“十二五”時期是我國發(fā)展很不平凡的五年,也是改革開放偉大歷史進程中具有里程碑意義的五年。
面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境,肩負艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),黨中央總攬全局,審時度勢,團結(jié)帶領(lǐng)全國人民頑強拼搏,開拓創(chuàng)新,實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,開創(chuàng)了各項事業(yè)發(fā)展新局面。
立足當(dāng)前實際,著眼未來發(fā)展,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央,以宏大的全局視野和長遠的戰(zhàn)略眼光,提出了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,確立了“四個全面”戰(zhàn)略布局,為到“十三五”末全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進,民生福祉不斷增強,國際影響力大幅提升——“中國號列車”換擋調(diào)速、平穩(wěn)前行,中華民族在實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的征程中邁進了一大步
日前,中國人民銀行在倫敦成功發(fā)行50億元人民幣央行票據(jù)。“人民幣的國際征途又邁出重要一步!”海外媒體評論。
從首次成為全球第四大支付貨幣,到人民幣跨境支付系統(tǒng)上線,再到IMF年會熱議人民幣是否納入特別提款權(quán)貨幣籃子……近年來,人民幣國際化步步推進,從一個側(cè)面反映了中國經(jīng)濟實力和國際影響力的節(jié)節(jié)攀升。
回望過去五年,唱衰中國經(jīng)濟之聲不絕于耳,“硬著陸”“崩潰論”此起彼伏,但中國卻交出了一份亮麗的發(fā)展成績單:
——經(jīng)濟增速領(lǐng)跑世界。“十二五”期間,中國經(jīng)濟發(fā)展換擋不失速,年均增速預(yù)計可達7.8%,高于同期全球2.5%的年均增速,在主要經(jīng)濟體中名列前茅。“增長水平仍然讓所有發(fā)達國家艷羨。”美國《時代》周刊網(wǎng)站評論道。
——經(jīng)濟總量穩(wěn)居“大塊頭”行列。“十二五”期間,中國綜合國力穩(wěn)居全球第一陣營,并成為全球第二個經(jīng)濟總量跨越“10萬億美元”門檻的經(jīng)濟體,對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過四分之一,成為名副其實的全球“穩(wěn)定之錨”、動力之源。
——經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)特有的韌性、潛力和回旋余地。“十二五”期間,中國蟬聯(lián)世界第一制造大國、最大貿(mào)易國,與此同時,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值邁入中等偏上收入國家行列,城鎮(zhèn)化率超過50%,研發(fā)投入躍居世界第二,高鐵里程躍居世界第一。
世界銀行發(fā)布的報告稱:“中國正進入增速放慢但更加平衡和可持續(xù)的增長軌道,這成為世界第二大經(jīng)濟體的新常態(tài)。”
一頂頂桂冠背后孕育著新的輝煌,中國長期以來孜孜以求的“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”取得突破性進展,為未來發(fā)展積蓄不竭動力。
今年國慶節(jié)前,來自海外的一則消息引發(fā)人們高度關(guān)注:美國加利福尼亞州高速鐵路局公布,包括中國高鐵企業(yè)在內(nèi)的35個美國和其他國家企業(yè)或團隊,已在9月28日最后期限之前提交了參與建設(shè)加州高鐵的意向書。
從昔日向發(fā)達國家出口服裝鞋帽,到今天全球范圍的“高鐵出海”,中國經(jīng)濟之變盡在其中。
“十二五”期間,服務(wù)業(yè)首次超過第二產(chǎn)業(yè),成為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟增長從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)變;消費超過投資、出口成為拉動經(jīng)濟增長主動力,“三駕馬車”驅(qū)動姿態(tài)更趨協(xié)調(diào);工業(yè)化與信息化深度融合,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,互聯(lián)網(wǎng)向各領(lǐng)域加快滲透;創(chuàng)新驅(qū)動作用日益彰顯,科技成果產(chǎn)出規(guī)模擴大,科技進步貢獻率達到53%……
“這些實踐結(jié)果雖然只是‘小荷才露尖尖角’,但已隱然顯示出旺盛的生命力。”中國社科院學(xué)部委員李揚認為,在努力實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平過程中,中國經(jīng)濟發(fā)展的“含金量”更高。
當(dāng)今世界,經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大潮,正把各國利益與命運更加緊密地聯(lián)系在一起。中國作為重要的經(jīng)濟體,通過實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,既為世界經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻,也為自身發(fā)展創(chuàng)造了更加廣闊的空間。
“十二五”期間,中國實際使用外資躍居全球第一,仍是世界上最具吸引力的投資目的地之一。與此同時,中國資產(chǎn)全球配置速度加快,對外直接投資累計達到4000多億美元,使國內(nèi)資源短缺得到有效彌補,中國裝備大步走向世界。
