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　　“2020年是‘十三五’收官之年，我們完成了‘十三五’規(guī)劃確定的目標任務。” 上海市奉賢區(qū)人民政府區(qū)長郭芳1月12日在奉賢區(qū)政府工作報告上透露。她表示，過去五年，是奉賢經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高的五年，是城市功能顯著提升、生態(tài)環(huán)境顯著改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌顯著加強的五年，也是民生福祉顯著增進和改革創(chuàng)新顯著深化的五年。

　　昔日不被看好的遠郊奉賢，如今以別樣的風姿走到世界眼前，不僅在化妝品這一化工細分產(chǎn)業(yè)開辟出一條“新道路”，更以“新能源”作為燃料，加速駛上了經(jīng)濟發(fā)展“快車道”。未來五年，建設創(chuàng)新之城、公園之城、數(shù)字之城、消費之城、文化創(chuàng)意之都……奉賢還將為自己打造更多新名片，貼上更多新標簽。

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　　收官之年 經(jīng)濟社會發(fā)展亮眼

　　記者獲悉，“十三五”期間，奉賢區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從801.9億元提高至1200億元，年均增長8.4%；區(qū)級財政收入由84.9億元提高至161.6億元，總量由全市第15位提升至第9位，年均增長13.7%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成2098億元，提前一年完成1500億元目標；實體經(jīng)濟量質(zhì)齊升，形成“1+1+X”產(chǎn)業(yè)體系，獲評全國“中國化妝品產(chǎn)業(yè)之都”，東方美谷由產(chǎn)業(yè)品牌成長為城市品牌。

　　在改革創(chuàng)新方面，奉賢區(qū)的成績單也同樣亮眼。“過去五年，奉賢區(qū)加快推進‘兩張網(wǎng)’建設，首創(chuàng)‘無科層’審批改革，全市率先實行重點產(chǎn)業(yè)項目落地‘六證齊發(fā)’，推行可丈量行政執(zhí)法，營商環(huán)境持續(xù)改善。企業(yè)上市融資步伐加快，新增上市公司10家，全區(qū)A股和H股上市公司累計達到20家。”郭芳表示。

　　事實上，除整個“十三五”期間外，就連受新冠肺炎疫情巨大沖擊的2020年，整個奉賢區(qū)的經(jīng)濟、社會發(fā)展也是可圈可點。“2020年奉賢區(qū)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，預計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1200億元，可比增長2.5%以上；區(qū)級財政收入達到161.6億元，同比增長4.3%，增速排名全市第二；全社會固定資產(chǎn)投資530億元，同比增長13.6%，其中工業(yè)投資110億元，同比增長20.9%。”郭芳表示。

　　在實體經(jīng)濟提質(zhì)增效方面，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到1880億元，同比增長1.5%，規(guī)上工業(yè)利潤同比增長15%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值635億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高至34%。此外，2020年奉賢區(qū)人民生活進一步改善。新增就業(yè)崗位2.6萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在5600人以內(nèi)；居民人均可支配收入達到49400元，同比增長4.2%；城市文明程度不斷提高，成功蟬聯(lián)全國文明城區(qū)榮譽稱號。

　　記者獲悉，2020年奉賢區(qū)在各級領導和全區(qū)人名的共同努力下，取得疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)的“雙豐收”。“新冠疫情發(fā)生以后，我們堅持人民至上、生命至上，緊緊依靠全區(qū)人民，堅決打好疫情防控的總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。同時，我們不失時機推動企業(yè)復工復產(chǎn)達產(chǎn)，出臺實施抗疫惠企‘奉十條’等一系列政策舉措。”郭芳稱。

　　以經(jīng)濟發(fā)展動能加速積聚為例，全區(qū)開展招商季活動，線上線下招商996場，新引進實業(yè)型項目215個，總投資133億元，其中億元或千萬美元以上項目26個。資生堂研發(fā)中心、歐萊雅美妝科技創(chuàng)造營等重點項目落地，招大引強效果凸顯。全力推進“四個一批”項目建設，147個重點項目完成投資191.9億元。中生單抗、奧園集團等20個項目開工，昂博生物、康達新能源等11個項目竣工，君實生物、白帆生物等11個項目建成投產(chǎn)。“美谷一號”、聯(lián)博軍民融合產(chǎn)業(yè)園等17個東方美谷園中園項目開工建設。

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　　雙谷聯(lián)動 美麗健康產(chǎn)業(yè)崛起

　　奉賢區(qū)2020年政府工作報告提到，奉賢形成了“1+1+X”的產(chǎn)業(yè)體系，第一個“1”代表美麗健康，第二個“1”代表新能源新材料，“X”則是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和四新經(jīng)濟。在這個體系中，包含了“東方美谷+未來空間”這兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群的新經(jīng)濟驅(qū)動引擎。

