昨日,國務院印發(fā)《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》(下稱《規(guī)劃》),從五大領域布局“十三五”期間全國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展任務,并具體落實到智慧農業(yè)、農村一二三產業(yè)融合等14項重大工程。
“這次的農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃納入了最新的農業(yè)供給側改革內容,不再像過去單純追求裝備物資投入、以提高產量為目標。”中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員鄭風田在接受上證報記者采訪時說,如今的農業(yè)現(xiàn)代化更看重質量的提升,強調可持續(xù)發(fā)展,重視農業(yè)結構調整以及產業(yè)間的融合發(fā)展。
新目標:注重可持續(xù)發(fā)展
農業(yè)部副部長余欣榮14日在國務院政策吹風會上表示,對比“十二五”期間印發(fā)的《全國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,此次《規(guī)劃》在產業(yè)結構調整、可持續(xù)發(fā)展和農業(yè)支持保護上呈現(xiàn)出新特點。
《規(guī)劃》提出了農業(yè)支持保護的兩項指標:一是全國公共財政農林水事務支出總額保障至少17380億元。二是農業(yè)保險深度,即農業(yè)保費收入與農林牧漁業(yè)增加值的比值從2015年的0.62%提升至2020年的0.9%。
在產業(yè)結構調整上,《規(guī)劃》提出,到2020年,玉米、棉花、油料、糖料和水產品產量預期逐年減少,大豆、肉類、奶類產量預期提升。其中,玉米和棉花種植面積在5年內分別調減0.7億畝和698萬畝。畜牧業(yè)和農產品加工業(yè)產值占農業(yè)總產值比重分別提高至少2個百分點和0.2個百分點。
“今天發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),再不能夠以犧牲生態(tài)為代價。因此,這次《規(guī)劃》圍繞 一控兩減三基本 等綠色發(fā)展任務,提出了7個專門指標,其中有6個是約束性指標。”余欣榮強調了《規(guī)劃》中可持續(xù)發(fā)展的目標。
具體來看,到2020年,主要農作物化肥利用率和農藥利用率均達到40%,農膜回收率占80%,養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率占75%。
新產業(yè):信息化融合發(fā)展
《規(guī)劃》明確了五大發(fā)展任務,“創(chuàng)新強農”排在首位,要求從技術裝備、信息化水平、體制改革等多方位推進產業(yè)轉型升級。
在推進信息化與農業(yè)深度融合方面,《規(guī)劃》強調加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)行動,力爭到2020年農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術應用比例達到17%、農村互聯(lián)網(wǎng)普及率達到52%、信息進村入戶村級信息服務站覆蓋率達到80%。
具體落實到項目上,《規(guī)劃》提出智慧農業(yè)引領等多項重大工程。對大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產等進行物聯(lián)網(wǎng)改造,建成10個農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范省、100個農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范區(qū)、1000個農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范基地。建設村級益農信息社,到2020年基本覆蓋所有行政村。建設全球農業(yè)數(shù)據(jù)調查分析系統(tǒng),改造升級國家農業(yè)數(shù)據(jù)中心。建設基于衛(wèi)星遙感、航空無人機、田間觀測一體化的農業(yè)遙感應用與研究中心。
在“協(xié)調惠農”的任務上,《規(guī)劃》提出推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。其中要求,加快發(fā)展農產品電子商務,完善服務體系,引導新型經營主體對接各類電子商務平臺,健全標準體系和冷鏈物流體系,到“十三五”末農產品網(wǎng)上零售額占農業(yè)總產值比重達到8%。
對應到重大工程上,《規(guī)劃》提出,開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點示范,打造一批農村產業(yè)融合領軍企業(yè),培育一批產業(yè)融合先導區(qū)。改善農產品初加工、深加工、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游設施條件,建設規(guī)模化、標準化原料生產基地及農產品加工技術集成基地,打造1500個“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
雖然海外并購的數(shù)量規(guī)模迅速擴大,但盲目并購、高債務并購、國外安全審查的干擾正加劇中國企業(yè)海外并購的風險性和不確定性。