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　　最近，記者在江蘇、湖南、陜西、河北、黑龍江等地調(diào)研了解到，近年來，隨著供銷社改革向縱深推進，供銷社在保障糧食生產(chǎn)、助力鄉(xiāng)村振興方面正發(fā)揮著越來越重要的作用。助農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)作用不斷強化。但部分受訪人士反映，當(dāng)前，各地供銷社仍面臨農(nóng)資供應(yīng)“各自為戰(zhàn)”、農(nóng)資市場占有率偏低等問題，有待進一步“握指成拳”，為糧食生產(chǎn)提供保障。

　　暢流通降價格　供銷社穩(wěn)定種植預(yù)期

　　近年來，多地供銷社將保糧助農(nóng)作為改革重要方向，在暢通農(nóng)資流通體系、降低農(nóng)資價格、保障農(nóng)資質(zhì)量安全等方面進行了有益探索。

　　去冬今春的小麥灌溉，河北省棗強縣張秀屯鎮(zhèn)前車營村的糧農(nóng)們有了新體驗：通過將村里650多畝土地托管給縣供銷社，采用淺埋滴灌水肥一體化新技術(shù)，不僅用水節(jié)約50％、施肥量節(jié)約24％，灌溉出來的糧田也更加松軟。前車營村黨支部書記、村委會主任王海霞告訴記者，水肥一體化技術(shù)的應(yīng)用有利于莊稼根系吸收，每畝增產(chǎn)100斤糧食有了保障。“我家把土地托管給供銷社，種植、打藥、除草、澆水都是機械化，托管分紅加上打工，收入比自己種地高出三成。”村民王修占說。

　　2022年9月，陜西省寶雞市陳倉區(qū)供銷合作社牽頭，吸收種植專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，成立了陳倉區(qū)農(nóng)資供應(yīng)聯(lián)盟。陳倉區(qū)供銷合作社主任張波說，聯(lián)盟從農(nóng)資企業(yè)集中采購農(nóng)資，統(tǒng)一配送農(nóng)戶，化肥每噸可節(jié)省200元。“陳倉區(qū)現(xiàn)有38.5萬畝耕地，通過做大做強農(nóng)資聯(lián)盟，預(yù)計今年可為全區(qū)農(nóng)民節(jié)省種糧投入539萬元。”

圖為陜西省鳳縣供銷社送農(nóng)資下鄉(xiāng)的貨車。受訪者供圖

　　引導(dǎo)糧農(nóng)綠色種田、科學(xué)種田，是供銷社的一大探索。2019年以來，全國供銷合作社系統(tǒng)接續(xù)實施“綠色農(nóng)資”行動、“綠色農(nóng)資”升級行動。江蘇省58個縣社農(nóng)資公司開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理與農(nóng)藥零差率統(tǒng)一配供，既為農(nóng)民提供平價的低毒高效農(nóng)藥，又促進解決了農(nóng)業(yè)面源污染問題。

　　寶雞市陳倉區(qū)豐盈康種植專業(yè)合作社理事長史威龍說，在供銷社指導(dǎo)下，他選種了西農(nóng)－226、偉農(nóng)－169這兩種適應(yīng)坮塬地帶、抗倒伏性強、防抗條銹病明顯的種子，小麥畝產(chǎn)量穩(wěn)定在1400斤以上。

　　多重因素影響農(nóng)資供應(yīng)穩(wěn)定

　　在供銷社牽頭下，很多農(nóng)民感受到了真真切切的實惠。但在參與市場競爭、服務(wù)糧食生產(chǎn)方面，供銷社仍有提升空間。

　　記者調(diào)研了解到，當(dāng)前農(nóng)資銷售市場化程度較高，供銷社不僅面臨大量民營農(nóng)資經(jīng)營主體的競爭和良莠不齊的市場環(huán)境，也因服務(wù)能力問題，存在與農(nóng)民種糧需求脫節(jié)的情況。

　　各地供銷社農(nóng)資供應(yīng)“各自為戰(zhàn)”，是阻礙供銷系統(tǒng)充分發(fā)揮服務(wù)職能的重要問題。陜西省寶雞市供銷合作社主任馮志興說，供銷社系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)規(guī)模普遍較小，跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合推進緩慢，層級聯(lián)系比較松散，系統(tǒng)的整體優(yōu)勢還沒有得到有效發(fā)揮。

四川省瀘縣供銷合作社農(nóng)資服務(wù)員把化肥和種子送到村民家中。資料照片

　　陜西省寶雞市陳倉區(qū)副區(qū)長楊利剛說，當(dāng)前農(nóng)資種類雜、供應(yīng)渠道多、品質(zhì)參差不齊，農(nóng)民對市場了解有限，加之供銷社系統(tǒng)農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)還不夠健全、農(nóng)技知識宣傳推廣力度不足，供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用還需下大力氣提升。“很多農(nóng)民并不知道或者無從了解供銷系統(tǒng)，依然用老辦法老經(jīng)驗，更多‘靠天吃飯’，不確定性較大。”楊利剛舉例說，“寶雞地處我國小麥條銹病孢子自西向東傳播的橋梁地帶，最近幾年恰逢條銹病爆發(fā)，但因為追求產(chǎn)量，一些糧農(nóng)用了并不適宜寶雞本地種植的品種，導(dǎo)致?lián)p失不小。”

