違法違規(guī)違章行為的專項治理，重點整治違規(guī)開展關聯(lián)交易、花樣翻新的利益輸送、重大經營管理信息隱瞞不報、違法違規(guī)代持銀行股份等不良行為，充分發(fā)揮監(jiān)管處罰的震懾作用，促進銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
第四，全面加強銀行業(yè)隊伍建設。“打鐵還要自身硬”。銀行業(yè)是經營風險的行業(yè)，銀監(jiān)會是監(jiān)管經營風險的部門，必須增強同風險賽跑的意識，并且要跑在風險前面、贏得主動、占領先機。做到這一點的前提和基礎就是加強行業(yè)自身隊伍建設、培育良好職業(yè)操守，倡導為民、務實、清廉，做到忠誠、干凈、擔當。要繼續(xù)弘揚銀行業(yè)的“三鐵”傳統(tǒng)，就是鐵賬本、鐵算盤、鐵規(guī)章，為人民群眾看好“錢袋子”。堅持從嚴管黨治黨，堅持遵紀守法，堅決懲處內外勾結、監(jiān)守自盜、利益輸送、吃拿卡要等違規(guī)違法違紀行為。對于銀行業(yè)風險來說，銀行業(yè)金融機構承擔風險管控的主體責任，銀行監(jiān)管部門承擔風險監(jiān)管的主體責任，都要強化責任意識，做到“守土有責、履職負責、失職問責”。銀監(jiān)會系統(tǒng)將堅持黨建工作和業(yè)務工作一起抓，把紀律和規(guī)矩挺在前面，樹立“敢于亮劍、敢于揭蓋子、敢于硬碰硬”的責任擔當意識。要從每個人自身做起，嚴格實行公私分開和回避制度，自覺杜絕徇私舞弊、設租尋租以及利用權力和影響力謀取私利等違規(guī)違紀行為。在推動黨建工作從寬松軟走向嚴緊硬的同時，把銀行業(yè)監(jiān)管工作也提升到新的水平，真正讓監(jiān)管部門成為國家和人民放心的看門人和守夜人。
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