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　　昨日，國務院印發(fā)《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》(下稱《規(guī)劃》)，從五大領域布局“十三五”期間全國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展任務，并具體落實到智慧農業(yè)、農村一二三產業(yè)融合等14項重大工程。

　　“這次的農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃納入了最新的農業(yè)供給側改革內容，不再像過去單純追求裝備物資投入、以提高產量為目標。”中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員鄭風田在接受上證報記者采訪時說，如今的農業(yè)現(xiàn)代化更看重質量的提升，強調可持續(xù)發(fā)展，重視農業(yè)結構調整以及產業(yè)間的融合發(fā)展。

　　新目標：注重可持續(xù)發(fā)展

　　農業(yè)部副部長余欣榮14日在國務院政策吹風會上表示，對比“十二五”期間印發(fā)的《全國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，此次《規(guī)劃》在產業(yè)結構調整、可持續(xù)發(fā)展和農業(yè)支持保護上呈現(xiàn)出新特點。

　　《規(guī)劃》提出了農業(yè)支持保護的兩項指標：一是全國公共財政農林水事務支出總額保障至少17380億元。二是農業(yè)保險深度，即農業(yè)保費收入與農林牧漁業(yè)增加值的比值從2015年的0.62%提升至2020年的0.9%。

　　在產業(yè)結構調整上，《規(guī)劃》提出，到2020年，玉米、棉花、油料、糖料和水產品產量預期逐年減少，大豆、肉類、奶類產量預期提升。其中，玉米和棉花種植面積在5年內分別調減0.7億畝和698萬畝。畜牧業(yè)和農產品加工業(yè)產值占農業(yè)總產值比重分別提高至少2個百分點和0.2個百分點。

　　“今天發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，再不能夠以犧牲生態(tài)為代價。因此，這次《規(guī)劃》圍繞 一控兩減三基本 等綠色發(fā)展任務，提出了7個專門指標，其中有6個是約束性指標。”余欣榮強調了《規(guī)劃》中可持續(xù)發(fā)展的目標。

　　具體來看，到2020年，主要農作物化肥利用率和農藥利用率均達到40%，農膜回收率占80%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率占75%。

　　新產業(yè)：信息化融合發(fā)展

　　《規(guī)劃》明確了五大發(fā)展任務，“創(chuàng)新強農”排在首位，要求從技術裝備、信息化水平、體制改革等多方位推進產業(yè)轉型升級。

　　在推進信息化與農業(yè)深度融合方面，《規(guī)劃》強調加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)行動，力爭到2020年農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術應用比例達到17%、農村互聯(lián)網(wǎng)普及率達到52%、信息進村入戶村級信息服務站覆蓋率達到80%。

　　具體落實到項目上，《規(guī)劃》提出智慧農業(yè)引領等多項重大工程。對大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產等進行物聯(lián)網(wǎng)改造，建成10個農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范省、100個農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范區(qū)、1000個農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范基地。建設村級益農信息社，到2020年基本覆蓋所有行政村。建設全球農業(yè)數(shù)據(jù)調查分析系統(tǒng)，改造升級國家農業(yè)數(shù)據(jù)中心。建設基于衛(wèi)星遙感、航空無人機、田間觀測一體化的農業(yè)遙感應用與研究中心。

　　在“協(xié)調惠農”的任務上，《規(guī)劃》提出推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。其中要求，加快發(fā)展農產品電子商務，完善服務體系，引導新型經營主體對接各類電子商務平臺，健全標準體系和冷鏈物流體系，到“十三五”末農產品網(wǎng)上零售額占農業(yè)總產值比重達到8%。

　　對應到重大工程上，《規(guī)劃》提出，開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點示范，打造一批農村產業(yè)融合領軍企業(yè)，培育一批產業(yè)融合先導區(qū)。改善農產品初加工、深加工、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游設施條件，建設規(guī)模化、標準化原料生產基地及農產品加工技術集成基地，打造1500個“一村一品”示范村鎮(zhèn)。