• 
    
  • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
  • <small id="2www8"></small>
    <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>
      • 亚洲日韩一区二区三区四区高清,91精品手机在线观看,专区一va亚洲v专区在线,中文字幕一区二区高清精品久久久

        首頁 >> 熱點新聞 >> 正文

        恐遭“賤賣”指責 國企混改顧慮重重
        2016-07-28 作者: 均由張非非 商意盈 何欣榮 毛海峰 周楠 吳濤 江毅 胡旭采寫 來源: 經濟參考報

          ■國企改革創(chuàng)新進行時

          “剛進行混改時,就有很多聲音質疑我們侵吞國有資產,造成國有資產流失,盡管后來我們企業(yè)的混改很成功,還是有人給我們扣這樣的帽子。”在一家被稱為“混改樣本”的企業(yè)采訪時,企業(yè)負責人私底下跟記者說。

          通過機制改革,最大化激發(fā)企業(yè)家精神和市場活力,一直是我國混合所有制改革的重要目標。然而,《經濟參考報》記者近期在采訪中聽到多位企業(yè)家反映,混改面臨三重束縛,導致企業(yè)家被捆住手腳,難以充分發(fā)揮活力:大量國資流失風險點和制度死角存在,導致混改面臨較大風險,企業(yè)管理者擔心被輿論秋后算賬,被扣上“國資流失”“侵吞國資”等帽子;混改企業(yè)面臨黨管干部和市場選人用人的矛盾;員工持股改革遭遇法律障礙,相關法律配套滯后,導致員工持股難以操作。

        ?
        ?趙乃育/繪

          產權束縛:“制度死角”令改革者顧慮重重

          一位受訪企業(yè)家對記者說:“即使企業(yè)混改總體成功,國有資產沒有被‘賤賣’,但難免百密一疏,萬一輿論秋后算賬,企業(yè)負責人始終要被責怪和質疑,出于安全考慮,不如做個太平官,最終受傷的還是企業(yè)。”

          中部地區(qū)一位企業(yè)家告訴《經濟參考報》記者,在上一輪國企改革中,個別企業(yè)操作不規(guī)范,造成部分國有資產流失,遭到輿論詬病。近年來,也有一些企業(yè)打著混改的幌子行利益輸送之實,進而造成國有資產流失。有歷史與現(xiàn)實雙重背景,輿論對混改存在質疑在所難免。

          產權問題是混改的核心問題,又是避免不了的敏感問題。無論是引入民營資本,還是允許員工持股,只要存在暗箱操作、利益輸送,進而造成國資流失的“制度死角”,就難以避免受到外界質疑。

          冷水江鋼鐵集團董事長陳代富認為,部分地區(qū)仍然存在國有資產底數不清,國有資產評估缺乏科學合理方法,國企品牌和聲譽等無形資產價值難以估價,資產評估過程不夠規(guī)范,基層產權交易市場不發(fā)達導致競價機制不科學等問題,這些都是導致國資流失的風險點。

          多位受訪企業(yè)負責人認為,目前市場規(guī)則日趨規(guī)范,大規(guī)模的交易性流失可以避免,但只要上述風險點不去除,始終就存在制度死角,難以避免國資流失。這些風險點,于心術不正者,會導致漏洞被利用,國資被侵吞;于有志于做事業(yè)的企業(yè)家,也會顧慮重重,難以下定改革決心,難以放開手腳,甚至為了求穩(wěn),維持現(xiàn)狀,錯過改革機遇。

          一位企業(yè)負責人稱,2003年中央提出對科技類等企業(yè)積極推進經營者和技術人員持股,但多年來并無多大進展。他指出,其中一個重要原因是在目前的機制下,員工持股可能造成國有資產流入個人腰包,社會輿論對此非常質疑和擔憂,企業(yè)不愿成為輿論靶子,寧可求穩(wěn)不變。

          用人束縛:董事會與黨委會協(xié)調仍待探索

          中國農業(yè)銀行首席經濟學家向松祚表示,用人機制的改革是混合所有制改革的核心內容之一。但是,如何協(xié)調黨管干部原則和市場選人用人之間的矛盾,目前還沒有很好地解決。

          明確“黨管干部”的國企,堅持市場選人用人的民企,二者通過混改“聯(lián)姻”后,怎么處理選人用人問題?成為多數企業(yè)家在混改中的又一重困惑。

          有企業(yè)家指出,董事會理論上是一家公司最高治理機構,但部分國企的董事會地位長期分量不足、權責不明,尤其是在高管人員的任用上,董事會話語權不夠,難以體現(xiàn)市場選擇。

          沱牌舍得集團是四川省酒類企業(yè)混合所有制改革的第一宗成功案例。該集團一位負責人表示,沱牌最大的弊病在于經營不靈活,內部管理行政色彩濃厚,高管由地方政府任命,享受行政級別待遇。有專家認為,沱牌應該通過此次混改,改革這種體制,注入新的管理理念、新的管理體制。