“中國商品和投資已遍布全世界,中國對世界經(jīng)濟的影響將繼續(xù)上升。”哈薩克斯坦阿拉木圖管理大學(xué)中國問題專家圖列紹夫說。
如果說,經(jīng)濟數(shù)據(jù)更多地體現(xiàn)為衡量發(fā)展的“量”的指標(biāo),那么,民生改善則可以作為衡量發(fā)展的“質(zhì)”的標(biāo)尺。
“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”這是黨中央擲地有聲的宣示,也是貫穿“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的價值導(dǎo)向。
經(jīng)濟下行壓力加大,但民生保障力度不減反增,各項民生投入不斷上揚。“十二五”期間,中央財政安排城鄉(xiāng)低保補助資金超過4800億元;財政收入用于民生的比例提高到70%以上;2011至2014年,全國已開工建設(shè)保障房3230萬套……保基本、兜底線、廣覆蓋,民生保障網(wǎng)不斷織密織牢。
三年前,習(xí)近平總書記提出的中華民族偉大復(fù)興的中國夢,讓夢想之光照進每個中國人心中。三年后,這一夢想已經(jīng)化為越來越多中國人觸手可及的“幸福指數(shù)”。
“十二五”期間,中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)超額完成年度任務(wù),居民收入增速接連“跑贏”經(jīng)濟增速;三項基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過13億,世界上最大的社保網(wǎng)越織越密;農(nóng)村貧困人口累計減少約1億人,人均預(yù)期壽命提高了1歲;主要污染物排放總量明顯減少;高考、戶籍、司法等事關(guān)公平正義的改革措施紛紛出臺……
更有保障、更為公平的生活,更有尊嚴、更為出彩的人生,今天,中國夢呈現(xiàn)出無比鮮明的民生底色。
保持政策定力,銳意改革創(chuàng)新,主動轉(zhuǎn)型升級——全國上下穩(wěn)中求進、積極作為,同心奮力、攻堅克難,開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面
在外界看來,中國經(jīng)濟連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長不可思議,而在世情國情發(fā)生深刻變化的“十二五”期間成功實現(xiàn)換擋調(diào)速、平穩(wěn)前行則更加超乎想像。
“相比過去幾個五年,‘十二五’是國際環(huán)境發(fā)生深刻變化的五年,是中國新舊發(fā)展動力加速更迭的五年,也是我國經(jīng)濟社會開始步入新常態(tài)的五年,時局微妙、階段關(guān)鍵。”中央黨校研究員周天勇說。
從國際看,世界經(jīng)濟處在金融危機后的深度調(diào)整期,全球經(jīng)濟普陷低迷,復(fù)蘇有待時日;從國內(nèi)看,中國經(jīng)濟列車告別30多年來的超高速增長,“三期疊加”的陣痛持續(xù)加深,多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。
對于這一復(fù)雜變化,黨中央有著深刻洞察。
2014年底召開的中央經(jīng)濟工作會議鮮明提出,我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化,經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。
“新常態(tài),是‘十二五’一大關(guān)鍵詞,直觀表現(xiàn)是經(jīng)濟增長出現(xiàn)換擋減速,但更要看到,新常態(tài)下新老發(fā)展模式加速轉(zhuǎn)換,中國經(jīng)濟開啟了不依賴出口投資拉動而依靠質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動的新階段。”國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長陳東琪說。
——這是不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控政策思路,處變不驚、保持定力的五年。
“我們要增強信心,從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”去年習(xí)近平總書記在河南考察時首次提出新常態(tài)下的發(fā)展戰(zhàn)略。
何謂戰(zhàn)略的平常心?沒有大規(guī)模放水,沒有超強度刺激,而是頂住下行壓力,堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生,宏觀政策多年保持總體穩(wěn)定。
貨幣政策是宏觀調(diào)控之錨。盤點今年央行幾次準(zhǔn)備金率下調(diào)政策,“定向”色彩鮮明。其中,多次對支持三農(nóng)、小微企業(yè)的金融機構(gòu)予以額外“關(guān)照”,更是凸顯出穩(wěn)健且精準(zhǔn)的調(diào)控特征。
“在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期,如果一味地放水漫灌、刺激增長,就會痛失發(fā)展方式轉(zhuǎn)化的最佳時間窗口。”陳東琪認為,近幾年決策部門堅持定向、區(qū)間和精準(zhǔn)調(diào)控,沒有搞強刺激,保持了戰(zhàn)略定力。
戰(zhàn)略定力通過穩(wěn)定的政策傳導(dǎo)給全社會。
“盡管市場出現(xiàn)波動,但政策相對穩(wěn)定,我們下決心專注創(chuàng)新,一心研發(fā),這兩年市場空間越來越大。”雙童吸管董事長樓仲平告訴記者,這家擁有全球三分之二吸管專利的企業(yè),上半年利潤已超過去年全年。
——這是改造調(diào)整舊模式、創(chuàng)建構(gòu)筑新模式的關(guān)鍵五年,一系列想改未改、想推難推的改革舉措接連推出。