　　2015年，以化工行業(yè)見長的奉賢率先窺見了化妝品產(chǎn)業(yè)蘊藏的發(fā)展密碼，著手打造“東方美谷”這一化妝品產(chǎn)業(yè)品牌：“十三五”期間，奉賢走訪了法國、意大利、日本、韓國等化妝品領域最具代表性的企業(yè)、協(xié)會；與囊括歐萊雅、迪奧、嬌蘭、紀梵希等知名化妝品牌的法國化妝品谷簽訂“雙谷聯(lián)動”協(xié)議；舉辦東方美谷國際化妝品大會，邀請世界各大知名化妝品企業(yè)參會；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，聚焦強鏈補鏈延鏈，加強化妝品上下游產(chǎn)業(yè)集聚等。

　　五年的發(fā)展，東方美谷這片“無人區(qū)”在奉賢的開拓下，迎來了越來越多的有生力量。2020年3月17日，位于上海市奉賢區(qū)的東方美谷，迎來了它的第一位世界級化妝品“伙伴”——資生堂。“疫情并沒有減緩我們與奉賢合作的步伐。”資生堂中國區(qū)總裁藤原憲太郎堅定地說。

　　如今，資生堂研發(fā)中心、歐萊雅美妝科技創(chuàng)造營等重點項目落地，283個東方美谷產(chǎn)業(yè)集聚中心授牌簽約。奉賢區(qū)的美麗健康產(chǎn)業(yè)已實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值400億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高至21%，成為全國唯一的“中國化妝品產(chǎn)業(yè)之都”。

　　2021年1月5日，奉賢區(qū)人民政府與阿里巴巴（上海）有限公司正式簽署深化合作備忘錄。雙方將圍繞美妝品牌打造、 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、特色文化品牌打造、高品質(zhì)生活打造、未來城市建設、促進中小微企業(yè)發(fā)展六大方向，進一步構(gòu)建多領域、深層次的合作格局，在經(jīng)濟數(shù)字化、生活數(shù)字化、治理數(shù)字化等方面打造一批標桿應用場景，共同推動奉賢數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，打造品質(zhì)新城新樣板。

　　據(jù)了解，簽署深化合作備忘錄后，阿里巴巴將與奉賢攜手，圍繞美妝品牌打造，推動天貓-東方美谷品牌孵化創(chuàng)新中心和天貓國際跨境菜鳥倉落地；圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新示范應用；圍繞打造高品質(zhì)生活，加快數(shù)字經(jīng)濟在全領域合作；圍繞未來城市建設，助力區(qū)兩網(wǎng)建設，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿；圍繞美麗文化品牌打造，以建設文化演藝之都為目標，推動奉賢特色文化地標打造；圍繞促進中小微企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)數(shù)字出海和提供普惠金融服務。

　　集聚汽車產(chǎn)業(yè)鏈 打造“未來空間”

　　1月9日，在臨港南橋智行生態(tài)谷、未來空間核心技術(shù)創(chuàng)新承載區(qū)，由奉賢區(qū)人民政府、臨港集團、上海交大共同打造的奉賢智能駕駛?cè)鲂墟渼?chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱“奉賢示范區(qū)”）正式開園。目前，奉賢示范區(qū)已完成車路協(xié)同感知、高精度定位、開放測試道路標志標識和云控平臺等系統(tǒng)建設，搭建了智能化地下及內(nèi)部道路、泊車測試設備、測試車輛和測試場景，制定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡安全測評規(guī)范、地下及內(nèi)部道路自動駕駛汽車測試規(guī)程，具備完善的道路場景感知能力和自動駕駛汽車測試驗證能力。

　　作為上海汽車產(chǎn)業(yè)“第三極”，奉賢示范區(qū)已建成既有開放道路又有區(qū)域場景、既有地上也有地下空間、既支持單車智能也支持車路協(xié)同、既支持單一道路更注重區(qū)域覆蓋的自動駕駛汽車開放測試區(qū)域，可為全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車提供社區(qū)、園區(qū)、校區(qū)、景區(qū)、商區(qū)、城區(qū)六大典型場景出行鏈。這也是國內(nèi)率先致力于打通日常出行“最后一公里”的“智慧全出行鏈”自動駕駛開放測試區(qū)。

　　上海市智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)中心有限公司董事長、總經(jīng)理殷承良介紹，從國內(nèi)來看，全國現(xiàn)有70多個智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試示范區(qū)，但大多數(shù)測試示范區(qū)只關(guān)注于道路測試，對出行過程中“頭”和“尾”的建設尚屬空白。從上海來看，相比嘉定智能網(wǎng)聯(lián)開放道路測試區(qū)注重“乘用車”測試，臨港智能網(wǎng)聯(lián)綜合測試區(qū)注重“商用車”測試，奉賢示范區(qū)則是擁有全出行鏈、全風險類別、全測試鏈條，向全車種開放的多場景示范區(qū)。

