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　　開(kāi)欄的話：長(zhǎng)江三角洲城市群是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、吸納外來(lái)人口最多的區(qū)域之一，是“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯地帶，正處于轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段。

　　日前公布的《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期長(zhǎng)三角城市群發(fā)展作出了總體部署，將在更高層次上引領(lǐng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、提升參與全球合作競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　從今天起，新華社開(kāi)設(shè)“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式·長(zhǎng)江三角洲城市群調(diào)研行”欄目，播發(fā)記者在上海、南京、杭州、合肥等地的調(diào)研采訪報(bào)道，講述這片熱土上發(fā)生的動(dòng)人故事。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“齊頭并進(jìn)”；經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型；城市群一體化機(jī)制不斷完善……作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，近年來(lái)長(zhǎng)三角城市推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮了支撐和引領(lǐng)作用。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前通過(guò)了《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，瞄準(zhǔn)打造改革新高地、爭(zhēng)當(dāng)開(kāi)放新尖兵、帶頭發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑生態(tài)環(huán)境新支撐、創(chuàng)造聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式五大任務(wù)。這標(biāo)志著新形勢(shì)下，長(zhǎng)三角共建世界級(jí)城市群的進(jìn)軍號(hào)角已經(jīng)吹響。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)：點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

　　世界經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，我國(guó)出口壓力很大。在杭州，民營(yíng)跨境移動(dòng)電商浙江執(zhí)御，卻在低迷的外需環(huán)境中闖出了一番天地：短短兩年內(nèi)在沙特、阿聯(lián)酋等海合會(huì)國(guó)家成為移動(dòng)電商“領(lǐng)頭羊”，其移動(dòng)ＡＰＰ品牌覆蓋當(dāng)?shù)厮某梢陨嫌脩簟?/p>

　　談及出口額的大幅增長(zhǎng)，執(zhí)御執(zhí)行總裁丁偉說(shuō)，面向“一帶一路”平臺(tái)，把眼睛放在市場(chǎng)需求上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位消費(fèi)群體，強(qiáng)化快速研發(fā)并創(chuàng)新供給模式是關(guān)鍵所在。

　　這家企業(yè)是長(zhǎng)三角發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)在更高層面參與全球合作與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)縮影。

　　相較于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，開(kāi)放區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出的長(zhǎng)三角地區(qū)，更早一些遭遇到了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速放緩、新舊動(dòng)能更迭等挑戰(zhàn)，率先開(kāi)始了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

　　憑借豐富的科教與創(chuàng)新資源，無(wú)論是新科技，還是新模式、新業(yè)態(tài)，在長(zhǎng)三角區(qū)域“落地生根”都有著很好的基礎(chǔ)。

　　有數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)三角城市群擁有普通高等院校３００多所，國(guó)家工程研究中心和工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)近３００家，每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專利數(shù)均約占全國(guó)３０％。

　　“經(jīng)濟(jì)實(shí)力領(lǐng)先、教育資源豐富、產(chǎn)業(yè)積淀深厚、心態(tài)理念開(kāi)放，再加上比較好的營(yíng)商環(huán)境，這是很多軟件企業(yè)選擇深耕長(zhǎng)三角的原因。”中國(guó)（南京）軟件谷管委會(huì)高級(jí)工程師高建平說(shuō)。

　　這個(gè)位于南京主城西南部的軟件園區(qū)吸引了包括華為、ＩＢＭ、潤(rùn)和軟件、亞信科技等在內(nèi)的各類軟件企業(yè)近千家，目前綜合實(shí)力已躋身全國(guó)同類園區(qū)前三強(qiáng)。

　　培育新動(dòng)能不意味著要放棄舊優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)三角區(qū)域制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)明顯。新形勢(shì)下，各地加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，瞄準(zhǔn)高端裝備、智能制造等，引領(lǐng)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。

　　改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新路子越走越順暢。盡管今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨較大下行壓力，但長(zhǎng)三角不少城市經(jīng)濟(jì)增速逐漸企穩(wěn)，其中一季度杭州、南京、合肥等地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均跑贏全國(guó)整體水平。

　　制度創(chuàng)新：打造改革開(kāi)放新高地

　　２０１３年９月，我國(guó)首個(gè)自貿(mào)區(qū)——中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式成立，浦東的土地上從此崛起一塊先行先試的改革“試驗(yàn)田”。

