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        提升保供能力完善調控機制 引導大宗商品價格有序回落
        2021-08-05   作者 王立坤 王青 來源: 經濟參考報

          今年以來,部分大宗商品價格持續(xù)大幅上漲,引發(fā)各界廣泛關注。前不久召開的中央政治局會議將做好大宗商品保供穩(wěn)價作為下半年重要的工作任務之一。

          大宗商品價格上漲由國內外多重因素推動。一是供需因素。隨著全球主要經濟體持續(xù)復蘇,大宗商品需求穩(wěn)步提升。而供給受制于開采或冶煉環(huán)節(jié)產能約束,難以快速提升。供應偏緊是價格上漲的主要推動力。二是貨幣因素。受美國、歐洲等發(fā)達經濟體超寬貨幣政策和財政政策影響,全球流動性過剩,大量資金進入大宗商品市場,使其金融屬性增強,推動價格上漲。三是市場秩序因素。期貨和現(xiàn)貨市場投機炒作、市場預期自我強化等因素一定程度上推高大宗商品價格。四是定價機制因素。部分大宗商品的國際基準價格形成機制不透明,易漲難跌,帶動國內期貨和現(xiàn)貨市場價格上漲。

          5月以來,國務院常務會議多次提及大宗商品漲價,部署做好保供穩(wěn)價工作。相關部門先后采取了提高部分鋼鐵產品出口關稅、嚴厲查處哄抬價格等違法行為、投放銅鋁鋅等國家儲備、規(guī)范重要商品價格指數(shù)發(fā)布行為等措施,使鐵礦石、鋼材、煤炭、銅等商品價格上漲勢頭得到一定程度抑制。

          鑒于下半年大宗商品價格仍有保持高位運行的趨勢,且市場自發(fā)調節(jié)存在滯后性,建議繼續(xù)發(fā)揮好政府作用,進一步提升調控能力,完善調控機制,引導大宗商品價格有序回落。

          短期來看,調控的重點在于緩解供需矛盾。一方面,應提升供給彈性。在重點金屬和能源礦產開采和冶煉領域,簡化相關審批手續(xù),提升優(yōu)質產能或產量。尤其是在當前供應短缺情況下,可臨時增加相關企業(yè)的能耗和排放額度,短期內快速提升供給。

          另一方面,可臨時性壓減部分需求。由于上半年我國經濟恢復基礎較好,近期世界銀行等多家權威機構紛紛上調我國經濟增長預期,這為宏觀調控提供了一定空間。可適當引導市場和政府將部分投資轉移至明年,通過跨期調控,減少當前大宗商品中基礎原材料的需求,以緩解供需矛盾,推動價格有序回落。

          從中長期看,應當從提升保供能力和優(yōu)化定價機制等方面,提高大宗商品價格調控能力,促進價格持續(xù)平穩(wěn)運行。例如,應加強儲備能力建設,加大部分重點大宗商品的國家儲備規(guī)模。推動重點行業(yè)、企業(yè)在國際及國內貿易中更多參照國內期貨和現(xiàn)貨市場權威價格定價。推動國際貿易定價基準多元化,盡力規(guī)避單一指數(shù)不公平、不合理問題。

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