改革,是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的時代脈搏,是中華民族永續(xù)發(fā)展的動力源泉,也是“穩(wěn)中求進”的具體體現(xiàn)。
黨的十八屆三中全會的召開,掀起了全面深化改革的大潮,行政、財稅、金融、價格、投資、國企、科技等各領(lǐng)域改革取得新進展,一批具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的改革舉措陸續(xù)推出,一些多年想改未改的重要領(lǐng)域取得重大突破。
設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗區(qū),實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)“三大戰(zhàn)略”,大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略……一批帶有頂層設(shè)計性質(zhì)的制度方案相繼出臺,為經(jīng)濟社會發(fā)展釋放了大量制度紅利。
——這是不斷激活市場活力、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)起云涌的五年。
大幅度減少政府對資源的直接配置,從更大的廣度和深度推進市場化改革;積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,以“雙創(chuàng)”打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力。
從取消調(diào)整行政審批項目到規(guī)范改進行政審批行為,從推進權(quán)力清單制到優(yōu)化政府服務(wù)監(jiān)管,從實施“三證合一”登記制度到放開商品服務(wù)價格……一系列事關(guān)簡政放權(quán)的舉措取得實質(zhì)性進展,激發(fā)各種新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。
2013年5月至今,中央層面已出臺20多份相關(guān)文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,極大地調(diào)動社會方方面面的積極性和創(chuàng)造性,使中國經(jīng)濟發(fā)展方式從過度依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源。
同心協(xié)力謀發(fā)展,上下一心百業(yè)成。
從加強和改善宏觀調(diào)控到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,從全面深化改革到全面依法治國,中央的決策部署化為各地區(qū)各部門的行動指南。
有人做過一個統(tǒng)計,在黨的十八屆三中全會召開后第二年的地方兩會上,多個省區(qū)市的政府工作報告中,“改革”被提及的平均次數(shù)在50次左右,許多地方更是將“全面深化改革”單列出來,作為政府工作的首要任務(wù)。
暮色蒼茫看勁松,亂云飛渡仍從容。
回望過去五年,全球經(jīng)濟增長總體放緩,中國經(jīng)濟面臨較大下行壓力,黨中央帶領(lǐng)廣大干部群眾把握規(guī)律、奮發(fā)有為,激活力、補短板、強實體、控風(fēng)險,確保了經(jīng)濟增長換擋不失勢,顯示出了駕馭中國經(jīng)濟適應(yīng)新常態(tài)的智慧與勇氣。
確立“四個全面”戰(zhàn)略布局,形成“五位一體”總體布局——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚,凝聚起民族復(fù)興的磅礴力量
深秋的北京生命科學(xué)園,碧水源董事長文劍平正與同事們一起規(guī)劃企業(yè)未來五年發(fā)展藍圖。
“‘十二五’具有轉(zhuǎn)折意義,生態(tài)文明建設(shè)進入‘快車道’,我們在水資源循環(huán)利用、水污染治理方面,取得了技術(shù)創(chuàng)新和營業(yè)收入‘雙豐收’。今后五年,只要發(fā)揮好自身優(yōu)勢,一定能迎來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘黃金時代’。”文劍平說。
談到過去五年,無論是企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者,還是專家學(xué)者,幾乎都會用到“轉(zhuǎn)折”二字。“在中國經(jīng)濟社會全面發(fā)展的道路上,‘十二五’無疑處于承前啟后、承上啟下的關(guān)鍵節(jié)點。”中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍說。
用五年規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展,是中國特有的戰(zhàn)略模式。
改革開放以來,中國經(jīng)歷了7個五年規(guī)劃,這35年是中國開啟改革開放全新事業(yè),實現(xiàn)持續(xù)高速發(fā)展的重要時期;而今后的35年又將是完成“兩個一百年”奮斗目標(biāo),開創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興全新局面的關(guān)鍵時期。
“評估‘十二五’,要放在歷史的坐標(biāo)中。作為一個時間中繼點,過去五年,無疑是一個由舊模式向新模式過渡轉(zhuǎn)型的重要時期,它以鮮明的個性和特點代表著未來的發(fā)展方向,同時也為未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。”陳東琪說。
從經(jīng)濟高速增長到中高速增長的新常態(tài),中國經(jīng)濟發(fā)展模式出現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)變,自上世紀(jì)80年代起就開始討論的集約發(fā)展、綠色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展在“十二五”時期真正拉開大幕,中國的改革開放也開始向前所未有的深度和廣度拓展。
