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        2020年重點(diǎn)領(lǐng)域裝備出口翻番
        發(fā)改委牽頭多省協(xié)同推進(jìn) 將建成若干產(chǎn)能合作示范基地
        2015-12-16 作者: 記者 王璐/北京報(bào)道 來(lái)源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

          12月15日,上海合作組織成員國(guó)政府首腦(總理)理事會(huì)第十四次會(huì)議在河南鄭州舉行,國(guó)際產(chǎn)能合作在其中扮演了“重頭戲”。就在去年的同一天,這種國(guó)際間全新合作模式在李克強(qiáng)總理與哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫會(huì)談中“誕生”,而如今國(guó)際產(chǎn)能合作正向世界更多的地方拓展。

          《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,中國(guó)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作“路線圖”和“項(xiàng)目清單”進(jìn)一步明晰,目前圈定了45個(gè)重點(diǎn)國(guó)家,將加快實(shí)施鐵路、電力等領(lǐng)域裝備“走出去”項(xiàng)目,力爭(zhēng)到2020年重點(diǎn)領(lǐng)域裝備出口規(guī)模翻一番,一批重點(diǎn)產(chǎn)能合作項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展,建成若干境外產(chǎn)能合作示范基地及一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力的骨干企業(yè)。

          據(jù)此,有關(guān)部委、省份、重點(diǎn)企業(yè)、主要金融機(jī)構(gòu)將建立協(xié)作機(jī)制共同推進(jìn)這項(xiàng)工作。目前,國(guó)家發(fā)改委與湖北、河北、江西等省簽訂合作框架協(xié)議,吉林等省市也都有針對(duì)性地制定出臺(tái)了國(guó)際產(chǎn)能合作的具體方案。

          據(jù)介紹,我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已連續(xù)5年居全球第一,是世界總量的三分之一,其中電力裝備的制造總量大約占世界的61%,造船工業(yè)占比達(dá)41%,高鐵的擁有量位居世界第一。2014年我國(guó)裝備制造業(yè)出口額達(dá)到2.1萬(wàn)億元人民幣,大型成套設(shè)備出口額約1100億美元。

          今年5月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),隨著這份推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的指導(dǎo)性文件的正式出爐,國(guó)際產(chǎn)能合作的政策框架也基本建立。根據(jù)工作安排,國(guó)家發(fā)改委等部門需要就合作機(jī)制、項(xiàng)目清單等制定細(xì)化配套文件。

          知情人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合外交部做了60多個(gè)國(guó)家的國(guó)別調(diào)查,充分了解其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)國(guó)際產(chǎn)能和裝備合作的需要和訴求,最終以我國(guó)周邊國(guó)家為“主軸”,以非洲、中東和中東歐國(guó)家為“西翼”,以拉美國(guó)家為“東翼”,綜合確定了45個(gè)產(chǎn)能合作重點(diǎn)國(guó)家,提出加快推進(jìn)電力、鐵路、鋼鐵、有色、建材、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目和裝備“走出去”。

          來(lái)自發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示,目前我國(guó)已與17個(gè)國(guó)家開(kāi)展政府間、大規(guī)模、機(jī)制化的產(chǎn)能合作,成績(jī)單也是頗為豐富。中哈已經(jīng)收獲涉及鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、機(jī)械制造等多個(gè)領(lǐng)域的52個(gè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目,總金額超過(guò)240億美元;中國(guó)與比利時(shí)簽署12項(xiàng)雙邊合作文件,金額超過(guò)180億歐元;中法兩國(guó)政府共同發(fā)表了開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作聯(lián)合聲明和中法核能合作聯(lián)合聲明;中拉產(chǎn)能合作正在以“3×3”的新模式展開(kāi);中國(guó)和馬來(lái)西亞正在積極探討開(kāi)展馬來(lái)西亞-新加坡高鐵建設(shè)。

          從推進(jìn)路徑來(lái)看,境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成為優(yōu)選載體。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),目前中國(guó)正在全球50個(gè)國(guó)家建立118個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū),其中有77個(gè)分布在“一帶一路”沿線的23個(gè)國(guó)家。這些境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資合作、產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái),其中部分園區(qū)將作為產(chǎn)能合作示范基地。

          國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作重點(diǎn)國(guó)家存在的主要風(fēng)險(xiǎn)也值得關(guān)注。“綜合發(fā)生概率和影響程度來(lái)看,突出集中在員工人身、政策更迭、匯率波動(dòng)、貿(mào)易管制、政治干預(yù)、戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)有化、稅收、利率、生產(chǎn)建設(shè)安全、交通運(yùn)輸?shù)确矫妗!鄙鲜鲋槿耸糠Q。

          在中央層面的產(chǎn)能合作政策陸續(xù)出臺(tái)后,對(duì)接工作也已經(jīng)展開(kāi)。據(jù)悉,12月11日,國(guó)家發(fā)改委與湖北省政府簽署合作協(xié)議,雙方商定建立協(xié)同機(jī)制,共同推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作,該省企業(yè)在哈薩克斯坦、埃及、俄羅斯、越南、印度尼西亞、波蘭等國(guó)的12個(gè)國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目,作為首批項(xiàng)目將由國(guó)家發(fā)改委予以協(xié)調(diào)推動(dòng)。此前國(guó)家發(fā)改委還與江西、河北分別簽署協(xié)議,在建設(shè)多雙邊合作機(jī)制、制定國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)國(guó)別規(guī)劃、爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)融資支持、設(shè)立國(guó)際產(chǎn)能合作股權(quán)投資基金等工作中對(duì)其予以支持,江西省企業(yè)首批20個(gè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目、河北省首批13個(gè)產(chǎn)能合作項(xiàng)目將獲協(xié)調(diào)推動(dòng)。吉林省也制定了裝備制造和國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作方案,將推進(jìn)60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),圈定俄蒙等東北亞國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家和非洲等為重點(diǎn)區(qū)域。

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