          但是這一改革過程非常艱難。某國有企業(yè)一位負責人說,國資委控股的企業(yè)在干部的選聘、高管的管理等問題上,組織部門之前都有著非常明確的管理規(guī)則,領導都是組織任命產生,管理人員都有行政級別,而股權多元化后,哪些管理規(guī)則是適用的,哪些是不適用的,目前并不明確,改革之路艱難。

          中國建材集團總經理曹江林曾表示,必須妥善解決混改企業(yè)用人問題,否則,即使進行了混改,也出現(xiàn)權責不分、效率低下,導致企業(yè)難以在激烈的市場競爭中生存。湖南一家民企負責人認為:“混合所有制改革的最終目的應該是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,但如果選人用人還是政企不分,恐怕現(xiàn)代企業(yè)制度只能是空中樓閣。”

          此外,高管層的薪酬到底按體制內待遇還是按市場規(guī)則,也是混改企業(yè)面臨的難題。有學者認為,多數地方國資委對國有企業(yè)高管薪酬總額是限制的,實際上對競爭性國有企業(yè)來說,這也是不合理的,對競爭性國有企業(yè)的高管報酬,應該由董事會來確定,這樣才能形成激勵機制。

          向松祚認為,實施混改后的企業(yè),到底如何協(xié)調黨管干部和市場選人用人之間的矛盾,這一層面需要國家來做出探索。“說得通俗點,就是董事會與黨委會的協(xié)調需要在中央層面進行進一步探索,不然的話,政企難分,束縛太多,企業(yè)家身上的活力難以激發(fā)。”

          股權激勵束縛:員工持股面臨法律桎梏

          不少企業(yè)家指出,我國仍然存在多方面的制度保障缺口,企業(yè)員工持股缺少法律依據,員工的角色轉換沒有充分的法律支持。他們建議,必須修改現(xiàn)行公司法、證券法等法規(guī),對員工持股進行立法規(guī)范。

          十八屆三中全會提出,允許混合所有制經濟實行企業(yè)員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體。最新一輪國企改革從頂層設計層面確認了允許員工持股的改革方向,意味著自上世紀80年代在我國幾經興起、屢被叫停的“員工持股”進入一個新的時代。

          多位企業(yè)家認為,在經濟下行、國企改革艱難的背景下,員工持股有特殊的意義,有利于減少改革阻力、吸引和留住人才、增加對員工的激勵。近年來,一些省份還針對員工持股提出專門方案,支持經營管理者、核心技術人員和業(yè)務骨干通過技術入股、增量獎股、期股期權等方式持股。

          針對我國目前仍然存在的制度缺口,多位受訪企業(yè)家建議,修改現(xiàn)行公司法、證券法等法規(guī),對員工持股進行立法規(guī)范。

          北方重工集團有限公司董事長耿洪臣認為,根據公司法規(guī)定,有限責任公司的股東人數不得超過50人、股份公司的股東人數未經證監(jiān)會批準不得超過200人,這就對參與人數眾多的職工持股計劃構成了法律上的障礙。

          湖南臨武舜華鴨業(yè)發(fā)展有限公司董事長胡建文表示,必須對現(xiàn)行公司法進行修改,擴大股東人數,或解除公司法中對股東人數的限制,才能完善混合所有制經濟和推進國有企業(yè)改革。

          針對“職工持股會”等現(xiàn)有員工持股形式缺少統(tǒng)一的法律保護問題,廣東江粉磁材股份有限公司董事長汪南東說,受公司法等規(guī)定的限制,許多企業(yè)不得不采取職工持股會、工會持股等形式,來實現(xiàn)員工持股,但很多企業(yè)并沒有明確職工持股會的法律定位,發(fā)生糾紛后職工持股的權益得不到保護,應當修改完善公司法,明確職工持股會的法律地位。

          此外,胡建文告訴記者,按照證監(jiān)會相關規(guī)定,職工持股會不得作為上市公司股東,證監(jiān)會也不受理工會作為股東或發(fā)起人的公司公開發(fā)行股票的申請。這類企業(yè)在進行IPO時,這個問題成為上市的法律障礙,企業(yè)難以獲得上市資格,發(fā)展壯大受到影響。

        凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產品,版權均屬經濟參考報社,未經經濟參考報社書面授權,不得以任何形式刊載、播放。

        恐遭“賤賣”指責 國企混改顧慮重重

        恐遭“賤賣”指責 國企混改顧慮重重

        混改面臨三重束縛,導致企業(yè)家被捆住手腳,難以充分發(fā)揮活力:“制度死角”令改革者顧慮重重;董事會與黨委會協(xié)調仍待探索;員工持股面臨法律桎梏

        一扶貧縣近九成鄉(xiāng)被非法集資“洗劫”

        亚洲日韩一区二区三区四区高清
      • 
        
      • <sup id="2www8"><delect id="2www8"></delect></sup>
      • <small id="2www8"></small>
        <tfoot id="2www8"><dd id="2www8"></dd></tfoot>