　　供銷社作為農(nóng)資供應(yīng)的“壓艙石”，對穩(wěn)定農(nóng)資市場意義重大，但當(dāng)前供銷社在農(nóng)資市場占有率偏低或影響“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用的發(fā)揮。

　　湖南省供銷合作總社原黨組書記、理事會主任劉湘凌介紹，“一些農(nóng)村賣農(nóng)藥、化肥、種子的個體戶多是從供銷社出去的人，省內(nèi)供銷系統(tǒng)供應(yīng)的農(nóng)資占比僅約三成。”黑龍江省供銷合作社聯(lián)合社相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前黑龍江倍豐農(nóng)資集團化肥商業(yè)儲備占省內(nèi)國家商業(yè)儲備總量的比例僅為20％左右，供銷社直屬企業(yè)承儲比例降低制約了省供銷社對省內(nèi)化肥保供穩(wěn)價的調(diào)控能力。馮志興說，寶雞全市供銷系統(tǒng)雖基本建成了縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但村級經(jīng)營網(wǎng)點大多為加盟經(jīng)營，供銷社農(nóng)資保供穩(wěn)價作用發(fā)揮并不明顯。

　　記者從陜西省供銷合作總社了解到，當(dāng)?shù)匾恍┑厥腥鄙偻晟频恼r(nóng)資儲備辦法，在農(nóng)資價格攀升情況下儲備資金大幅度增長，造成資金周轉(zhuǎn)困難、儲備量減少，影響市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。劉湘凌說，地方政府在農(nóng)資供應(yīng)上比較倚重供銷社，但由于農(nóng)資經(jīng)營體量大、投資高、利潤小、競爭強，市場攀升時即使有少量政策貼補，也難以抵御農(nóng)資價格上行帶來的影響。

　　需強化“一盤棋”意識助保供穩(wěn)產(chǎn)

　　相關(guān)人士認(rèn)為，供銷社助力糧食生產(chǎn)有著得天獨厚的優(yōu)勢，未來需多措并舉進一步發(fā)揮好穩(wěn)糧保農(nóng)的預(yù)期效應(yīng)。

　　馮志興建議，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、縣域流通體系建設(shè)，加強各層級農(nóng)資企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，推動跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級縱向整合，促進農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)資源共享，實現(xiàn)供銷系統(tǒng)“一盤棋”，全力保障農(nóng)資供應(yīng)、助力糧食安全。

　　優(yōu)化農(nóng)資網(wǎng)點布局也是進一步鋪開供銷“網(wǎng)絡(luò)”的可行之舉。湖南省永州市祁陽市供銷合作聯(lián)社辦公室主任陳芳青建議，推動系統(tǒng)農(nóng)資流通企業(yè)向縣以下發(fā)展直供直銷、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送；結(jié)合各地實情，規(guī)范調(diào)整農(nóng)資銷售網(wǎng)點布局，由擴張數(shù)量向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，通過合并、淘汰等方式整合資源，提高網(wǎng)點綜合服務(wù)水平；同時做好市場監(jiān)測和需求預(yù)測、以銷定購工作。

　　鋪開供銷“網(wǎng)絡(luò)”只是第一步，市場競爭歸根結(jié)底是服務(wù)能力的比拼，供銷社系統(tǒng)要加快向農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。河北省邢臺市供銷社主任王永偉建議，支持供銷社系統(tǒng)農(nóng)資流通企業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，開展高效便捷的農(nóng)技社會化服務(wù)，支持大田托管、農(nóng)機租賃、區(qū)域農(nóng)機維修和銷售點建設(shè)，特別是支持供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點鞏固基層農(nóng)資供應(yīng)、配送、農(nóng)產(chǎn)品收購等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，因地制宜發(fā)展冷藏保鮮、烘干收儲、加工銷售、農(nóng)技推廣等生產(chǎn)性服務(wù)，為農(nóng)民群眾提供綜合性、一站式服務(wù)。

　　此外，有受訪人士建議，設(shè)立國家化肥商業(yè)儲備風(fēng)險專項資金，建立穩(wěn)定化肥儲備的長效機制，避免價格大幅波動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全及企業(yè)承儲造成巨大風(fēng)險。各級地方政府應(yīng)建立健全省市縣三級農(nóng)資儲備體系，作為國家化肥商業(yè)儲備體系的有益補充，更好發(fā)揮儲備“蓄水池”作用。