　　2019年7月，奉賢區(qū)發(fā)布的《對標國際化，服務長三角，打造南上海“未來空間”的意見》提出，以自貿(mào)區(qū)新片區(qū)聯(lián)動的新高地、長三角協(xié)同發(fā)展的新舞臺、世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群的新載體和南上海“三生融合”的新樣式為發(fā)展目標，至2025年初步形成品質(zhì)高端、開放包容、綠色生態(tài)、智慧宜居的“未來空間”框架；至2030年建成享譽長三角、全國乃至全球的先進制造業(yè)基地及特色科創(chuàng)高地“未來空間”核心區(qū)；至2035年創(chuàng)成“未來空間”品牌，與“東方美谷”交融發(fā)展，成為特色鮮明的城市品牌。

　　2020年，特斯拉上海超級工廠在臨港正式投產(chǎn)，奉賢緊緊抓住這一契機，集聚汽車制造等重點產(chǎn)業(yè)，著力在新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)上開疆拓土，打造“未來空間”。奉賢成立了未來空間建設發(fā)展公司，與臨港集團、百度阿波羅開展戰(zhàn)略合作，自動駕駛汽車開放測試場景一期目前已通過驗收。2021年，奉賢區(qū)計劃打造“整車+核心零部件+智慧出行”全產(chǎn)業(yè)鏈，并建設自動駕駛汽車開放測試場景二期，試點短途接駁、自動泊車等場景應用。

奉賢新城中央綠地

　　圍繞發(fā)展藍圖 明確工作任務

　　2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是奉賢撤縣設區(qū)20周年之際。

　　記者獲悉，2021年奉賢區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；區(qū)級財政收入增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資達到600億元，增長13%以上，其中工業(yè)投資130億元，增長18%以上；全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全區(qū)生產(chǎn)總值的比例達到3%左右；綠化覆蓋率、森林覆蓋率分別達到42.1%、16.2%；空氣質(zhì)量（AQI）優(yōu)良率進一步提高；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步；單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量繼續(xù)下降。

　　為此，郭芳在區(qū)政府工作報告中指出，2021年要堅持創(chuàng)新引領，加快完善經(jīng)濟發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階；堅持全面規(guī)劃和突出重點相協(xié)調(diào)，加快奉賢新城建設，打造人民城市新形象；堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村補短增能，全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村振興取得新成效；堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，加強生態(tài)建設和環(huán)境治理，構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)新優(yōu)勢；堅持共建共治共享，補齊城市管理短板，營造社會治理新格局；堅持以人民為中心，著力保障和改善民生，推動民生福祉達到新水平；堅持優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加大社會事業(yè)惠民力度，更好地滿足人民群眾新期待；堅持厚植文化底蘊，不斷提升文化軟實力，拓展賢美文化新內(nèi)涵。

　　記者了解到，未來一年，奉賢區(qū)將以“五型經(jīng)濟”為重點，培育發(fā)展新動能。聚焦生物醫(yī)藥、新能源汽車等重點產(chǎn)業(yè)布局，著力培育和引進一批有影響力的頭部企業(yè)和隱形冠軍。用好“投資奉賢云”平臺，全天候招商、全流程跟蹤，加大存量樓宇和特色園區(qū)招商力度。以“三園一總部”、農(nóng)藝公園為載體，推動黃浦江南岸開發(fā)，建設生態(tài)商務總部集群。發(fā)揮奉賢綜合保稅區(qū)功能，發(fā)展跨境貿(mào)易。聚焦直播電商、美谷美購等在線新經(jīng)濟，打造“五型經(jīng)濟”集聚區(qū)。全面促進消費，大力發(fā)展線上消費、健康消費等新型消費，做強首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟。

　　除了短期目標外，奉賢區(qū)的中長期藍圖也早已勾勒。2020年12月15日，四屆奉賢區(qū)委十次全會召開，審議通過了《中共上海市奉賢區(qū)委關(guān)于制定奉賢區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《關(guān)于創(chuàng)造條件把奉賢新城打造成富有人性化、人文化、人情味的人民城市的意見》等，為奉賢這座城市的未來發(fā)展制定目標、規(guī)劃路徑。未來五年，奉賢將以建設“五美、五強”新奉賢為主要目標，建設“獨立、無邊界、遇見未見”的“東方美谷·未來之城”，加快“五型經(jīng)濟”奉賢實踐。

　　而根據(jù)奉賢區(qū)政府制定的《上海市奉賢區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，到2035年，奉賢要基本建成富有人性化、人文化、人情味的百萬以上人口的獨立綜合節(jié)點城市，成為“兩城理念”實踐區(qū)及“未來之城”新樣式。圍繞目標，《綱要》提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展要突出服務新發(fā)展格局，擁抱國家戰(zhàn)略新機遇；聚焦奉賢新城，建設未來城市實踐區(qū)；凸顯鄉(xiāng)村和生態(tài)特色，打造奉賢差異化發(fā)展優(yōu)勢；切實保障和改善民生，努力滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　“新愿景引領新征程，新作為鑄就新輝煌，我們要奮力創(chuàng)造讓人刮目相看的‘新時代、新片區(qū)，奉賢美、奉賢強’新高峰和新奇跡。”郭芳說。