　　從對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，到率先擴(kuò)大人民幣跨境使用，從海關(guān)通關(guān)便利化改革，到人才服務(wù)體系創(chuàng)新等試點(diǎn)……一項(xiàng)項(xiàng)改革迸發(fā)出強(qiáng)大的活力，各類企業(yè)如雨后春筍般在自貿(mào)區(qū)涌現(xiàn)出來(lái)。

　　今年１至５月，自貿(mào)區(qū)內(nèi)新設(shè)企業(yè)４５９９家。在自貿(mào)區(qū)各項(xiàng)改革帶動(dòng)下，去年浦東新區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)９．１％，比上海全市高２．２個(gè)百分點(diǎn)。

　　向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿Φ呢M止上海。在合肥、南京等地，除了加快復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)外，行政審批制度改革正向深入推進(jìn)，以政府權(quán)力“減法”換市場(chǎng)活力“乘法”。在杭州，特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器為代表的特色平臺(tái)已成為“雙創(chuàng)”的重要陣地。

　　調(diào)研中記者發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到除了勞動(dòng)力、資源、資本、技術(shù)等要素外，制度創(chuàng)新也屬于供給側(cè)改革的內(nèi)涵，是使經(jīng)濟(jì)從“更多”向“更好”邁進(jìn)的關(guān)鍵變量。

　　以貿(mào)易便利化為例，目前僅江蘇就有８萬(wàn)多家進(jìn)出口企業(yè)，七成以上貨物從上海口岸出口。實(shí)施通關(guān)一體化改革后，上海自貿(mào)區(qū)的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新在區(qū)域內(nèi)復(fù)制推廣，使企業(yè)通關(guān)成本進(jìn)一步降低。

　　除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，改革的動(dòng)力與活力正影響社會(huì)生活的方方面面。

　　例如，上海２０１４年在全國(guó)率先啟動(dòng)司法改革試點(diǎn)，把法官“下沉”到一線　，并設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院；很多長(zhǎng)三角城市在城鄉(xiāng)一體化方面出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，為破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展補(bǔ)短板。

　　包容共享：創(chuàng)造聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式

　　６月底，在杭州蕭山一家英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作的加拿大女孩塔拉到南京朋友家過(guò)周末，搭乘當(dāng)日的高鐵回家，單程只要一個(gè)多小時(shí)。“（長(zhǎng)三角）交通太方便了。”塔拉感嘆地說(shuō)。

　　事實(shí)上，隨著交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施的完善，長(zhǎng)三角城市群一體化發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，區(qū)域內(nèi)部分都市圈的概念已縮短到了半小時(shí)以內(nèi)，一些地方實(shí)現(xiàn)了公交ＩＣ卡互聯(lián)互通，使得在都市圈的一個(gè)城市居住，另一個(gè)城市工作完全成為可能。

　　大中小城市齊全，小城鎮(zhèn)星羅棋布——長(zhǎng)三角城市群的城鎮(zhèn)密度約是全國(guó)平均水平的４倍，推進(jìn)一體化進(jìn)程、開(kāi)展差異化競(jìng)爭(zhēng)，是實(shí)現(xiàn)１＋１〉２的必然選擇。

　　近年來(lái)，長(zhǎng)三角城市群合作總體框架不斷完善。２００９年起，上海和江蘇、浙江、安徽建立了包含決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層的多層次協(xié)調(diào)機(jī)制，此后《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》等相繼出臺(tái)，加強(qiáng)了發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略銜接。

　　例如，建立大氣污染防治專項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，合力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控。三省一市已累計(jì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛２１４萬(wàn)余輛。今年１至４月，上海、江蘇、浙江ＰＭ２．５濃度同比分別下降了７．９％、２．８％和８．８％。

　　此外，旅游合作持續(xù)深入，“互為客源地、互為目的地”在長(zhǎng)三角已成常態(tài)；教育合作也開(kāi)始破題。尤其聚焦改革的聯(lián)動(dòng)性，從“各自突進(jìn)”向“區(qū)域聯(lián)手”轉(zhuǎn)變：產(chǎn)業(yè)對(duì)接不斷深化，公共服務(wù)配套銜接正在推進(jìn)，科技資源共享等創(chuàng)新合作機(jī)制日益完善……

　　社會(huì)各界有理由期待，作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎，隨著《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，長(zhǎng)三角城市群有條件在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越，到２０３０年全面建成全球一流品質(zhì)的世界級(jí)城市群。（參與采寫(xiě)記者：何欣榮、陸文軍、陳剛、商意盈、陳曉波、陳尚營(yíng)）