隨著中國進入城市化下半程,城市群迅速崛起,我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展正步入新階段。目前我國城市化水平已達到63.8%,空間發(fā)展和結(jié)構聚散從多個尺度和多個維度展開角逐,正在重塑中國區(qū)域經(jīng)濟版圖。
具體來看,在深圳等一線城市轉(zhuǎn)型升級的同時,長江流域的強二線城市快速崛起。在東部區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型初步完成的同時,中部崛起高質(zhì)量發(fā)展正進一步升級。在中心城市的帶動下,都市圈和城市群開始崛起。長三角、粵港澳、成渝等區(qū)域正在加速發(fā)展。
空間經(jīng)濟發(fā)生變化,聚散現(xiàn)象更為明顯。一方面,高端要素聚集繼續(xù)向先發(fā)和中心區(qū)域聚集,低端要素和產(chǎn)業(yè)開始向后發(fā)地區(qū)和周邊區(qū)域擴散。另一方面,處在成長中的區(qū)域、城市群、都市圈和城市聚集力為主導,處在成熟的區(qū)域、城市群、都市圈和城市,擴散力效應在發(fā)生。
在此背景下,繼續(xù)利用巨型國家的規(guī)模和梯度優(yōu)勢,一二線城市與核心區(qū)向高端聚集,塑造對外開放的多層次聚集體系。其中,高端聚集能夠在關鍵領域塑造全球領先的優(yōu)勢和能級,形成服務世界的重要樞紐;低邊擴散將把一二線城市原來的中低端擴散至三四線城市和城市群,保持低成本和專業(yè)化的優(yōu)勢,再塑世界市場和投資機會。
目前中國空間經(jīng)濟仍面臨“過度聚集”的挑戰(zhàn)。一些地區(qū)之間、省域及以下空間分化較明顯。中西部一些省區(qū)“一城獨大”,導致中心城市和城市中心區(qū)過度擁擠并產(chǎn)生“城市病”,而周邊城鎮(zhèn)與農(nóng)村衰退并“空心化”。
現(xiàn)階段區(qū)域發(fā)展思路已從支持非均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向促進協(xié)同發(fā)展。按照客觀經(jīng)濟規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系,發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢,促進各類要素合理流動和高效集聚,增強創(chuàng)新發(fā)展動力,加快構建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng),增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟和人口承載能力,增強其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全等方面的功能,形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。
進而相繼推出一系列有關區(qū)域發(fā)展的國家戰(zhàn)略,從京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)和成渝經(jīng)濟圈等,再到深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、浙江建立共同富裕先行示范區(qū)、浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū),從而將中心和先發(fā)區(qū)域的聚集升級牽引與后發(fā)和周邊區(qū)域的擴散帶動相結(jié)合,加快構建新發(fā)展格局。
當前,應順應和把握空間發(fā)展規(guī)律,一是要讓聚集與擴散效應有機結(jié)合并相互促進,通過中心區(qū)域和先富地區(qū)的不斷升級,發(fā)揮率先示范和引領作用,在促進自身發(fā)展和更富的同時帶動后發(fā)地區(qū)。二是政策紅利引導市場實現(xiàn)“聚中有散”。要適應市場主體向外擴散的需求,積極并適度超前進行公共產(chǎn)品擴散布局,加快后發(fā)和周邊區(qū)域公共產(chǎn)品尤其是制度環(huán)境的改善。最后,還需要支持沒有完成集中聚集階段性目標的區(qū)域繼續(xù)集中聚集。
近年來,雖然簡約風尚受到越來越多消費者青睞,但隨著電商物流迅猛發(fā)展,過度包裝在一些領域有所反彈。
2021年是“十四五”開局之年,也是國企改革三年行動的攻堅之年,南方電網(wǎng)公司正將改革“實驗田”深耕成“示范田”。
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