“十二五”發(fā)展的里程碑意義,體現(xiàn)在發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變上,更體現(xiàn)在發(fā)展理念的變化上;體現(xiàn)在順勢而為上,更體現(xiàn)在主動謀劃上。
行進在又一個五年交替的時空坐標(biāo)上,中國將目光瞄準(zhǔn)下一個五年之末,乃至更遠的將來。
“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”——順應(yīng)人民群眾的熱切期待、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本要求,中國特色社會主義事業(yè)總體布局從“四位一體”發(fā)展為“五位一體”。
黨的十八大以來,盡管國內(nèi)外形勢不斷變化,黨中央始終保持戰(zhàn)略定力,按照“五位一體”總體布局,堅定不移向著全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)邁進。
中央出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》,深改組圍繞生態(tài)建設(shè)“一攬子”通過4項改革方案,國務(wù)院頒布實施大氣和水污染防治行動計劃……一系列制度建設(shè)次序推進,“美麗中國”理念不斷深入人心。
“生態(tài)文明建設(shè)真正融入‘五位一體’,這不僅直接關(guān)系到當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面,也將對未來發(fā)展理念、發(fā)展模式產(chǎn)生深遠影響。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文說。
實踐的步伐不停息,理論的創(chuàng)新無止境。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高瞻遠矚,依據(jù)社會主義初級階段這個基本國情,圍繞實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這個總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù),著眼未來發(fā)展,進行了一系列頂層設(shè)計:
——黨的十八大在十六大、十七大基礎(chǔ)上,進一步提出到2020年“全面建成小康社會”的目標(biāo);
——黨的十八屆三中全會推出15個領(lǐng)域、330多項改革舉措,全面深化改革大潮正起;
——黨的十八屆四中全會提出180多項全面依法治國的重大舉措,與全面深化改革形成“姊妹篇”;
——從黨要管黨、從嚴治黨,到全面從嚴治黨,鍛造中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的思想方略日益成熟。
“四個全面”戰(zhàn)略布局一步步提升為黨中央治國理政的總方略,中國特色社會主義道路更加寬闊、理論不斷創(chuàng)新、制度日趨完善。
“協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局,是謀劃‘十三五’乃至更長時期中國經(jīng)濟社會發(fā)展的‘綱’和‘魂’。”中央黨校教授韓慶祥指出,這將為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強大的理論指導(dǎo)和實踐指南。
近日,習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上發(fā)表重要講話一周年之際,中央出臺了關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見,國辦印發(fā)了《關(guān)于推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》,一系列重要舉措正在全社會激發(fā)起實現(xiàn)中國夢的文藝力量。
“十二五”以來特別是黨的十八大以來,中央高度重視文化建設(shè),從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的高度,提出建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略任務(wù),并將深化文化體制改革作為全面深化改革的一個重要方面、將文化法治建設(shè)作為全面依法治國的重要方面作出部署,大力弘揚社會主義核心價值觀,大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,大力弘揚民族精神和時代精神。廣大文藝工作者的創(chuàng)造活力不斷迸發(fā),我國文藝呈現(xiàn)出繁榮發(fā)展的生動景象。
黨的十八大以來,經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)取得驕人成就,全面建成小康社會邁出堅實步伐,全面深化改革實現(xiàn)良好開局,全面依法治國開啟新的征程,全面從嚴治黨取得新的進展。
成績來之不易,經(jīng)驗彌足珍貴,方略影響深遠。偉大的實踐、豐碩的成果,正不斷增強著全民族的道路自信、理論自信、制度自信。
戰(zhàn)略布局已經(jīng)形成,宏偉藍圖即將繪就。告別“十二五”迎接“十三五”,在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,中國以嶄新的步伐昂首向前。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件再次考驗政府的快速應(yīng)對能力,疫情爆發(fā)初期韓國政府的應(yīng)對不力受到多方詬病,目前正面臨新一輪防控形勢的嚴峻考驗。
在京東商城、蘇寧易購、天貓、1號店和亞馬遜這5家綜合性購物平臺購買了智能手環(huán)和家庭裝洗衣液兩種商品。綜合來看, 1號店在退貨政策執(zhí)行上表現(xiàn)比較差。