金融危機以來,中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與增長方式發(fā)生了較大變化,目前三駕馬車中投資與出口對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)度逐年下降,消費逐漸成為推動經(jīng)濟增長的最大動力,未來中國消費市場具有廣闊的發(fā)展空間,消費增長潛力巨大。然而,制約消費驅(qū)動力充分釋放的因素仍然較多,消費驅(qū)動型經(jīng)濟增長模式仍有待進(jìn)一步培育,需要消除消費者的消費疑慮,著重解決讓消費者有能力消費、愿意消費、敢于消費、放心消費等核心問題。
近年來,中國經(jīng)濟增長的驅(qū)動力正在悄然改變。2008年金融危機之前,中國經(jīng)濟快速增長主要依靠出口拉動,進(jìn)而帶動制造業(yè)快速發(fā)展,并刺激大量投資。金融危機之后,外需疲軟,中國出口增速明顯放緩,于是政府啟動了著名的“4萬億”投資計劃,試圖彌補出口減緩留下的總需求缺口。然而2011年后,宏觀經(jīng)濟政策突然轉(zhuǎn)向,隨之出現(xiàn)投資增速迅速回落、民間投資乏力、投資邊際效應(yīng)逐漸減弱。
從2013年開始,消費開始悄然扮演起重要角色。最終消費支出對GDP的貢獻(xiàn)率從2008年底的45.7%上升至2015年底的66.4%,提升20.7個百分點;資本形成總額貢獻(xiàn)率從45.1%下降至31.7%,下降13.4個百分點;貨物與服務(wù)凈出口貢獻(xiàn)率從9.2%下降至1.9%,下降7.3個百分點。由此可見,三駕馬車的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯變化,消費已成為經(jīng)濟增長的首要動力,表明中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級已實質(zhì)性啟動,新的增長模式正在形成。
從世界各主要經(jīng)濟體發(fā)展歷程來看,消費對GDP的貢獻(xiàn)率長期穩(wěn)定在70%以上。2015年中國消費對GDP的貢獻(xiàn)率為66.4%,而同期全球平均水平為74.23%、美國為86.12%、英國為84.25%、日本為78.97%、印度為71.53%。從消費結(jié)構(gòu)看,中國居民個人消費占GDP比重較低,與發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的差距更加明顯,甚至與全球平均水平也有較大差距。2015年中國居民個人消費占GDP比重僅為38.51%,而同期全球平均水平為57.16%,美國為68.38%、英國為61.8%、印度為60.08%、日本為58.56%。由此可見,中國消費對GDP貢獻(xiàn)率的空間才剛剛打開,特別是居民個人消費的潛力還沒有被完全釋放出來,一旦居民個人消費潛力轉(zhuǎn)化為實際消費需求,將會給經(jīng)濟增長帶來強勁、穩(wěn)定的推動力。
盡管我國消費驅(qū)動型經(jīng)濟增長模式正在形成,但與投資拉動所產(chǎn)生的“立竿見影”的效果相比,消費驅(qū)動力的培養(yǎng)是一個長期過程,涉及與國民收入初次分配和再分配相關(guān)的消費能力培育,涉及與社會保障體系建設(shè)相關(guān)的敢于消費問題,涉及與市場監(jiān)管相關(guān)的放心消費問題,涉及與供給響應(yīng)相關(guān)的供求結(jié)構(gòu)調(diào)整等眾多復(fù)雜因素。同時,相較于投資拉動的經(jīng)濟增長,消費驅(qū)動的經(jīng)濟增長更依賴于市場對資源的有效配置,更強調(diào)服務(wù),對社會保障水平的依賴也更加迫切。
實際上,破除消費疑慮、強化消費市場監(jiān)管等問題已經(jīng)引起政府的高度重視,下一步要處理好政府和市場的關(guān)系。消費領(lǐng)域政府職能到位,將是中國經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本保證。
基層政府相關(guān)職能部門的“文件式”執(zhí)法而未予整治糾正,導(dǎo)致耕地保護(hù)在落實層面變成“紙上談兵”,而地方經(jīng)濟訴求未被滿足是其重要原因。